Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А48-10083/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело № А48-10083/2023 «30» октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года; Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2023 года;

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Агаркова К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (<...>, ОГРНИП 322574900006071, ИНН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора - Министерство обороны Российской Федерации (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 36227 руб. при участии в заседании: от истца - представитель ФИО3 (доверенность от 01.12.2022 г, копия диплома). от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 31.07.2023, копия диплома), от третьего лица – представитель ФИО4 (доверенность от 14.10.2022, копия диплома), установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ответчик, Военный комиссариат Орловской области) о взыскании понесенных расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО5 в размере 36227 руб.

Представитель истца поддержал исковое требование.

Представитель ответчика требование не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица считает исковое требование не обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.06.2020 ИП ФИО2 (исполнитель) и гр. ФИО6 (заказчик) заключили договор на изготовление и установку надгробного памятника № 955, согласно которому исполнитель обязуется изготовить из собственных материалов и установить надгробный памятник на могиле умершего (погибшего) военнослужащего, участника, инвалида ВОВ ФИО5, адрес места захоронения д. Муравль Троснянского района, вариант памятника – гранит.

10.08.2020 исполнитель выполнил весь комплекс работ по изготовлению и установке памятника на умершего ФИО5, что подтверждается актом приема сдачи выполненных работ от 10.08.2020.

28.10.2022 ИП ФИО2 обратился к военному комиссару Кромского и Троснянского районов Орловской области с заявлением о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на месте захоронения умершего ФИО5, а также представил пакет документов.

Письмом от 22.11.2022 ответчик отказал истцу в возмещении расходов на изготовление и установку памятника, поскольку истец не представил документы подтверждающие право на государственную гарантию по увековечиванию памяти.

Отказ ответчика от возмещения указанных расходов в добровольном порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит исковое требование истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование предоставления государственных гарантий умерших лиц, уволенных со службы, закреплено положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников".

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что оплата расходов на погребение, в том числе на изготовление и установку надгробия, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

В пункте 35 приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5, который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения) (действовал на момент спорных правоотношений), предусмотрено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 38 Порядка погребения погибших военнослужащих для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные

представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотографию или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку для прочих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников" (в редакции от 21.05.2020 N 723).

В соответствии с пунктом 36 Порядка погребения, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на

возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.

Как усматривается из материалов дела и не опровергается ответчиком, ИП ФИО2 был изготовлен и установлен надгробный памятник Анпилогову А.С.

По состоянию на дату изготовления и установки памятника Анпилогову А.С. в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах", данный гражданин обладал правовым статусом участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, в силу статьи 24 Федерального закона "О ветеранах" имел право на увековечивание памяти за счет средств государства.

Правовой статус ФИО5 как участника Великой Отечественной войны, подтверждается учетной карточкой к военному билету серии НМ № 2666509, где указано, что он начал проходить военную службу с октября 1939 года в звании рядового, с июля 1942 по апрель 1945 находился в плену в Германии; сведениями из архивных документов Красной Армии; списком № 6 участников ВОВ Кромского райвоенкомата, утвержденным Орловским облвоенкомом; письмами ФГКУ «Центральный архив Министерства оборы РФ» от 05.10.2020 и от 07.06.2021, где указано, что ФИО5 (Стефанович) проходил военную службу в составе Действующей армии в период ВОВ 1941 – 1945 гг. При этом суд учитывает, что поскольку сведения об участнике ВОВ в письмах ФГКУ «Центральный архив Министерства оборы РФ» аналогичны, то ФИО5 и ФИО5 по сведениям ФГКУ «Центральный архив Министерства оборы РФ» одно и то же лицо.

Затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению в сумме 36227 руб.

Исходя из норм расходов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460, с учетом коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на 2020 год, размер компенсации за изготовление и установку надгробного памятника участникам Великой Отечественной войны в 2020 году составлял не более 36227 руб.

Таким образом, затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению с учетом размера выплаты и индексации определенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460.

Вопреки доводам ответчика, правом на получением указанной компенсации истец обладает в силу статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и

похоронном деле" и условий пункта 2.2.4 договора на изготовление и установку надгробного памятника от 08.06.2020, заключенного между ним и Савенковой Р.С.

Истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28.07.2009 № 5622/09.

В связи с чем, отказ ответчика от возмещения расходов истцу, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих, что ФИО5 являлся участником Великой отечественной войны, и на необходимость написания заявления родственниками умершего, являлся незаконным.

В связи с вышеизложенным, понесенные истцом расходы в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны, подлежат возмещению в размере 36227 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

При обращении в суд с данным иском истец уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб., которая взыскивается с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (<...>, ОГРНИП 322574900006071, ИНН <***>) 36227 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать на основании заявления взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Агарков К.Н.