Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А32-48501/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А32-48501/2018

г. Краснодар «30» мая 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистяковой Я.В.,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 3 декабря 2018 года №119/10-1239),от ответчика – ФИО2 (доверенности от 14 декабря 2018 года, от 14 декабря 2018 года №56),

от третьего лица – ФИО3 (доверенность от 21 ноября 2018 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании с объявлением 17 апреля 2019 года резолютивной части судебного решения исковое заявление публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани г. Краснодар к обществу с ограниченной ответственностью «Оздоровительный центр «Кубань» пос. Дома отдыха Кубань Туапсинского района Краснодарского края о взыскании 6388076 рублей 66 копеек – стоимости бездоговорного потребления электрической энергии,

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Оздоровительный центр «Кубань» пос. Дома отдыха Кубань Туапсинского района Краснодарского края к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани г. Краснодар о признании недействительными акта ограничения/возобновления режима потребления электрической энергии (к заявке №174 от 31 июля 2017 года) от 10 августа 2017 года, акта о бездоговорном потреблении электрической энергии №0507 от 18 мая 2018 года,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» г. Краснодар,

установил:

истец просит взыскать с ответчика 6388076 рублей 66 копеек – стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в период с 10 августа 2017 года по 17 января 2018 года, а также отнести на ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Иск основан на положениях абзаца 13 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 (далее - Основные положения №442) и мотивирован фактом потребления ответчиком электрической энергии с нарушением режима ограничения.

Ответчик иск оспорил, во встречном иске просит признать недействительными акт ограничения/возобновления режима потребления электрической энергии (к заявке №174 от 31 июля 2017 года) от 10 августа 2017 года, акт о бездоговорном потреблении электрической энергии №0507 от 18 мая 2018 года.

Доводы ответчика сводятся к следующему: истец не вправе предъявлять требования к ответчику, поскольку не является стороной по договору энергоснабжения; в акте ограничения режима потребления электрической энергии указан иной прибор учета; надлежащего уведомления об ограничении потребления электроэнергии не было.

Истец оспорил встречный иск по мотиву избрания ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Третье лицо выступило на стороне истца.

Изучив материалы дела, суд находит, что заявленные требования спорящих сторон подлежат отклонению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, между ОАО «Кубаньэнергосбыт» и ответчиком заключен договор энергоснабжения №255368 от 30 декабря 2011 года, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется поставить потребителю электроэнергию (пункт 2.1).

Потребитель обязан соблюдать все установленные договором условия оплаты (пункт 3.3.1), поддерживать в надлежащем состоянии находящиеся в собственности или на ином законном основании средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств (пункт 3.3.7).

За расчетный период сторонами принимается 1 календарный месяц (пункт 4.1 договора). Количество фактически поданной ГП и принятой потребителем электроэнергии (мощности) определяется по разности показаний расчетных приборов учета на конец и начало расчетного периода, с учетом корректировки, предусмотренной в п. п. 4.4-4.7 договора. Типы, номера, комплектность, технические параметры, места установки расчетных средств измерения указываются в Приложении №1 к договору (пункт 4.3 договора).

При не предоставлении показаний приборов учета, потреблении отсутствии расчетного прибора учета, временном выходе из эксплуатации, отсутствии расчетного средства измерения, временном выходе из эксплуатации расчетного средства измерения, нарушении целостности пломб, - количество поданной ГП электроэнергии (мощности) в точке поставки определяется расчетным способом, утвержденным законодательством РФ (пункт 4.6 договора).

ГП производит поставку электроэнергии (мощности) потребителю по ценам, определенным в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов (пункт 5.1 договора).

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору, потребитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 6.2 договора).

В Приложении №1 к договору указан перечень точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию (мощность), согласно которому точкой поставки электроэнергии является ту №101 База отдыха Ольгинка, место установки учета – ТП: Н-112 Фидер: О-2 Шина 0,4кВ, присоединенная, разрешенная мощность – 90 кВт, тип и номер расчетного прибора учета – №03004229.

В связи с наличием дебиторской задолженности на основании заявки №250000174 от 31 июля 2017 года в отношении объекта ответчика введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, о чем составлен акт ограничения режима потребления электрической энергии от 10 августа 2017 года.

В ходе проведения внеплановых проверок после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, работниками сетевой организации в отсутствие потребителя составлен акт о бездоговорном потреблении электроэнергии №0507 от 18 мая 2018 года. Акт составлен с участием двух незаинтересованных лиц, подписан работником сетевой организации и двумя незаинтересованными лицами, в графе «подпись потребителя» указано: от подписи и объяснений отказался.

На основании указанного акта сетевой организацией определен период бездоговорного потребления электроэнергии (с даты акта ограничения режима потребления электрической энергии от 10 августа 2017 года) и произведен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии, стоимость которого составила 6388076 рублей 66 копеек, и выставлен счет на оплату.

В соответствии с актом ограничения режима потребления электрической энергии (к акту №0507 от 18 мая 2018 года) от 21 мая 2018 года в отношении точки поставки ответчика введено ограничение режима потребления электрической энергии.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая оставлена последним без ответа и без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Пунктами 1, 3 ст.543 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В силу п.1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним. Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Основные положения №442).

В соответствии с нормами Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В п.4 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила соответствующего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не предусмотрено иное.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442.

Согласно редакции абзаца тринадцатого пункта 2 Основных положений №442, действующей с 29 сентября 2017 года, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, относится к случаям бездоговорного потребления ресурса, обязанность доказывания чего возложена на ресурсоснабжающую организацию, которая составляет для этих целей акт о неучтенном потреблении в соответствии с предъявляемыми к его содержанию требованиями пунктов 192 и 193 Основных положений № 442, в частности об обязательности фиксации данных о конкретном способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии.

Несмотря на отличие нормативного регулирования и изменения правовой квалификации потребления электроэнергии с нарушением введенного режима ограничения подачи ресурса, существо вменяемого потребителю нарушения (объективная сторона), в обоих случаях одинаково.

В материалы дела представлена заявка в адрес истца от ОАО «Кубанская энергосбытовая компания» №255368 от 30 декабря 2011 года на выполнение полного ограничения электроснабжения по точке учета №101 – Базы отдыха «Ольгинка».

В заявке имеется ссылка на уведомление от 19 июля 2017 года №250002403, однако, как установлено судом, доказательствами направления уведомления в адрес ответчика истец не располагает.

Учитывая, что точка поставки расположена на недействующей базе отдыха, как это явствует из фотоматериалов, ответчик объективно не мог знать о состоявшемся ограничении.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Из содержания акта о бездоговорном потреблении следует, что он составлен в присутствии некоего лица гр. ФИО4, который от подписи и дачи объяснений отказался. Однако ни в самом акте о бездоговорном потреблении, ни в материалы дела истцом не представлен документ, подтверждающий статус гр. ФИО4 по отношению к ООО «Оздоровительный центр «Кубань» и наделение его полномочиями.

Доказательства уведомления потребителя о предстоящей проверке в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт о бездоговорном потреблении электроэнергии №0507 от 18 мая 2018 года составлен с нарушением положений пунктов 192, 193 Основных положений №442.

Данная правовая позиция изложена в Определении ВС РФ от 29 октября 2015 года по делу №А55-21041/2014, определении ВАС РФ от 15 января 2013 года №ВАС-18218/12.

Ссылка истца на присутствие при составлении акта двух незаинтересованных лиц, которые подписали указанный акт, несостоятельна, поскольку такое участие не может заменить участия представителя потребителя, который не мог присутствовать при составлении акта, поскольку не был извещен о его составлении, и физически не мог отказаться от подписания акта и дать свои объяснения, так как не присутствовал при его составлении. Потребитель не извещался и не приглашался на составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии, следовательно, проверка была проведена в отсутствие потребителя. Следовательно, акт составлен с нарушением Основных положений №442, в связи с чем, не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства по делу и не может являться основанием для расчетов бездоговорного потребления электроэнергии.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований по первоначальному иску у суда не имеется.

Истец по встречному исковому заявлению просит признать недействительными акт ограничения/возобновления режима потребления электрической энергии (к заявке №174 от 31 июля 2017 года) от 10 августа 2017 года и акт о бездоговорном потреблении электрической энергии №0507 от 18 мая 2018 года, поскольку названные акты составлены с нарушениями Основных положений №442 в отсутствие соответствующего уведомления потребителя.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации либо иными нормами закона.

Положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о возможности признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц не могут применяться для целей оспаривания акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов – исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в указанной главе.

Таким образом, оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Акт ограничения/возобновления режима потребления электрической энергии и акт о бездоговорном потреблении электрической энергии не являются ненормативными правовыми актами, о недействительности которых может быть заявлено требование. Такие акты составляются при выявлении неправомерных действий (бездействия) потребителя электрической энергии и документально фиксируют соответствующий факт.

Сетевая организация и компания являются коммерческими организациями и не наделены какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к обществу. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является актом государственного органа или органа местного самоуправления. Действующее законодательство не предусматривает способ защиты права в виде признания недействительными акта о безучетном потреблении и расчета.

Истец вправе защитить свои интересы, представив суду возражения по иску о взыскании с него стоимости безучетно потребленной электрической энергии, либо заявив требование о взыскании с компании неосновательного обогащения.

Поскольку истцом по встречному иску избран ненадлежащий способ защиты, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований. В этой связи, доводы иска, касающиеся обстоятельств составления акта и начисления задолженности, подлежат рассмотрению в рамках первоначального иска.

При таком исходе дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истцов в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по государственной пошлине в сумме 54940 рублей отнести на истца.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Расходы по государственной пошлине в сумме 12000 рублей отнести на ответчика.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Е.В. Корейво