Решение от 23 января 2018 г. по делу № А65-39885/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-39885/2017

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2018 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Г. Абдуллаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Лига Фарм» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2,

от ответчика – представитель ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее – административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Лига Фарм» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика заявление не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

Как следует из материалов дела, 5 июля 2017г. в принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Лига-Фарм» в аптечном пункте, расположенном по адресу: <...>, был установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно: раствор спиртовой «Настойка стручкового перца», емкостью 10 мл., не более 90% об, производства ООО «Гиппократ», г. Самара, по цене 50 руб. за 1 флакон, в количестве 2 флаконов. В реализации находилась 103 флакона.

Также в реализации находилась следующая продукция:

- раствор спиртовой «Лимановит Е», емкостью 100 мл., не более 95% об, производства ООО «Гиппократ», г. Самара, по цене 50 руб. за флакон, в количестве 125 флаконов.

В ходе проведения проверки составлен протокол осмотра от 05.07.2017, акт приема-передачи изъятой спиртосодержащей продукции от 26.07.2017.

В рамках производства по делу об административном правонарушении была проведена экспертиза образцов изъятой у общества спиртосодержащей продукции. Согласно экспертным исследованиям №827 и 828 от 18 сентября 2017 года изъятая у ответчика продукция является этиловым спиртом и не соответствует требованиям ГОСТ, предъявляемым к спирту этиловому ректификованному из пищевого сырья.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом именно на административном органе лежит обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, обществу вменяется реализация спиртосодержащей продукции «Настойка стручкового перца» и «Лимановит Е».

Вместе с тем, выявленная продукция является лекарственными средствами, что подтверждается декларациями о соответствии от 28.02.2017 и 20.03.2017.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

ООО «Лига-Фарм» является аптечной организацией и осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами на основании лицензии на фармацевтическую деятельность №ЛО-16-02-001838-15 от 23.12.2015 выданной Министерством здравоохранения Республики Татарстан.

На основании п. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» действие Федерального закона не распространяется на обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, а также деятельность аптечных организаций, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных препаратов (в том числе гомеопатических лекарственных препаратов), содержащих этиловый спирт и изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в соответствии с требованиями медицинских организаций.

В ходе проведения экспертного исследования вопрос о том, что представленные на исследование образцы не являются лекарственными средствами, не ставился. Данный вопрос экспертом не рассматривался и не исследовался. Выводы эксперта не содержат в себе сведения о несоответствии лекарственных средств требованиям технических регламентов. Доказательства несоответствия лекарственных средств по своему качеству требованиям ГОСТа в материалах дела отсутствуют.

Доказательства нахождения лекарственных средств в незаконном обороте в материалах отсутствуют, такие доказательства суду не представлены.

Следовательно, изъятая продукция является лекарственными средствами и их реализация не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Обществу вменяется нахождение спиртосодержащей продукции в количестве 228 флаконов.

Вместе с тем, в ходе осмотра места происшествия 05 июля 2017 года у общества выявлено продукции «Настойка стручкового перца» в количестве 50 штук, «Лимановит Е» - 125 штук, в общем количестве 180 штук. Сам протокол осмотра от 05 июля 2017 года со стороны работников полиции не подписан. Имеющая в материалах дела видеозапись свидетельствует об отборе проб продукции, а не осмотре места происшествия. При этом актом приема передачи изъятой спиртосодержащей продукции от 26.07.2017 года должностным лицом полиции передана госалкогольинспекции продукция в количестве 230 флаконов.

Суд при рассмотрение настоящего дела исходит из объема изъятой продукции в количестве 230 флаконов.

В рассматриваемом случае доказательства нахождения лекарственных средств в незаконном обороте в материалах дела отсутствуют, а потому выявленная продукция подлежит возврату обществу за исключением количества продукции, использованной в ходе проведения экспертного исследования.

Руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Изъятую продукцию – «Настойку стручкового перца» в количестве 105 штук и раствор для приема внутрь «Лимановит Е» в количестве 125 штук возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лига-Фарм» (за исключением количества продукции, использованной в ходе проведения экспертного исследования).

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

СУДЬЯ А.Г. АБДУЛЛАЕВ