Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А68-13144/2020

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-13144/2020

Резолютивная часть решения объявлена 7 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Регион Траст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 23.01.2015 № 323, при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 27.07.2020, представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.02.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Регион Траст» (далее также заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (далее также ответчик, министерство) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 23.01.2015 № 323 об уменьшении арендных платежей за 2020 год на размер двухмесячной арендной платы.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из материалов дела, 06.08.2018 между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и ООО «Регион Траст» заключен договор аренды № 323 лесного участка общей площадью 20 993 га, местоположение: Тульская обл., Чернское лесничество, Троицкое участковое лесничество, Липицкое участковое лесничество; для заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 9.2 договора срок действия договора установлен на 10 лет.

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата по договору составляет 5 040 000 руб. в год.

Пунктом 3.2 договора аренды лесного участка установлено, что сроки внесения арендной платы приведены в приложении № 4 к настоящему договору (15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября).

Размер арендной платы подлежит изменению при изменении условий договора пропорционально изменению ставки платы за единицу объема древесины, от цены аукциона, устанавливаемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 3.4 договора).

В соответствии с пунктом 4.4.7 договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим договором.

Истец, ссылаясь на Указы Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 №239 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», указывает, что с 30.03.2020 по 01.06.2020 на территории Тульской области были введены ограничительные меры в рамках режима повышенной готовности, в связи с чем общество не использовало арендованное имущество по его назначению, т.е. не производились рубка леса и иные лесные работы, деятельность общества в период пандемии не осуществлялась, поскольку государственные органы никаких документов от общества не принимали, в связи с нахождением на самоизоляции, ООО «Регион Траст» письмами от 03.04.2020, от 07.05.2020 № 7/05, от 05.06.2020 № 2020/06/05 обратилось в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области об освобождении от арендных платежей или уменьшении их размера, в связи с введением по территории Тульской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Общество, не получив ответы на вышеуказанные письма, посчитав, что министерством не приняты решения по ним, направило в адрес министерства претензию от 04.12.2020 № 1112, в которой просило заключить соглашение о зачете ранее уплаченных арендных платежей по договору аренды № 323 от 23.01.2015 в счет арендной платы за четвертый квартал 2020 года. Претензию истца ответчик оставил без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей заявителя, ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как установлено частями 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 614 ГК РФ и статье 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Обращаясь с настоящим иском, общество полагает неправомерным отказ министерства в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 23.01.2015 № 323 об уменьшении арендных платежей за 2020 год на размер двух месячной арендной платы.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98-ФЗ) в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, положениями части 3 статьи 19 указанного закона предусмотрено право арендатора потребовать от арендодателя уменьшения арендной платы в связи с невозможностью использования имущества.

В силу части 4 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (ред. от 30.12.2020) предусмотрено право субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года.

При этом указанная норма является специальной по отношению к части 3 статьи 19, как предусматривающая специальный субъектный состав категорий арендаторов.

Согласно разъяснениям, приведенным в ответе на вопрос 5 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в законную силу решения суда о понуждении арендодателя к изменению договора аренды в части уменьшения арендной платы.

По смыслу приведенных выше положений законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, арендодатель не вправе отказать арендатору, осуществляющему деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в уменьшении арендной платы; арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила невозможность использования имущества по назначению.

Таким образом, право арендатора требовать уменьшения арендной платы обусловлено именно невозможностью использования имущества, а не самим фактом введения режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 утверждены требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования).

Согласно пункту 1 Требований они применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 г. за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

На основании пункта 2 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, вид деятельности определяется по ОКВЭД, который указан в качестве основного.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее - Перечень пострадавших отраслей).

Из материалов дела следует, что арендованные лесные участки используются ответчиком для заготовки древесины.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности арендатора является «лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» (код ОКВЭД 02.10).

Вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность не входит в перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в договор аренды в части оплаты, по сути, освобождения от арендной платы за два месяца.

Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что распространение коронавирусной инфекции и связанные с этим ограничения свидетельствуют о наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (ответ на вопрос 7) статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

В обоснование своих требований истец указывает, что в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 №239 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» с 30.03.2020 по 01.06.2020 на территории Тульской области действовали ограничительные меры, введенные в рамках режима повышенной готовности, в связи с чем общество не использовало арендованное государственное имущество по его назначению, т.е. не производились рубка леса и иные лесные работы.

Между тем, судом установлено, что в соответствии с условиями договора аренды лесного участка от 23.01.2015 № 323 истцом представлялись в министерство отчеты по форме № 16-ГЛР, утвержденные приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514, из которых следует, что истцом в 1 квартале 2020 года (на 01.04.2020) осуществлялись меры противопожарного обустройства лесов: строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные мероприятия не выполнены; во 2 квартале 2020 год (на 01.07.2020) обществом проводились работы по эксплуатации лесных дорог, устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход), осуществлялось благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Кроме того, из отчетов об использовании лесов за периоды январь-апрель 2020 года, январь-май, январь-июнь 2020 года, представленных в министерство, следует, что истцом в спорный период осуществлялась заготовка древесины.

Доказательств неиспользования лесного участка в связи с введенными ограничительными мерами истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что нерабочие дни, объявленные Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации (вопрос 5 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020).

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Регион Траст» отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова