Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А32-25163/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-25163/2020

г. Краснодар«03» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу №А32-25163/2020

по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении сервитута на земельный участок,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - Министерства транспорта Российской Федерации, Департамента строительства Краснодарского края, Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 02.06.2020),

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» со следующими требованиями:

- понудить федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» заключить соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 23:30:0501000:10103, общей площадью части 675,26 кв. м в редакции, предложенной истцом, с платой 0,01 % кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута;

- установить, что соглашение об установлении сервитута считается подписанным со стороны федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России»;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы следующим.

Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее - ГКУ «ГУСКК») находящееся в ведомственном подчинении департамента строительства Краснодарского края, осуществляет функции государственного заказчика при проектировании, строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, возложенные на него на основании приказа департамента строительства Краснодарского края от 25.02.2016 № 60, принятого в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.11.2006 № 1048 «О наделении полномочиями единого заказчика по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд Краснодарского края». В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «ГУСКК» является осуществление функций государственного заказчика-застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.10.2015 № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Темрюкский район за счет средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Строительство второй нитки водоводов от РЧВ на горе ФИО2 до РЧВ в районе станицы Тамань и резервуаров чистой воды Таманского группового водопровода (проектирование и строительство)» (далее - объект). Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «ГУСКК». Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГКУ «ГУСКК» разработана документация по планировке территории в отношении указанного линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 02.02.2017 № 31 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Вторая нитка водоводов от РЧВ на горе ФИО2 до РЧВ в районе станицы Тамань и резервуаров чистой воды Таманского группового водопровода (проектирование и строительство)». Местоположение объекта: Краснодарский край, Темрюкский район. Начало трассы - проектируемая камера за границами существующей площадки РЧВ на горе ФИО2, протягивается на 2,9 км в северном направлении до камеры переключения в районе распределительной камеры на поселок Приморский, далее 12,7 км в юго-западном направлении вдоль автодороги Тамань - Сенной, поворачивает в юго-восточном направлении 0,7 км до площадки водозаборных сооружений на северо-восточной окраине станицы Тамань. Общая протяженность трассы водовода 16515 метров. Согласно указанной документации линейный объект расположен, в том числе, в границах части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10103, общей площадью части 675,26 кв. м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а также обременен правом постоянного (бессрочного) пользования федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (далее - Ответчик). В связи с необходимостью заключения соглашения об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10103 ГКУ «ГУСКК» письмами от 18.12.2018, 16.07.2019, 13.03.2020, 16.03.2020, 30.04.2020 обратилось к ответчику с предложением о подписании соглашения об установлении сервитута земельного участка, представив отчеты об оценке и схему границ сервитута на кадастровом плане территории. Таким образом, учитывая уклонение от подписания соглашения об установлении сервитута в отношении данного земельного участка, а также в связи с отсутствием иного варианта размещения водовода, имеющего высокую социальную значимость для обеспечения населения муниципального образования Темрюкский район питьевой водой, решение вопроса, связанного с необходимостью оформления земельно-правовой документации, а также освоения бюджетных денежных средств, во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец обратился с ходатайством об уточнении исковых требований от 30.07.2020, в связи с изменением наименования ответчика на ФКУ «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры».

Указанное ходатайство об уточнении исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании 27.08.2020 представитель истца просил исковые требования удовлетворить. Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание 27.08.2020 не явился.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив представленные в дело доказательства по делу, установил следующее.

Согласно части 1 статьи 274 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении сервитута или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Темрюкский район за счет средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Строительство второй нитки водоводов от РЧВ на горе ФИО2 до РЧВ в районе станицы Тамань и резервуаров чистой воды Таманского группового водопровода (проектирование и строительство)».

Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «ГУСКК».

В материалах дела имеется приказ департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 02.02.2017 № 31 «Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта - капитального строительства «Вторая нитки водоводов от РЧВ на горе ФИО2 до РЧВ в районе станицы Тамань и резервуаров чистой воды Таманского группового водопровода».

Данная документация содержит проектируемую трассу водовода, соответствующую положениям Градостроительного Кодекса Российской Федерации, своду правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», а также техническим условиям, выданным ГУП КК «Кубаньводкомплекс» на проектирование объекта, министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на прокладку водовода вдоль автомобильных дорог с их пересечением, ОАО «РЖД» на пересечение водоводом железнодорожных путей, ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», ПАО «Ростелеком», ООО «РН-Краснодарнефтегаз», АО «НГТ-Энергия».

Прокладка новой нитки водовода предусмотрена параллельно существующей нитке Таманского группового водопровода диаметром 1020 мм для возможности устройства переключения между трубопроводами. Принимаемая проектом трассировка позволяет сократить площади изымаемых земель при строительстве и эксплуатации водовода, а также дает возможность с наименьшими затратами осуществлять врезки в существующий водовод, строительство камер переключения между двумя нитками и ввод в эксплуатацию вновь построенных участков водовода.

В целях обеспечения бесперебойного функционирования социально значимого линейного объекта и автоматизации системы оперативной эксплуатации водовода, предназначенного для водоснабжения населения муниципального образования Темрюкский район, необходимо выполнение дополнительных работ - мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, сигнализации аварий на объекте, а также электрохимической защиты водопровода.

Суд пришел к выводу, что истцом в рамках настоящего дела представлено обоснование необходимости установления сервитута для размещения объекта капитального строительства «Вторая нитка водоводов от РЧВ на горе ФИО2 до РЧВ в районе станицы Тамань и резервуаров чистой воды Таманского группового водопровода (проектирование и строительство)» на части спорного земельного участка, принадлежащего ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ответчиком приведенные истцом основания не опровергнуты, документация по Объекту не оспорена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 №23/001/119/2020-2303, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10103 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, обременен правом постоянного (бессрочного) пользования ответчика.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение (пункт 1 статьи 39.24 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.02.2011 № 255-р «О создании федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России», ФКУ «Ространсмодернизация» является подведомственным учреждением Минтранса России.

Как указано в отзыве на исковое заявление, ФКУ «Ространсмодернизация» обратилось в адрес Министерства транспорта Российской Федерации с просьбой согласовать сделку по заключению соглашения между ФКУ «Ространсмодернизация» и ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» об установлении ограниченного права пользования частью земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10103.

Согласно письму министерства транспорта Российской Федерации от 02.03.2020 соглашение об установлении сервитута в отношении спорного участка на согласование в Минтранс России не поступало. Между тем Минтранс России указал на готовность рассмотрения соглашения об установлении сервитута при его поступлении в установленном порядке.

Согласно пункту 1 подпункта 6 статьи 39.25 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности должно содержать размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Размер платы по соглашению об установлении сервитута определен истцом в соответствии с пунктом 2 Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 N 1461 далее – Правила № 1461) и рассчитан как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута.

Учитывая выше установленное, суд считает исковые требования в части понуждения ответчика заключить соглашение об установлении сервитута в отношении спорного земельного участка с платой 0,01% кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом установленных сокращённых сроков строительства объекта, его бюджетного финансирования, высокой социальной значимости строящегося объекта, а также ходатайства истца об обращении решения к немедленному исполнению, выраженного в просительной части искового заявления и надлежащим образом мотивированного, суд считает, что решение суда по настоящему делу необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство от 30.07.2020 об уточнении исковых требований удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с государственным казенным учреждением «Главное управление строительства Краснодарского края» (ИНН <***> ОГРН <***>) соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 23:30:0501000:10103, общей площадью части 675,26 кв. метров, в редакции, предложенной государственным казенным учреждением «Главное управление строительства Краснодарского края» (ИНН <***> ОГРН <***>), с платой 0,01 % кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута.

В случае уклонения ответчика от подписания соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 23:30:0501000:10103, в редакции, предложенной государственным казенным учреждением «Главное управление строительства Краснодарского края» (ИНН <***> ОГРН <***>), - соглашение об установлении сервитута считается подписанным федеральным казенным учреждением «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В соответствии со статьей 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по настоящему делу обратить к немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков