Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А23-8386/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. .Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-8386/2021
27 мая 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2022 года.



Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй 2», 249034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Калужской области «Боровское лесничество».

о расторжении договора,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности № ВЖ-1924/3-21 от 30.12.2021 сроком действия до 31.12.2022 и на основании диплома о высшем юридическом образовании,

от ответчика – генерального директора ФИО3 на основании паспорта и решения от 02.11.2021,

У С Т А Н О В И Л:

министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй 2» о расторжении договора аренды лесного участка № 202 от 05.08.2008, заключенного с ООО «Дом-Строй 2».

Определением суда от 20.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Калужской области «Боровское лесничество».

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на невыполнение ответчиком мероприятий санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, что является существенным нарушением условий договора и основанием для расторжением договора.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что допущенные нарушения не устранены, между тем оснований для расторжения договора не имеется. На вопрос суда пояснил, что необходимости предоставления дополнительного времени для устранения допущенных нарушений не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 22 июля 2008 № 170 между министерством природных ресурсов Калужской области (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью «Дом-строй 1» был заключен договор аренды лесного участка от 05.08.2008 №202.

В соответствии с п. 1 договора Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 5,0 га, имеющее местоположение: Калужская область, Боровский район, ГКУ КО «Боровское лесничество», Балабановское участковое лесничество, квартал № 69, выдел 12, 21, 22.

17.09.2008 договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

На основании дополнительного соглашения 27.10.2010 г. дополнительным соглашением № 1 права и обязанности Арендатора по договору аренды от 05.08.2008 г. № 202 на лесной участок 5,0 га полностью перешли к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-строй 2».

Данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 договора арендатор принял на себя обязательства использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с проектом освоения лесов в в 2020 году запланировано выполнение следующих мероприятий установка и размещение стендов (аншлагов) - 2 шт.; устройство противопожарной минерализованной полосы - 0, 6 км.; прочистка и обновление противопожарной минерализованной полосы - 0,6 км.

В 2021 году запланирован выполнение мероприятий по прочистке и обновлению противопожарной минерализованной полосы - 0,6 км.

Между тем согласно представленной ответчиком лесной декларации от14.07.2020 фактически выполнена установка аншлага в количестве 1 шт.

Кроме того, 26.07.2021 сотрудниками ГКУ КО «Боровское лесничество» было проведено выездное обследование лесного участка, по результатам которого составлен акт от 26.07.2021 №56 проведения выездного обследования лесных участков на соблюдение требований лесного законодательства Российской Федерации, согласно которому использование участка не осуществляется, мероприятия по пожарному обустройству лесов не выполнены.

В связи с уклонением ответчика от выполнения предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий истцом 08.09.2021 исх. номер 1113-056021 (л.д. 50) в адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении договора.

Ссылаясь на существенные нарушения условий договора ответчиком, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Исходя из положений пункта 8 статьи 51, пункта 5 статьи 60.1, пункта 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны, защиты, воспроизводства лесов от пожаров, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В качестве основания досрочного расторжения договора аренды лесного участка министерство ссылалось на невыполнение обществом ответчиком противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов и договором.

Факт невыполнения противопожарных мероприятия подтверждается представленной в материалы дела лесной декларацией от 14.07.2020, актом о проведении выездного обследования лесного участка от 26.07.2021.

Ответчиком доказательства выполнения мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов, не представлены. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что отсутствует необходимость предоставления судом дополнительного времени для устранения допущенных нарушений (выполнения противопожарных мероприятий).

В силу особого значения лесов в процессе жизнедеятельности людей законодатель счел необходимым установить в части 2 статьи 24,части 3 статьи 51, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации специальные основания для досрочного расторжения договора лесных участков в связи с невыполнением арендаторами таких участков лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов. При этом законодательно закреплено, что основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка является сам факт невыполнения требований лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, где предусмотрены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразвитию на арендуемом лесном участке. Указанное законодательное регулирование направлено на достижений целей при освоении лесов и недопущение освобождения недобросовестных арендаторов от выполнения возложенных на них обязанностей по выполнению обозначенных выше работ.

Из смысла статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны.В соответствии с пунктом 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

От устранения допущенных нарушений ответчик уклонился.

Учитывая изложенное, исходя из целей заключения договора аренды лесного участка, принимая во внимание невыполнение ответчиком мероприятий и работ в части охраны лесов от пожаров, предусмотренных договором аренды, допущенное ответчиком нарушение является существенным, создает угрозу сохранности и восстановлению лесов, невыполнение или ненадлежащее выполнение таких мероприятий является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка в силу пункта 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ссылка ответчика на невыполнение противопожарных мероприятий ввиду введения на территории Калужской области с марта 2020 по апрель 2022 режима повышенной готовности судом отклоняется, поскольку само по себе ведение режима повышенного готовности не освобождает от выполнения противопожарных мероприятий.

Под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора понимается одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов непосредственно между предполагаемыми кредитором и должником по обязательству до передачи дела в арбитражный суд.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, пункта 7 части 1 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора подразумевается одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов непосредственно между предполагаемыми кредитором и должником по обязательству до передачи дела в арбитражный суд без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы.

Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Согласно правовому подходу, изложенному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 309-ЭС16-17446, досудебный порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон материального правоотношения, направленные на самостоятельное разрешение возникших разногласий. Лицо, считающее, что его права нарушены действиями другой стороны, обращается к нарушителю с требованием об устранении нарушения. Если получатель претензии находит ее доводы обоснованными, то он предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, исключив тем самым необходимость судебного вмешательства. Такой порядок ведет к более быстрому и взаимовыгодному разрешению возникших разногласий и споров.

Из существа требований общества и его позиции по делу явно следует, что им не признаются заявленные министерством требования о расторжении договора аренды лесного участка, и отсутствуют намерения урегулировать спор по данному вопросу. В данном случае позиция общества по вопросу расторжения договора уже выражена и исключает возможность досудебного урегулирования спора ((определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 308-ЭС16-6887, от 06.11.2018 N 305-ЭС18-17223, от 13.04.2016 по делу N 306-ЭС15-14024).

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Поскольку истец при обращении с иском в суд в силу п. 1.1. ч.1 ст. 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды лесного участка от 05.85.2008 № 202.

Взыскать с общества с общества с ограниченной ответственностью «Дом-строй 2» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья И.В. Чехачева