Решение от 24 марта 2026 г. АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А06-11716/2025
г. Астрахань
25 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2026 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" о признании недействительным постановления от 20.10.2025 года № 637 «О расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2025 года № 230».

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,

при участии:

до перерыва (12.03.2026):


от заявителя – ФИО2, адвокат, доверенность б/н от 28.11.2025, ФИО3, доверенность б/н от 28.11.2025 (диплом);

от Администрации МО "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" – ФИО4, доверенность № 01-11/369 от 13.01.2026 (диплом);

от Управления Росреестра по АО – не явились, извещены;

после перерыва (18.03.2026):


от заявителя – ФИО2, адвокат, доверенность б/н от 28.11.2025,

от Администрации МО "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" – ФИО4, доверенность № 01-11/369 от 13.01.2026 (диплом);

от Управления Росреестра по АО – не явились, извещены.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" (далее – Администрация) о признании недействительным постановления от 20.10.2025 года № 637 «О расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2025 года № 230».


В предварительное судебное заседание Управление Росреестра по АО явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судом рассматривается вопрос о завершении рассмотрения дела в предварительном заседании и переходе в стадию судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не представителя Управления Росреестра по Астраханской области.

В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель Администрации просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд был объявлен перерыв до 18.03.2026 до 10 час.15 мин.. После перерыва судебное заседание было продолжено в прежнем составе суда.

Выслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

16.06.2025 между Администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды № 230 земельного участка с кадастровым номером 30:10:020302:648, расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 7,70 км от с.Сасыколи в 89,1 от левого берега р.Ахтуба, в границах муниципального образования «Сельское поселение Сасыкольский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области», для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 13000 кв.м. пастбищ.

20.10.2025 Администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» было принято постановление № 637 «О расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16 июня 2025 года № 230».

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают


иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 АПК РФ, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В случае, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В статье 619 ГК РФ определено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;


3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.


Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

На основании пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;


2) в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Аренда земельного участка может быть также прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 45 Земельного кодекса:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;


- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом.


Как следует из материалов дела, 16.06.2025 года между Администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды № 230 земельного участка с кадастровым номером 30:10:020302:648, расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 7,70 км от с.Сасыколи в 89,1 от левого берега р. Ахтуба, в границах муниципального образования «Сельское поселение Сасыкольский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области», для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 13000 кв.м. пастбищ (далее по тексту - Договор аренды № 230 от 16.06.2025 г.).

Срок аренды установлен с 16 июня 2025г. по 15 июня 2028г. Земельный участок передан в пользование Арендатору.

Договором арены № 230 от 16.06.2025 г. предусмотрена арендная плата за использование земельного участка в размере 612 рублей 16 копеек в год. Арендная плата вносится Арендатором один раз в год, не позднее 15 ноября текущего года безналичным платежом на расчетный счет Арендодателя.

Договор аренды № 230 от 16.06.2025 г. зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 01 июля 2025 г., о чем внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости № 30:10:020302:648-30/051/2025-2.

Одновременно произведена регистрация ограничения прав (обременение объекта недвижимости) - аренда, о чем внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости № 30:10:020302:648-30/051/2025-1.

20.10.2025 года Администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» было принято постановление № 637 «О расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16 июня 2025 года № 230»).

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Договором аренды № 230 от 16.06.2025 г. предусмотрена возможность расторжения договора в одностороннем порядке по инициативе Арендодателя в случае однократного нарушения Арендатором срока внесения арендной платы при условии предварительного письменного уведомления Арендатора в срок за 30 календарных дней до предполагаемой даты расторжения (п.2.8. Договора аренды).

Договором аренды № 230 от 16.06.2025 г. также предусмотрено, что Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случае (п. 4.1.1. Договора):

а) использования земельного участка не по целевому назначению;

б) при использовании способами, приводящими к порче земельного участка;

в) при просрочке внесения арендной платы более чем на три месяца;

г) в иных случаях, предусмотренных законодательством;


д) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по обеспечению пожарной безопасности, а также за выжигание стерни и пожнивных остатков.

Как следует из оспариваемого постановления, указанный ненормативный правовой акт принят на основании ст. 418 и ст. 450 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, статья 418 Гражданского кодекса РФ устанавливает основание для прекращения обязательства - смерть гражданина.


Статья 450 Гражданского кодекса РФ как указано выше устанавливает два основания расторжения договора: по соглашению сторон (п.1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ) и по решению суда (п.2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ).

Других оснований для расторжения договора в оспариваемом постановлении не указано.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Арендатором надлежащим образом исполняются условия Договора аренды № 230 от 16.06.2025 г., арендная плата также оплачивается в установленные договором сроки. Соглашение о расторжении Договора аренды № 230 от 16.06.2025 г. не заключалось. Вступившее в законную силу решение суда о расторжении договора аренды отсутствует.

Таким образом, у Администрации отсутствовали основания для расторжения договора как предусмотренные статьями 418 и 450 Гражданского кодекса РФ, так и по иным основаниям.

Кроме того, Администрацией 29.12.2025г. было вынесено постановление № 813 «О признании утратившим силу постановления от 20.10.2025 № 635 «О расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2025 № 230»

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению.

Таким образом, постановление Администрации от 20.10.2025 № 635 следует признать недействительным, как несоответствующее положениям Гражданского и Земельного кодекса РФ, а также нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявите ля в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании не нормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, заявленные расходы по уплате государственной пошлины в размере 40 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" от 20.10.2025 года № 637 «О расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2025 года № 230»


Взыскать с Администрации муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину 40 000 рублей.

Обеспечительные меры, принятые на основании определения суда от 03.12.2025 года отменить

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Т.А. Ковальчук