Решение от 26 января 2017 г. по делу № А13-11172/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11172/2016
город Вологда
27 января 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Курпановой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» к обществу с ограниченной ответственностью «СтройПромРесурс» о признании недействительным образование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83 площадью 138 000 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: Вологодская область, Сямженский муниципальный район, Сямженское лесничество, Сямженское лесное лесничество, ПХ ВОМЗ (ГЗЗ) квартал № 6, выдел № 7; установлении, что решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83;

Департамента лесного комплекса Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «СтройПромРесурс» о признании недействительным образование и кадастровый учет земельного участка из земель лесного фонда площадью 138 000 кв.м, с кадастровым номером 35:13:0101052:83 с разрешенным использованием – для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: Вологодская область, Сямженский муниципальный район, Сямженское лесничество, Сямженское лесное лесничество, ПХ ВОМЗ (ГЗЗ) квартал № 6, выдел № 7,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области;

при участии от ООО «Горизонт» - ФИО2 по доверенности от 31.08.2016, от Департамента - ФИО3 по доверенности от 19.12.2016, от ответчика - ФИО4 директора;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ОГРН <***>, далее - ООО «Горизонт») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СтройПромРесурс» (ОГРН <***>, далее - ООО «СтройПромРесурс») с учетом принятых судом отказа истца от части требований и изменении исковых требований о признании недействительным образование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83 площадью 138 000 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: Вологодская область, Сямженский муниципальный район, Сямженское лесничество, Сямженское лесное лесничество, ПХ ВОМЗ (ГЗЗ) квартал № 6, выдел № 7; установлении, что решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83.

Определением от 02 сентября 2016 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного комплекса Вологодской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

Определением от 09 декабря 2016 года удовлетворено заявление Департамента лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) о привлечении его к участию в дело в качестве соистца с требованиями о признании недействительным образование и кадастровый учет земельного участка из земель лесного фонда площадью 138 000 кв.м, с кадастровым номером 35:13:0101052:83 с разрешенным использованием – для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: Вологодская область, Сямженский муниципальный район, Сямженское лесничество, Сямженское лесное лесничество, ПХ ВОМЗ (ГЗЗ) квартал № 6, выдел № 7.

Данным же определением Департамент исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители истцов в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и представитель в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Третьи лица в представленных отзывах оставили рассмотрение вопроса на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования Департамента подлежат удовлетворению, исковые требования ООО «Горизонт» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.11.2015 ООО «Горизонт» обратилось в Департамент с заявлением об утверждении проектной документации лесного участка из состава земель лесного фонда общей площадью 13.8 га местоположение которого: Вологодская область. Сямженский район, Сямженское лесничество, Сямженское участковое лесничество - ПХ ВОМЗ (ГЗЗ), квартал № 6, выдел № 7 в целях дальнейшего предоставления данного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, в результате которого лесному участку присвоен кадастровый номер 35:13:0101052:83.

Проектная документация указанного лесного участка утверждена приказом Департамента от 08.12.2015 № 1191.

Между Департаментом и ООО «Горизонт» 17.03.2016 заключен договор аренды лесного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83 площадью 138 000 кв.м с разрешенным использованием: для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: Вологодская область, Сямженский район, Сямженское лесничество, Сямженское участковое лесничество, - ПХ ВОМЗ (ГЗЗ), квартал № 6, выдел № 7.

ООО «Горизонт» 21.03.2016 обратилось в регистрационный орган с заявлением о регистрации указанного договора аренды.

Регистрационный орган 31.03.2016 вынес решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды лесного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83, а 13.05.2016 - решение об отказе в государственной регистрации данного договора, ввиду того, что на арендуемый земельный участок не зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В связи с невозможностью государственной регистрации договора аренды лесного участка от 17.03.2016, ООО «Горизонт» обратилось в суд с настоящим иском, уточненным в процессе рассмотрения дела, так как полагает, что государственная регистрации договора возможна только после устранения разногласий в сведениях государственного кадастрового учета и картографических материалах регистрирующего органа, материалах лесоустройства путем признания недействительными образования и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83.

Департамент вступил в дело в качестве соистца, указав, что земельный участок с кадастровым номером 35:13:0101052:83 сформирован с нарушениями норм действующего законодательства, что влечет за собой невозможность регистрации права собственности Российской Федерации, и, как следствие, регистрацию договора аренды с ООО «Горизонт».

В силу статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, проводится проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 18 данного Закона).

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 35:13:0101052:83 площадью 138 000 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения лесного хозяйства, расположенный по адресу: Вологодская область, Сямженский район, Сямженское лесничество, Сямженское участковое лесничество - ПХ ВОМЗ (ГЗЗ), квартал № 6, выдел № 7 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:13:0000000:158, отнесенного к лесам с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, расположенного по адресу: Вологодская область, Сямженский район.

Работы но подготовке межевого плана и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83 выполняло ООО «СтройПромРесурс».

На территории Сямженского муниципального района расположены два единых земельных массива: земельные участки с кадастровыми номерами 35:13:0000000:158, местоположение которого: Вологодская область, Сямженский 6149 район, и 35:13:0000000:173, местоположение которого: Вологодская область, Сямженский район, Сямженский сельский лесхоз.

В 2016 году кадастровым инженером при выполнении работ по межеванию и постановке на кадастровый номер участка 35:13:0101052:83 определен и указан в межевом плане исходный земельный участок - 35:13:0000000:158 (Сямженский лесхоз), что противоречит информации, указанной в пункте 9 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83 (Сямженский сельский лесхоз) - местоположение: Вологодская область, Сямженский район, Сямженское лесничество, Сямженское участковое лесничество - ИХ ВОМЗ (ГЗЗ), квартал № 6, выдел № 7 (до 01.01.2007 участок относился к сельским лесам, предоставленным по Лесному кодексу Российской Федерации 1997 года сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка явилось отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на переданный в аренду лесной участок.

При сопоставлении материалов кадастрового учета земельного участка с лесными планшетами был сделан вывод о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83 не соответствуют квартальным лесным просекам согласно материалам лесоустройства (бывшие сельские леса).

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Лесные участки из состава земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса Российской Федерации (статья 7 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 122-ФЗ.

На основании статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В рассматриваемом случае, кадастровым инженером ООО «СтройПромРесурс» при формировании границ земельного участка 35:13:0101052:83 и постановке его на кадастровый учет была допущена ошибка в части определения исходного земельного участка (вместо земельного участка с кадастровым номером 35:13:0000000:173 исходным земельным участком был определен земельный участок с кадастровым номером 35:13:000000:158), что повлекло за собой невозможность регистрации права собственности Российской Федерации.

Леснымconsultantplus://offline/ref=B75C35B2A7EA4CDBB60707F75FB44C9E78DB033921359E0A2BBB955D74e2dEQ кодексом Российской Федерации прямо не урегулированы вопросы по формированию лесных участков, тогда как процедура образования земельных участков подробно определена нормами главой 11 Земельного кодекса Российской Федерации, которые также могут применяться к спорным правоотношениям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

consultantplus://offline/ref=B75C35B2A7EA4CDBB60707F75FB44C9E78DB03392C309E0A2BBB955D742E3EB5D077AD764Ee2d3QПунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения об образовании земельных участков могут быть приняты уполномоченным органом на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия такого решения необходимы следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Принимая во внимание, что определение (описание) предмета договора аренды (а при необходимости его формирование в установленном законом порядке) осуществляется непосредственно арендодателем и является одной из неотъемлемых стадий процедуры заключения договора, то реализация таких полномочий в силу специальных предписаний лесного законодательства должна являться прерогативой органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Иное может привести к несогласованности действий публичных органов власти по вопросам формирования и дальнейшего предоставления в пользование лесных участков.

В данном случае, согласно представленным в материалы дела документам и отзывам третьих лиц является доказанным факт, что земельный участок с кадастровым номером 35:13:0101052:83 сформирован с нарушением норм действующего законодательства, что повлекло невозможность регистрации договора аренды данного участка.

С учетом изложенного выше, требования Департамента о признании недействительным образования и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку ООО «Горизонт» не является лицом, которому предоставлено право распоряжения земельным участком земель лесного фонда, в том числе в связи с тем, что договор аренды участка лесного фонда, представленный в материалы дела, является незаключенным в связи с отсутствием государственной регистрации, данное лицо в силу статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации является ненадлежащим истцом по рассматриваемому делу, в связи с чем в удовлетворении его требований надлежит отказать.

В связи с удовлетворением иска Департамента, государственная пошлина, от уплаты которой данный истец освобожден, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

При отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Горизонт» уплаченная данным истцом при обращении с иском в суд государственная пошлина в размере 6000 рублей распределению не подлежит. При отказе от требований в част взыскания штрафа, уплаченная с данных требований государственная пошлина подлежит возврату ООО «Горизонт» из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

удовлетворить требования Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Признать недействительным образование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83 из земель лесного фонда площадью 138 000 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: Вологодская область, Сямженский район, Сямженское лесничество, Сямженское участковое лесничество – ПХ ВОМЗ (ГЗЗ), квартал № 6, выдел № 7.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» в удовлетворении требований: о признании недействительным образование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83 площадью 138 000 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: Вологодская область, Сямженский муниципальный район, Сямженское лесничество, Сямженское участковое лесничество, ПХ ВОМЗ (ГЗЗ) квартал № 6, выдел № 7; установлении, что решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101052:83.

Прекратить производство по делу по требованию общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СтройПромРесурс» неустойки в размере 20 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройПромРесурс» в федеральный бюджет 6000 рублей государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную согласно квитанции акционерного общества Коммерческий банк «Северный кредит» 17.06.2016 (подлинная квитанция остается в материалах дела).

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья

Н.Ю. Курпанова