Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А27-11791/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-11791/2020
город Кемерово
01 февраля 2021года
Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2021года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Покосовой Н. Ю. ( после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу», г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Седьмое небо», г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральная службы исполнения наказаний, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>); Администрация Беловского городского округа, г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Белово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Седьмое небо» произвести отключение от сетей водоснабжения «Внеплощадочные сети к канализации и водоводу», принадлежащие ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, переданный ФСИН России учреждению в оперативное управление на основании договора «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно – исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление» от 02.12.2010года №26-052

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №43/ТО/34 от 11.01.2021, служебное удостоверение;

от третьего лица – (Администрации Беловского городского округа) - ФИО3, доверенность №1/7177-8 от 24.12.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу», г. Белово обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Седьмое небо» (ответчик) об обязании ответчика произвести отключение от сетей водоснабжения, принадлежащих истцу на праве оперативного управления.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2020 иск принят, предварительное судебное заседание назначено на 16.07.2020 года.

Определением от 16.07.2020года подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции на 10.09.2020 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 10.09.2020 судебное разбирательство по рассмотрению дела в арбитражном суде первой инстанции отложено на 13.10.2020 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Белово (ИНН <***>).

Определением от 13.10.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 12.11.2020.

Определением от 12.11.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Беловского городского округ (ОГРН <***>, ИНН <***>; 652600, Кемеровская область – Кузбасс, <...>), судебное разбирательство отложено на 08.12.2020.

Определением от 08.12.2020 судебное разбирательство по рассмотрению дела в арбитражном суде первой инстанции отложено на 19.01.2021 года, в котором судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 25.01.2021.

Представитель истца заявленные требования поддержал, представил письменные дополнения к иску. Исковые требования мотивированы незаконным подключением ответчиком к сетям водоснабжения «Внеплощадочные сети к канализации и водоводу», принадлежащие ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, переданные ФСИН России учреждению в оперативное управление на основании договора «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно – исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление» от 02.12.2010года №26-052.

Ответчик о рассмотрении дела в суде извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное разбирательство не обеспечил, отзыв не представил, возражений относительно проведения судебного разбирательства и рассмотрения дела по существу в арбитражном суде первой инстанции не заявил.

Федеральная служба исполнения наказаний, явку представителя в судебное разбирательство не обеспечило, в представленном в материалы дела письменном отзыве сообщило, что не наделяло истца полномочиями на право заключения с третьими лицами соглашений (договоров), в частности, распоряжения переданным в оперативное управление ответчику на основании договора «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно – исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление» от 02.12.2010года №26-052, принадлежащие ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу сети водоснабжения «Внеплощадочные сети к канализации и водоводу».

ООО «Водоснабжение» явку представителей в судебное разбирательство не обеспечило, возражений относительно проведения судебного разбирательства и рассмотрения дела по существу в отсутствие своих представителей не заявило, в представленных в материалах дела письменных пояснениях указало, что является гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения для центральной части города Белово, где территориально расположены объекты истца и ответчика. Водопроводные сети, обслуживаемые ООО «Водоснабжение» являются единственным источником холодного водоснабжения для объектов истца и ответчика. Ответчик не обращался к третьему лицу за осуществлением технологического присоединения, принадлежащего ответчику объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, соответствующий договор не заключался. Однако, 16.06.2014 руководителю ООО «Седьмое небо», ФИО4, были выданы техническое условия, где указывалась возможность подключения водопровода ответчика в водопроводные сети, принадлежащие истцу, при условии письменного разрешения последних. Водопотребление объекта ответчика осуществляется в рамках договора на холодное водоснабжение №1180 от 01.06.2014, заключенного ООО «Водоснабжение» (организация ВКХ) и ФИО4 (Абонент).

Представитель третьего лица, Администрации Беловского городского округа, принимавший участие в судебном разбирательстве, изложил позицию по делу.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело по существу в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и обстоятельства дела, а также заслушав пояснения истца и третьего лица, принимавших участие в судебном разбирательстве, суд установил следующее.

На балансе истца находится объект федерального имущества «Внеплощадные сети к канализации и водоводу, назначение: нежилое, протяженностью 1425 метров, инв.№ 1-45471, литера III, адрес объекта <...>», переданный ФСИН России учреждению в оперативное управление на основании договора «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно - исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление» от 02.12.2010 №26-052.

Согласно свидетельства №42-АГ 765037 о государственной регистрации права на объект «Внеплощадные сети к канализации и водоводу», назначение нежилое протяженностью 1425 м, расположенные по адресу: <...> от учреждения до точки присоединения в общий водовод (400м), являются государственным имуществом, составляют казну Российской Федерации и находятся в оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области».

21.03.2014 Администрацией Беловского городского округа (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка г. Белово Кемеровской области №6987/14, предметом которого является предоставление арендодателем арендатору в аренду земельных участков из состава земель населенных пунктов площадью 4621 кв. м. и 400 кв. м., расположенные по адресу: г. Белово, в 300 метрах в северо-западном направлении от ориентира, ул. Рабочая, 2.

16.06.2014 (№16) ООО «Водоснабжение» предоставило ФИО4 технические условиях на водоснабжение для проектирования и строительства кафе по адресу: <...> район ФКУ ИК-44. Впоследствии между ООО «Водоснабжение» и ФИО4 заключен договор №1180 холодного водоснабжения от 01.06.2014.

ООО «Водоснабжение» осуществляется транспортировка воды (сточных вод) в адрес ООО «Седьмое небо» на основании заключенного договора на водоснабжение. Оплата за холодное водоснабжение предприятием ООО «Седьмое небо» осуществляется в адрес ООО «Водоснабжение».

Ссылаясь на незаконное (неправомерное) присоединение ответчика к сетям истца , принадлежащим истцу на праве оперативного управления, ФКУ «Исправительная колония №44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области – Кузбассу» обратилось к ответчику с претензией от 08.04.2020года №43/ТО/34-2021 с требованием произвести отключение от сетей, принадлежащих учреждению .

ООО «Седьмое небо» присоединены к данному объекту - «Внеплощадные сети к канализации и водоводу» без соответствующего разрешения ФСИН России, о чем составлен акт от 19.11.2019 комиссионной фиксации величины давления на манометре, расположенном на границе балансовой принадлежности ООО «Водоснабжение» и ФКУ ИК-44.

Поскольку ответчик не произвел в добровольном порядке отключение от сетей истца, последний обратился с настоящим иском в суд.

Согласно частям 1,2, 3 статьи 18 Федерального Закона от 07.12.2011года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644 установлено, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами N 83.

В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 и статьей 12 Закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ гарантирующей организацией признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В статье 12 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В силу ч. 1 ст. 18 закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - правила N 644) "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; "самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с водоснабжением и водоотведением регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В пункте 86 Правил N 644 предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

В данном случае истец, обращаясь с настоящим иском в суд, в обоснование исковых требований указал, на самовольное подключение ответчика к сетям водоснабжения истца. Наличие присоединения ООО «Седьмое небо» к сетям истца, при отсутствии соответствующего на то разрешения, подтверждено материалами дела.

Ответчиком не представлен договор на технологическое присоединение к сетям истца, равно как и не представлены надлежащие доказательства согласования и получения согласия истца или ФСИН России на технологическое присоединение (Врезки) сетей ответчика к сетям истца, принадлежащих последнему на праве оперативного управления.

Технические условия от 16.06.2014года , предусматривающие возможность подключения водопровода ООО «Седьмое небо» в водопроводные сети принадлежащие ФКУ ИК -44 при условии наличия письменного разрешения на то последних , предусматривают обязанность ООО «Седьмое небо» определить совместно с владельцами сети точку врезки. Между тем, указанные технические условия не были согласованы в установленном законом порядке с Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №44 Главного управления Федеральной служб исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу, поскольку содержат отметку о согласовании указанных условий майором внутренней службы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно справки ФКУ ИК №44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбасса от 22.01.2021года , проходил службу в учреждении, в должности начальника отдела интендантского и хозяйственного обеспечения с 06.10.2008года по 25.10.2013года, приказом ГУФСИН России по Кемеровской области от 25.10.2013года №435-лс был уволен по пункту 3 части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел , следовательно на дату подписания указанных технических условий ФИО5 был не уполномочен производить какие – либо согласования технических условий на подключение сетей водоснабжения ответчика к сетям ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области. Кроме того, сами технические условия содержат оговорку , что разрешить ФИО4, временную врезку к сетям инженерно – технического обеспечения (холодной воды) . На момент начала работ предусматривается отключение от сетей. Указанные технические решения нельзя признать надлежащим доказательством свидетельствующим о соблюдения ответчиком установленного порядка подключения к сетям ООО «Водоснабжение» посредством опосредованного подключения через сети Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу», г. Белово, при отсутствии надлежащего согласования указанного подключения с владельцем сетей и при подтверждении факта нарушения прав истца данным незаконным подключением к сетям водоснабжения истца, поскольку, как следует из акта комиссионной фиксации величины давления на манометре расположенном на границе балансовой принадлежности ООО «Водоснабжение» и ФКУ ИК-44 от 19.11.2019года, согласно которого давление воды в системе холодного водоснабжения составляет 0,6Мпа, что составляет 6 метров водяного столба. В соответствии с п. 5.11 СП31.13330.2012. Минимальным свободным напором в сети населенного пункта при максимальном хозяйственно питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли составляет 1,4 Мпа, что составляет 14 метров водяного столба.

С учетом изложенного, суд полагает, что фактически допущенным самовольным подключением ответчика к водопроводным сетям истца нарушены права и законные интересы последнего на использование своего имущества по своему усмотрению и назначению этого имущества, что является основанием для удовлетворения заявленного иска.

Суд исходит из того, что материалами дела не подтвержден факт невозможности осуществления ответчиком технологического подключения к централизованным системам водоснабжения в иной технологической точке врезки и присоединения к централизованным сетям водоснабжения при условии осуществления мероприятий по технологическому присоединению к централизованным сетям.

С учетом изложенного и исходя из предмета заявленного иска, суд удовлетворяет исковые требования истца на основании ст. ст. 304- 305 ГК РФ.

Госпошлина за рассмотрение дела в суде подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Седьмое небо» произвести отключение от сетей водоснабжения «Внеплощадочные сети к канализации и водоводу» протяженностью 1425 метров , расположенные по адресу Кемеровская область – Кузбасс, <...> «б» , принадлежащие Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» , переданный Федеральной службой исполнения наказаний в оперативное управление Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по делу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СЕДЬМОЕ НЕБО» в доход Федерального бюджета РФ 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С. Андуганова