Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А40-68376/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-68376/23-118-552
г. Москва
14 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.Г. Антиповой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Г. Гусейхановым,

рассмотрев в открытом в судебном заседании дело по иску Префектуры Центрального административного округа города Москвы (ИНН: <***>)

к МТУ РОСТЕХНАДЗОРА (ИНН: <***>)

третьи лица: Управа Пресненского района города Москвы, ГБУ «Жилищник Пресненского района»

о взыскании денежных средств за проведение работ по очистке крыши за счет средств города Москвы в размере 14 508,39 руб.

при участии: от истца: ФИО1 по дов. от 17.03.2023 № ЦАО-07-05-739/23, от ответчика: Ю.А. Муза по дов. от 09.06.2023 № Д-200-45 от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Префектура Центрального административного округа города Москвы обратилась с иском о взыскании с МТУ РОСТЕХНАДЗОРА денежных средств за проведение работ по очистке крыши за счет средств города Москвы в размере 14 508,39 руб.

Решением суда в порядке ст.229 АПК РФ от 02.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 решение суда от 02.06.2023 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.01.2024 решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Отменяя решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 суд кассационной инстанции указал на то, что ответчик является казённым учреждением, споры с которым не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства. Поскольку судами допущены существенные нарушения норм процессуального права, касающиеся правил рассмотрения споров о взыскании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмены с направлением дела в суд первой инстанции для нового рассмотрения по общим правилам искового производства.

При этом судом кассационной инстанции не указано на неверное применение норм материального права судами нижестоящих инстанций.

Определением от 19.01.2024 г. дело назначено к собеседованию и предварительному судебному заседанию на 12.03.2024 г. При этом стороны предупреждены о возможности перехода к рассмотрению дела по существу в том же заседании в случае отсутствия возражений сторон. Возражений против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного заседания в первой инстанции сторонами не заявлено.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается сведениями с сайта Почты России.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».

На основании п. 2.1.33 Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены, помимо прочего, следующие полномочия: организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыт от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в городе Москве» постановлением Правительства Москвы от 27 декабря 2016 года № 952-ПП утвержден Порядок организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ (далее - Порядок организации проведения работ по очистке крыш).

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ), в соответствии с порядком организации проведения работ по очистке крыш, префектурой ЦАО г. Москвы организована работа за счет средств бюджета города Москвы по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов нежилого объекта с кадастровым номером 77:01:0004014:1050, находящегося по адресу: <...>. стр. 1. У МТУ Ростехнадзора на праве оперативного управления находится находящееся в данном здании помещение с кадастровым номером 77:01:0004012:5350 и площадью 2332,4 кв.м.

Согласно п. 4.3 Порядка организации проведения работ по очистке крыш ГБУ Жилищник района, в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно

проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Также в соответствии с п. 4.5 Порядка организации проведения работ по очистке крыш, ГБУ Жилищник района, в случае выполнения работ за счет средств бюджета города Москвы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня выполнения работ составляет акт о выполненных работах по очистке крыш с металлическими и скатными кровлями с наружным водоотводом от снега и (или) удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах, крышах, водостоках и иных выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве по форме, утвержденной распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29 декабря 2016 года № 05-01-06-342/6.

Согласно акту о выполненных работах от 21.11.2022, ГБУ «Жилищник Пресненского района» выполнены работы по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов по адресу: <...>. Также в акте указано, что доступ на кровлю здания не предоставлен.

В соответствии с расчетом стоимости работ, являющимся приложением к акту выполненных работ, стоимость работ по указанному адресу составила 21 916 руб. (общая площадь очищенных поверхностей здания 400 кв.м.).

В силу п. 361 Нормативов затрат, норматив на проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв.м. площади очистки.

Поскольку общая площадь нежилого здания по адресу: <...> составляет 3 520,6 кв.м, то в соответствии с п. 7 Порядка организации проведения работ по очистке крыш с МТУ Ростехнадзора подлежит взысканию 14 508 руб. 39 коп., что пропорционально доле собственности данного лица в указанном здании.

Префектурой ЦАО г. Москвы 01.12.2022 в адрес МТУ Ростехнадзора направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, а также копия акта выполненных работ с расчетом их стоимости.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием возместить ущерб, оставлена без исполнения.

Между тем заявленные исковые требования не обоснованы по следующим основаниям.

28.12.2021 МТУ Ростехнадзора заключило государственный контракт № 01ГК/МТУ22 с ИП ФИО2 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.12.2021, подписанный электронной подписью 28.12.2022.

Пунктом 16 контракта установлено, что виды и периодичность оказываемых услуг по содержанию кровли, вывозу льда и снега (в зимний период): услуги должны оказываться в соответствии с требованиями настоящего пункта и таблицы № 7.

Согласно контракту, организация уборки снега производится в течение двух суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см.

В силу п. 16.3 контракта исполнитель обязан проводить ежегодный мониторинг состояния скатных кровель здания и выступающих элементов фасадов зданий, и принимать меры по их своевременной очистке.

В соответствии с таблицей № 7 очистка кровли, в том числе козырьков, выступающих элементов фасадов зданий, водосточных труб, кондиционеров от снега и наледи осуществляется при необходимости, но не реже 1 раза в неделю.

Исполнителем по контракту 19.11.2022 произведена очистка кровли, в том числе козырьков, выступающих элементов фасадов зданий, водосточных труб, кондиционеров от снега и наледи по адресу: <...>. Составлен акт № 55 от 19.11.2022 приемки оказанных услуг к государственному контракту от 28.12.2021 № 01ГК/МТУ 22, подписанный представителем МТУ Ростехнадзора и исполнителем по контракту.

Также 23.11.2022 осуществлялась очистка кровли от снега и наледи по адресу: <...>. Составлен акт № 57 от 23.11.2022 приемки оказанных услуг к государственному контракту от 28.12.2021 № 01ГК/МТУ 22, подписанный представителем МТУ Ростехнадзора и исполнителем по контракту.

Данные обстоятельства подтверждают, что МТУ Ростехнадзора осуществлялась своевременная уборка кровли от снега и наледей, в соответствии с государственном контрактом по адресу: <...>.

В материалы дела не представлены доказательства наличия вины ответчика в порядке ст.15 ГК РФ.

Доводы истца, изложенные в возражениях на отзыв, не влекут иных выводов, чем те, которые указаны в настоящем решении.

Представленный истцом акт о выполненных работах по очистке крыш составлен им в одностороннем порядке, со стороны МТУ Ростехнадзора не подписан. Составленный в одностороннем порядке акт выполненных работ и расчет стоимости выполненных работ без первичных документов, подтверждающих реальное оказание услуги, не доказывает выполнение работ ГБУ «Жилищник Пресненского района» по очистке кровли здания от снега и наледи, расположенного по адресу: <...>.

Префектурой ЦАО г. Москвы не представлено доказательств извещения МТУ Ростехнадзора о готовности к сдаче и необходимости осуществления приемки этих работ.

Кроме того, ссылки истца на дело № А40-68374/2023 по аналогичным обстоятельствам являются необоснованными, поскольку в указанном деле ответчик фактически занял пассивную процессуальную позицию, отзыв не представил, по заявленным требованиям не возражал. Таким образом, решение суда по делу № А4068374/2023 не имеет преюдициального значения для настоящего дела.

При таких обстоятельствах, предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 15, 393, 1064 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Префектуре Центрального административного округа города Москвы (ИНН: <***>) в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

Судья А.Г. Антипова