Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А25-100/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-100/2019
г. Черкесск
04 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гербековой А.М., в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафных санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установил следующее.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Сервис» (далее – ответчик, общество) штрафных санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2017 года в сумме 500 руб.

Из искового заявления следует, что ответчик несвоевременно представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица. Исходный отчет не принят Пенсионным фондом, дополняющий отчет представлен 08.06.2017 – позже установленного срока.

Судебные акты по делу направлены судом по адресу ООО «Альфа-Сервис», указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (далее - Правила), определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В соответствии с пунктом 34 Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Особый порядок доставки судебных почтовых отправлений установлен Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 №114-п (далее - Порядок). Почтовое отправление разряда «Судебное» хранится в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня его поступления в орган почтовой связи (пункт 20.15 Порядка). При неявке за ним адресата в течение трех рабочих дней после доставки первичного извещения формы 22 ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение формы 22-в. На оборотной стороне почтового отправления или сопроводительного адреса к нему делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником (пункт 20.17 Порядка). По истечении установленного срока хранения не полученное адресатом почтовое отправление возвращается по обратному адресу, указанному на нем (пункт 21.1 Порядка).

Копии судебных актов по делу, направленные по адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращены органом почтовой связи в суд в конвертах с отметками «истек срок хранения». На возвращенных органом почтовой связи конвертах имеются отметки о вторичной попытке вручения корреспонденции адресату, что соответствует указанным выше требованиям.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, или копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по названному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

На основании части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Судебные акты по делу также были опубликованы на сайте Картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) в свободном доступе.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ООО «Альфа-Сервис» надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания по делу.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя под регистрационным номером 008-008-014202 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, о чем свидетельствует Карточка юридического лица (л.д.40).

15.05.2017 ответчик представил сведения об индивидуальном персонифицированном учете по форме СЗВ-М, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) за апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО1, что подтверждается отчетом по форме СЗВ-М и извещением о доставке (л.д.12, 13).

Согласно протоколу проверки от 17.05.2018 сведения не приняты учреждением в связи с тем, что файл не соответствовал XSD-схеме.

08.06.2017 ответчик представил дополняющий отчет в отношении 1 застрахованного лица – ФИО1, что подтверждается отчетом по форме СЗВ-М и извещением о доставке (л.д.15, 16).

Согласно протоколу проверки от 08.06.2018 сведения приняты учреждением (л.д.17).

Истцом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В ходе проверки выявлено несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки составлен Акт от 02.04.2018 №008S18180001164 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт от 02.04.2018) (л.д.18-19).

Рассмотрение материалов проверки назначено на 10 часов 00 минут 03.05.2018. Акт от 02.04.2018 направлен в адрес ответчика 04.04.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.04.2018 №3и почтовой квитанцией от 04.04.2018 №00025 (л.д.20-23).

Ответчик не представил возражения на Акт от 02.04.2018, на рассмотрение проверки представителя не направил.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта истцом в отсутствие представителя ответчика вынесено Решение от 03.05.2018 №008S19180001265 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.24-25). Указанное решение направлено ответчику 04.05.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.05.2018 №5 и почтовой квитанцией от 04.05.2018 №00043 (л.д.26-30).

Требование от 06.07.2018 №008S01180003136 (л.д.31-32), направлено в адрес ответчика 10.07.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 10.07.2018 №1, почтовой квитанцией от 10.07.2018 №00030 (л.д.33-35), указанным требованием ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 24.07.2018.

По причине неуплаты штрафных санкций учреждение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона №167-ФЗ Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Федеральным законом №27-ФЗ установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

По смыслу пункта 3 статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ ответчик является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату представления сведений) установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу части 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ответчик обязан представить сведения по персонифицированному учету за апрель 2017 года не позднее 15.05.2017.

Из материалов дела следует, что сведения в отношении 1 застрахованного лица за апрель 2017 года представлены 08.06.2017 – позже установленного срока.

Исходный отчет по форме СЗВ-М не принят истцом в связи с тем, что документ не соответствовал формату данных, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, то есть файл не соответствовал XSD-схеме.

Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта установлен постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 №1077п.

Согласно таблице 7 одним из условий, предъявляемых к формату сведений по персонифицированному учету, является соответствие проверяемого файла XSD-схеме.

В связи с несоответствием представленных сведений установленному формату, истец не имел возможности открыть направленный ответчиком файл.

Ответчик представил сведения об индивидуальном персонифицированном учете по форме СЗВ-М за апрель 2017 года 08.06.2017 - позже установленного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика нарушения части 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Срок для добровольного исполнения требования от 06.07.2018 №008S01180003136 установлен до 24.07.2018, истец обратился в суд с исковым заявлением 21.01.2019, то есть в пределах установленного шестимесячного срока.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 29, 117, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ФИО2 ул.. д.77, г. Усть-Джегута, Усть-Джегутинский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369300, зарегистрировано в качестве юридического лица – 04.10.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике штраф за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за апрель 2017 года в размере 500 (Пятьсот) руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ФИО2 ул., д.77, г. Усть-Джегута, Усть-Джегутинский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369300, зарегистрировано в качестве юридического лица – 04.10.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 (Две тысячи) руб.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья А.С. Дышекова