Решение от 18 марта 2026 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-42167/2025

Дата принятия решения – 19 марта 2026 года.

Дата объявления резолютивной части – 05 марта 2026 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Монолит", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ремонту и очистке фасадов зданий путем восстановления кирпичной кладки, герметизации и заделки межпанельных стыков, замены треснувших стекол, промывки грязных стекол, промывки фасадов зданий от грязи, заделки трещин на фасадах зданий по адресу: <...>, а также произвести уборку территории земельного участка с кадастровым №16:50:200106:61; о взыскании на случай неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 1 500 (тысяча пятьсот) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

при участии третьего лица – МКУ «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета г. Казани»

с участием:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО1, доверенность от 15.10.2025г., диплом представил,

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (истец, Комитет), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Монолит", г.Казань, (ответчик, общество) о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ремонту и очистке фасадов зданий путем восстановления кирпичной кладки, герметизации и заделки межпанельных стыков, замены треснувших стекол, промывки грязных стекол, промывки фасадов зданий от грязи, заделки трещин на фасадах зданий по адресу: <...>, а также произвести уборку территории земельного участка с кадастровым №16:50:200106:61; о взыскании на случай неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 1 500 (тысяча пятьсот) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены в порядке статьи 121-123 АПК РФ.

Судом в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие истца и третьего лица.

Ответчик исковые требования признал, просил увеличить срок для проведения работ на четыре месяца и уменьшить размер неустойки.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28 ноября 2024 года главным специалистом Муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - Управление) по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктами 26, 26.1, 26.3, 26.6, 26.7, 29, 29.1, 29.3, 52, 52.1, 52.8 Правил, а именно по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым №16:50:200106:61) не производится своевременный поддерживающий ремонт и промывка поверхностей фасада здания, имеются повреждение и частичное отсутствие кирпичной кладки, имеется нарушение герметизации межпанельных стыков, стекла окон грязные, имеются трещины, не производится уборка территории земельного участка от мусора (л.д.13-19).

ООО «Монолит» выдано предписание от 29.11.2024 №24/КМ об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства в срок до 29.05.2025, а именно произвести работы по ремонту и очистке фасада здания путем восстановления кирпичной кладки, герметизации и заделки межпанельных стыков, замены треснувших стекол, промывки грязных стекол, промывки фасада здания от грязи, заделки трещин на фасаде здания, уборки территории земельного участка от мусора (л.д.20-21).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 по Московскому судебному району г.Казани от 22.07.2025 ООО «Монолит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.22-23).

02.06.2025 главным специалистом Управления по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктами 26, 26.1, 26.3, 26.6, 26.7, 29, 29.1, 29.3, 52, 52.1, 52.8 Правил, а именно по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым №16:50:200106:61) не производится своевременный поддерживающий ремонт и промывка поверхностей фасада здания, имеются повреждение и частичное отсутствие кирпичной кладки имеется нарушение герметизации межпанельных стыков, стекла окон грязные, имеются трещины, не производится уборка территории земельного участка от мусора (л.д.24-28).

ООО «Монолит выдано предписание от 11.06.2025 №43/КМ об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства в срок до 31.07.2025, а именно произвести работы по ремонту и очистке фасада здания путем восстановления кирпичной кладки, герметизации и заделки межпанельных стыков, замены треснувших стекол, промывки грязных стекол, промывки фасада здания от грязи, заделки трещин на фасаде здания, уборки территории земельного участка от мусора (л.д.29-30).

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Московскому судебному району г.Казани от 07.10.2025 ООО «Монолит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.31-32).

До настоящего времени сведениями об устранении нарушения требований Правил благоустройства города Исполнительный комитет г. Казани не располагает, уведомления об исполнении указанных предписаний ООО «Монолит» не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом положений ст.65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч.2 ст.9 АПК РФ.

В силу ст. 53 АПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006г. № 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани).

В соответствии с п.2, п.3 Правил благоустройства города Казани, настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города и устанавливают требования:

1) по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений;

2) к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения;

3) к установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

4) по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п.п. 26.1, 26.3, 26.6, 26.7 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решений Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12:

- содержание фасадов зданий, сооружений включает своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску;

- герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;

- своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;

- своевременное мытье окон и витрин, вывесок и указателей;

В соответствии с п.п.29.1 и 29.3 Правил благоустройства г.Казани при эксплуатации фасадов не допускается:

- повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.;

- нарушение герметизации межпанельных стыков

В соответствии с п.п. 52, 52.1, 52.8 Правил благоустройства г.Казани содержание территорий земельных участков включает в себя:

- ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи);

- сбор и вывоз твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов

Материалы дела, в том числе актами по результатам проведения внепланового контрольного мероприятия, предписаний, свидетельствуют о том, что ответчик в нарушение вышеуказанных Правил благоустройства г.Казани не произведены работы по ремонту и очистке фасадов зданий путем восстановления кирпичной кладки, герметизации и заделки межпанельных стыков, замены треснувших стекол, промывки грязных стекол, промывки фасадов зданий от грязи, заделки трещин на фасадах зданий по адресу: <...>, а также произвести уборку территории земельного участка с кадастровым №16:50:200106:61.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Полномочия истца на подачу в суд исков об устранении нарушений нормативных правовых актов, принятых по вопросам местного значения, вытекают из Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 № 3-5.

Способ защиты, избранный истцом по настоящему делу, не противоречит статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ст.170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Исковые требования основаны на нарушении ответчиком Правил благоустройства города Казани.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12.

Доказательства устранения нарушения Правил благоустройства в виде работ по ремонту и очистке фасадов зданий путем восстановления кирпичной кладки, герметизации и заделки межпанельных стыков, замены треснувших стекол, промывки грязных стекол, промывки фасадов зданий от грязи, заделки трещин на фасадах зданий по адресу: <...>, а также произвести уборку территории земельного участка с кадастровым №16:50:200106:61 в порядке ст. 65 АПК РФ не представлены.

При изложенных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Одним из принципов правовой определенности является исполнимость вынесенных судебных решений. Таким образом, суд считает необходимым установить срок совершения ответчиком действий по установлению ограждения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Учитывая объем и содержание работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения требований в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Истцом также заявлено требований о присуждении ответчику судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

В силу части 1 статьи 318 АПК Ф судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16).

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения не обеспечивают кредитору компенсации потерь, а должник в свою очередь необоснованно извлекает выгоду от неисполнения обязательства, что очевидно входит в противоречие с основными задачами судебной защиты.

Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В силу п.28 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»: на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

При этом право на присуждение денежной суммы в связи с неисполнением судебного акта является более существенным рычагом к исполнению судебного решения, чем иные.

В связи с длительностью времени неисполнения требований истца, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований о взыскании денежных средств в связи с неисполнением решения суда.

Таким образом, суд, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, с учетом разъяснений, содержащихся в вышеуказанном Постановлении Пленума ВС РФ, считает, что разумным и обоснованным размером денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика за неисполнение решения суда первой инстанции по настоящему делу, 500 рублей за каждый день.

При определении величины судебной неустойки суд учитывает, насколько неблагоприятным будет применение данной меры для должника, она не должна быть слишком заниженной, в противном случае будет утрачен стимулирующий эффект.

Взыскание указанных сумм с ответчика не носит компенсационного характера за уже допущенное нарушение судебного акта, а является дополнительным средством понуждения его к исполнению, поскольку иными средствами и способами взыскателю не удастся принудить должника к исполнению судебного акта.

При этом, суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, судебная неустойка подлежит начислению по истечении четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина в сумме 15 000 руб. относятся на ответчика с учетом признания исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Монолит", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ремонту и очистке фасадов зданий путем восстановления кирпичной кладки, герметизации и заделки межпанельных стыков, замены треснувших стекол, промывки грязных стекол, промывки фасадов зданий от грязи, заделки трещин на фасадах зданий по адресу: <...>, а также произвести уборку территории земельного участка с кадастровым №16:50:200106:61.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Монолит", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в случае неисполнения судебного акта в течении четырех месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Монолит", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 15 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья К.П. Андреев