Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А27-10435/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10435/2019
город Кемерово
25 сентября 2019 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 18 сентября 2019 года

Дата изготовления судебного акта в полном объеме: 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А. А. Филатова,

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, помощником судьи Бызовой А. В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Шорский национальный парк», город Таштагол, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 41 683 руб. 01 коп.

при участии:

от истца: явка не обеспечена, извещен;

от ответчика: ФИО1 – представитель (доверенность от 27.08.2019 № 112, паспорт),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Шорский национальный парк», город Таштагол, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 41 683 руб. 01 коп., в том числе 39 533 руб. 83 коп. долга, 2 149 руб. 18 коп. неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.03.2018 № 454-2018/ТКО.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.03.2018 № 454-2018/ТКО в редакции дополнительного соглашения к договору от 08.11.2018 № 1.

Правовое обоснование иска: статьи 226, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Ответчик иск оспорил, сославшись на то, что оплата услуг, оказанных в соответствии с условиями заключенного сторонами договора, в редакции протокола согласования разногласий, произведена в полном объеме. Дополнительное соглашение, на которое ссылается истец ответчиком не подписано, незаключено, объемы ТКО и места накопления ТКО в заявленном истцом размере и указанных истцом местах не согласованы, более того, указанное в дополнительном соглашении место сбора и накопления: ФИО2 ул., родник, Таштагол, не находится на территории ответчика, а на территории Таштагольского муниципального района, контейнеры расположенные по указанному адресу в собственности ответчика не находятся.

В настоящее судебное заседание истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

На основании статей 121, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании и представленных письменных документов следует, что, в соответствие с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, истец является региональным оператором и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01 июля 2018 года.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение), в соответствие с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе город Таштагол.

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 и от 27.04.2017 № 58 утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области.

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.03.2018 № 454-2018/ТКО в редакции протокола согласования разногласий от 15.05.2018.

Пунктом 16 договора стороны согласовали порядок учета объема и (или) массы ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

В приложении № 1 к договору стороны согласовали объем принимаемых ТКО 1,500 м3/мес., место сбора и накопления ТКО, КГО: <...>, периодичность 2 раза в месяц.

Пунктом 17 договора установлено, что порядок учета объема и (или) массы ТКО по настоящему договору может быть изменен по соглашению сторон.

Истцом 14.11.2018 направлено дополнительное соглашение к договору от 08.11.2018 № 1, в котором содержится условие об изменении объемов ТКО до 21,561 м3/мес., с учетом дополнительных трех мест сбора и накопления ТКО: Кордон «Карчит», Кордон «Медная» и Кордон «Кабук» - ул. ФИО2, г. Таштагол, родник.

Заявляя требование о взыскании долга за период времени с 01.11.2018 по 28.02.2019 истцом произведен расчет стоимости услуг в месяц исходя из объема ТКО 21,561 м3/мес, с учетом 4 мест сбора и накопления ТКО, в соответствии с условиями дополнительного соглашения от 08.11.2018 № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 454/2018/ТКО от 07.03.2018.

В обоснование оказания услуг в спорный период времени с 01.11.2018 по 28.02.2019 представлены односторонние счета-фактуры на сумму 41 380 руб. 84 коп. (листы дела 28 – 31), и отчет по геозонам (ФИО2 ул., родник, Таштагол) за период времени ноябрь-февраль 2019 г.(листы дела 35 – 36).

Претензией от 01.04.2019 № 5165, направленной ответчику 01.04.2019 истец потребовал уплаты долга за оказанные услуги по состоянию на 01.04.2019 в сумме 39 291 руб. 12 коп.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заявляя требование о взыскании долга в сумме 39 533 руб. 83 коп., расчет долга истец производит исходя из нормативов, установленных для организаций, осуществляющих деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, 4,913 м3/место в год.

В соответствии со статьей 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации)

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно статье 1 указанного закона, к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами, в соответствие с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Сторонами подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласованы объем ТКО, порядок сбора и оплаты (пункты 5, 6, 16, 17 договора, Приложение к договору).

Обязательства по оплате по договору, в согласованном объеме и размере оплаты ответчиком исполнены в полном объеме, в заявленный истцом период ноябрь 2018 года – февраль 2019 года, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями (листы дела 82 – 89).

В силу статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Пунктом 36 договора стороны установили, что все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

Дополнительное соглашение № 1 об увеличении объемов ТКО не подписано ответчиком.

Таким образом, сторонами не согласованы изменения к договору в установленном законом и договором порядке, поскольку дополнительное соглашение не подписано ответчиком.

При этом, из пояснений ответчика следует, что у него отсутствуют основания для согласования иных мест накопления ТКО и объемов ТКО, согласованных в приложении к договору, поскольку, в силу Приказа от 06.06.2018 № 139, запрещен сбор и накопление твердых коммунальных отходов на объектах, расположенных на территории парка и организован вывоз мусора обратными рейсами не менее 1 раза в неделю, кроме того указанное в дополнительном соглашении место сбора и накопления ТКО не находится на территории парка.

Кроме того, заявляя требования о взыскании платы за оказанные услуги, истец должен доказать обстоятельства фактического оказания услуг, в том числе, их объём, в противном случае, на его стороне образуется неосновательное обогащение, в виде платы за не оказанные услуги.

Истцом доказательств оказания услуг по обращению с ТКО в заявленном к взысканию объеме не представлено, счета-фактуры являются односторонними документами истца, отчет по геозонам не является бесспорным доказательством оказания услуг именно ответчику, при условии, что ответчик отрицает факт нахождения указанного истцом места сбора на его территории, а также утверждает о невозможности проезда спецтранспорта на особо охраняемые территории парка.

Более того, из ответа истца от 04.03.2019 № 3415, на запрос ответчика от 15.02.2019 № 68 следует, что от ответчика за период времени с 29.08.2018 по 13.02.2019 поступило 8 заявок на вывоз мусора, соответственно истцом совершено 8 выездов по согласованному в договоре адресу: Садовая, 8. (листы дела 74 – 75).

Надлежащих доказательств согласования сторонами условий дополнительного соглашения, внесения изменений в заключенный сторонами договор в установленном порядке, оказания ответчику услуг в заявленных объемах истцом не представлено.

В соответствии со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 41, части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами, либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Истец уклонился от непосредственного участия в судебном разбирательстве, чем принял на себя риск неблагоприятных последствий отсутствия возможности дачи письменных пояснений по отдельным документам и предоставления дополнительных документов и доказательств непосредственно в судебном заседании.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, истец не доказал оказание услуг в спорный период времени в заявленном объеме.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствие с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца.

Государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче иска в сумме 2 081 руб., подлежит возврату истцу из федерального бюджета, на основании подпункта пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета 2 081 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 29.04.2019 № 1986.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А. А. Филатов