Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А55-34327/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2022

Полный текст решения изготовлен 26.04.2022


26 апреля 2022 года

Дело №

А55-34327/2021



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Разумова Ю.М.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.


рассмотрел в судебном заседании дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"


к Обществу с ограниченной ответственностью "Финстрой-недвижимость"


при участии третьих лиц - 1. ООО «СЗ «Аркострой»

ООО «СЗ «Финстрой» ;

ООО «ТрансЭко»


о взыскании 1 576 986 руб. 05 коп.


при участии в заседании


от истца – ФИО1, дов. №310 от 16.12.2021

от ответчика – ФИО2, директор, ФИО3, дов. от 12.05.2021, ФИО4, дов. от 17.11.2021

от третьих лиц – 1. не явился, извещен; 2. ФИО5, дов. №4/22 от 10.01.2022,

3. не явился, извещен



Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Финстрой- недвижимость" о взыскании 1 576 986 руб. 05 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №486/УО от 01.12.2020 за период с 09.01.2020 по 30.11.2020.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на иск. В отзыве ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований – ООО «СЗ «Аркострой» застройщика многоквартирного дома №29 г. Самара, <...> и ООО «СЗ «Финстрой», застройщика многоквартирных домов №42,43,44,46 г. Самара , <...>.

Определением от 20.01.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – ООО «СЗ «Аркострой» и ООО «СЗ «Финстрой».

Третье лицо - ООО «СЗ «Аркострой» в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

Третье лицо - ООО «СЗ «Финстрой» представило отзыв на иск, считает иск не обоснованным.

Определением от 18.03.2022 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «ТрансЭко».

Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ТрансЭко» в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и представило отзыв на иск, считает иск обоснованным.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц – ООО «СЗ «Аркострой» и ООО «ТрансЭко».

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица - ООО «СЗ «Финстрой», арбитражный суд установил:

С «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО «ФИНСТРОЙ-НЕДВИЖИМОСТЬ» (далее - Потребитель, Должник) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 486/УО от 01.12.2020 (далее - Договор).

П. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Постановление № 1156).

П. 8(4) Постановления № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Постановления № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г., а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск №343 (30578) от 25.12.2018 г.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением № 1156.

В том случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Поскольку положения Закона № 89-ФЗ определяют договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, Правительством Российской Федерации в порядке п. 4 ст. 426 ГК РФ приняты специальные правила обращения с ТКО (Постановление № 1156 от 12.11.2016), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 г.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2. Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (далее - КГО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями (образователями ТКО) с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст. ст. 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и п. 4 Постановления № 1156.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: 598,16 руб./м3.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018 г., а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 г., № 781 от 19.12.2019 г., № 830 от 18.12.2020 г. утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 18 Договора Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

Расчет размера платы в месяц по настоящему договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле:

Pi=Ki *1/12 Njo*Тотх, где:

Pi – размер платы за услуги по обращению с ТКО;

Ki – количество расчетных единиц;

Njo - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области;

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО - 598,16 руб./мЗ;

«12» - количество месяцев в году.

Расчет ежемесячной суммы платы за услугу по обращению с ТКО общего принимаемого объема ТКО в месяц приведен в "Приложении к УПД по Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 486/УО от 01.12.2020 и составляет:

с 09.01.2020 по 31.01.2020- 126 605,35 руб. (37619,10кв.м*1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м)/ 31 (кол-во дней в месяце)*23 (кол-во дней оказания услуги);

с 01.02.2020 по 29.02.2020 - 170 641,99 руб. (37619,10кв.м*1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м);

с 01.03.2020 по 31.03.2020- 170 641,99 руб. (37619,10кв.м*1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м);

с 01.04.2020 по 30.04.2020 - 170 641,99 руб. (37619,10кв.м*1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м);

с 01.05.2020 по 31.05.2020 - 170 641,99 руб. (37619,10кв.м*1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м);

с 01.06.2020 по 30.06.2020 - 170 641,99 руб. (37619,10кв.м*1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м);

с 01.07.2020 по 31.07.2020 - 170 641,99 руб. (37619,10кв.м*1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м);

с 01.08.2020 по 31.08.2020 - 170 641,99 руб. (37619,10кв.м*1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м);

с 01.09.2020 по 30.09.2020 - 136 200,24 руб. (30026,20кв.м* 1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м);

с 01.10.2020 по 31.10.2020 - 136 200,24 руб. (30026,20кв.м*1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м);

с 01.11.2020 по 30.11.2020- 136 200,24 руб. (30026,20кв.м* 1/12*0,091куб.м*598,16 руб./куб.м).

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (далее - УПД) (УО12-000028 от 01.12.2020, УО12-000029 от 01.12.2020, УО12-000030 от 01.12.2020, УО12-000032 от 01.12.2020, корректировка 00БП-009580 от 29.06.2021) на оплату услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 7. Договора, Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 20 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Таким образом, Потребителем по Договору за весь период срока его действия начиная с 09.01.2020 по 30.11.2020, обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполнены в полном объеме, в связи с чем у Потребителя образовалась задолженность в размере 1 576 986 руб. 05 коп.

Исходя из подробного расчета истца размер платы в отношении МКД по адресу: <...> по дому 29 составил 34441,75 руб./мес., по дому 42 – 54860,76 руб. /мес., по дому 43 -13 704 , 30 руб./мес., по дому 44- 53957,64 руб./ месс, по дому 46 – 34441,75 руб. / мес., а всего 170 641,99 руб. в месяц.

Ответчик иск не признал, ссылался на то, что услуги ТКО истцом не оказывались.

Как указал ответчик, многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Самара, <...>, <...>, <...>, в отношение которых истцом выставлена задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО, были введены в эксплуатацию в следующие сроки: 31.12.2019 введен в эксплуатацию д.29 (РВ №63-301000-250-2019); 07.02.2020 введен в эксплуатацию д.42, 43, 44, 46 (РВ №63-301000-250-2019).

Длительное время в квартирах данных многоквартирных домов никто не проживал в связи с тем, что передача квартир застройщиком в доме №29 началась в июне 2020 года, в домах №42, №43, №44, №46 в июле 2020 года. Так как потребителей ТКО в указанный период в квартирах не было, то и образование ТКО было невозможно. Квартиры в отсутствие собственников мусорообразующими объектами являться не могут.

Кроме того, как указал ответчик, контейнерная площадка имеется только в непосредственной близости к дому № 29 (установленная ранее для обслуживания соседних многоквартирных домов №37, 38). Вблизи многоквартирных домов № 42, 43, 44, 46 (г. Самара, <...>) отсутствуют места для сбора ТКО. ООО «Финстрой-Недвижимость» была сделана заявка в Администрацию на включение в Реестр контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, но согласована такая заявка была только в сентябре 2021г. (Письмо Администрации Красноглинского внутригородского района от 28.09.2021г. № 06/01-01/4288).

Как указал ответчик, между ООО «Финстрой-Недвижимость» и ООО «ТрансЭко» заключен договор №С-01/19 от 23.01.2019г. на вывоз мусора. В рамках данного Договора установлены бункеры - накопители для сбора мусора в том числе на территории, относящейся к зоне обслуживания домов № 29, 42, 43, 44, 46 (дополнительно по заявке на установку контейнеров около домов 42 и 43), что подтверждается заявками на вывоз мусора. Указанные бункеры использовались жильцами после приемки квартир для складирования бытового мусора. Услуги ООО «ТрансЭко» оплачены ответчиком в полном объеме, платежные документы за спорный период (2020год) прилагаются.ООО «ТрансЭко» является подрядчиком ООО «ЭкоСтройРесурс» по вывозу ТКО на территории Самарской области. «Двойная» оплата за спорный период не может являться правомерной только в силу особого статуса регионального оператора.

Кроме того, ответчик указал, что не производит никаких начислений собственникам, а также ссылался на необоснованно произведенный расчет.

Доводы ответчика суд считает несостоятельными и во внимание не принимает, в связи со следующим.

Довод Ответчика о неправомерности начислений платы за услуги по обращению с ТКО исходя из норматива накопления ТКО является несостоятельным, противоречит действующим нормам права в сфере обращения с отходами.

Как указывает сам Ответчик в отзыве на исковое заявление, многоквартирный дом (МКД), расположенный по адресу: г.Самара, <...> (п.1 Приложения № 1 к Договору в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 28.06.2021 к Договору), введен в эксплуатацию 31.12.2019 и передан в управление Ответчику 09.01.2020 по договору управления многоквартирным домом, заключенному Ответчиком с застройщиком ООО СЗ «Аркострой».

Согласно условиям договора управления многоквартирным жилым домом № 29-УПР договор вступает в силу с 09.01.2020 (пункт 9.1. договора управления); дата, с которой ООО «Финстрой-Недвижимость» обязано приступить к предоставлению коммунальных услуг - 09.01.2020 (п. 9.3. договора управления).

В связи с этим, Истцом правомерно в Договоре указан период начала оказания услуг по обращению с ТКО по указанному МКД - 09.01.2020 (п.1 столбец 8 Приложения № 1 к Договору в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 28.06.2021 к Договору).

Как указывает сам Ответчик в отзыве на исковое заявление, МКД, расположенные по адресам: г.Самара, <...>, 44, 46 (п.п. 2, 3, 4, 5 Приложения № 1 к Договору в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 28.06.2021 к Договору), введены в эксплуатацию 07.02.2020 и переданы в управление Ответчику 12.02.2020 по договорам управления многоквартирным жилым домом, заключенным Ответчиком с застройщиком ООО «Финстрой».

Согласно условиям договоров управления № 42 УПР, № 43 УПР, № 44УПР, № 46УПР указанные договоры вступают в силу с 12.02.2020 (пункт 9.1. договоров управления); дата, с которой ООО «Финстрой-Недвижимость» обязано приступить к предоставлению коммунальных услуг - 12.02.2020 (п. 9.3. договоров управления).

В связи с этим, Истцом правомерно в Договоре указан период начала оказания услуг по обращению с ТКО по указанным МКД - 12.02.2020 (п.п. 2, 3, 4, 5 столбец 8 Приложения № 1 к Договору в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 28.06.2021 к Договору).

При этом ответчиком сделан ошибочный вывод, что начисления по МКД, расположенным по адресам: г.Самара, <...>, 44, 46, произведены истцом с 09.01.2020. Региональным оператором согласно условиям Договора расчет по указанным МКД произведен за период с 12.02.2020.

В управление Ответчику указанные МКД переданы застройщиками на основании вышеуказанных договоров управления многоквартирными жилыми домами.

Согласно условиям указанных договоров управления Ответчик с даты начала действия договоров обязан:

- предоставлять коммунальные услуги в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу (п.3.1.4 договоров управления);

- от своего имени заключить с организациями коммунального комплекса договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг, в объемах и качеством, предусмотренных договором управления (п.3.1.5 договоров управления);

-принимать плату за коммунальные услуги (п.3.1.7 договоров управления).

Однако, в нарушение условий договоров управления Ответчик не исполнил обязанность в части заключения Договора с Региональным оператором.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 объем ТКО, принятых Истцом от Ответчика по Договору, определяется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

При этом, Ответчик ошибочно полагает, что расчет объема оказанных услуг по обращению с ТКО должен производиться исходя из количества проживающих (собственников).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29 декабря 2018 г. № 1023 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения (далее - Приказ № 1023).

Приказом № 1023 также утвержден перечень городских округов, для которых применяются нормативы накопления твердых коммунальных отходов на 1 кв. метр общей площади жилого помещения. Согласно приложению 2 к Приказу № 1023 на территории муниципального образования Самара применяются нормативы накопления твердых коммунальных отходов на 1 кв. метр общей площади жилого помещения.

Переданные в управление Ответчику МКД расположены на территории муниципального образования Самара.

Согласно Приказу № 1023 нормативы накопления ТКО на территории городских округов Самарской области (в том числе в г.о. Самара) на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения многоквартирных домов и индивидуальных домов - 0,091 м3/год;

расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - квадратный метр.

Таким образом, Истцом обоснованно определен объем оказанных услуг по обращению с ТКО с применением утвержденного норматива накопления ТКО исходя из площади жилых помещений, а не по количеству проживающих.

В связи с этим, является незаконным и необоснованным довод Ответчика о необходимости рассчитывать объем оказанных услуг по обращению с ТКО исходя из количества проживающих (собственников).

Также является незаконным и необоснованным довод Ответчика о том, что в период отсутствия потребителей (то есть до момента заселения домов) неправомерно производить расчет исходя из норматива накопления ТКО с квадратного места.

В силу ст. ст. 154, 155 ЖК РФ услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге и подлежит ежемесячной оплате.

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, согласно подпункту 6 пункта 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает в том числе у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Ответчиком подтвержден факт передачи ему от застройщиков МКД по договорам управления 09.01.2020 (г.Самара, <...>) и 12.02.2020 (г.Самара, <...>, 44, 46).

Таким образом, Ответчик, действующий в качестве управляющей организации, обязан оплатить оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО в отношении переданных в управление ответчику МКД, указанных в Договоре.

По доводу Ответчика о том, что вывоз бункеров для строительного мусора производится ООО «ТрансЭко», судом также во внимание не принимается.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ, ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Перечень ТКО, подлежащих сбору и транспортированию Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО, определен Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Роспотребнадзор) от 22.05.2017 № 242.

Согласно ФККО, а также согласно разъяснениям Роспотребнадзора от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733, к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.

Аналогичная информация содержится в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ ОТ 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО».

В соответствии с пунктом 3.2 Национального стандарта РФ «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций, являются строительными отходами. По ФККО строительные отходы помещены в разделах классификатора «8 00 000 00 00 0 Отходы строительства и ремонта». Указанный тип отходов не относится к твердым коммунальным отходам.

Факт заключения и исполнения Ответчиком каких-либо договоров, в том числе договоров на вывоз строительного мусора, не является доказательством неоказания услуг Региональным оператором.

Исковые требования к Ответчику предъявлены о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с этим, довод Ответчика о заключении договора на вывоз строительного мусора не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела и не является обстоятельством, освобождающим Ответчика от оплаты услуг Регионального оператора.

Кроме того, как указало третье лицо - ООО «ТрансЭко» в представленном отзыве, что оно осуществляло в спорный период с 09.01.2020 по 30.11.2020 вывоз и утилизацию строительных отходов с территории ответчика. Строительные отходы не относятся к ТКО, в связи с чем услуга по вывозу строительных отходов не распространяется на деятельность регионального оператора.

Как следует из договора на вывоз мусора №С-01/19 от 23.01.2 019, вывоз строительного мусора ООО «ТрансЭко» осуществляет по следующим адресам: <...>, 51,55, то есть по адресам, которые не рассматриваются в настоящем деле.

Довод Ответчика о неверно определенном периоде возникновения задолженности по Договору не обоснован и не подтвержден доказательствами.

Согласно пункту 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс.

Пунктом 14 статьи 161 ЖК РФ установлено, что до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Между Ответчиком и застройщиками были заключены договоры управления многоквартирными домами с указанием даты вступления договоров в силу и даты, с которой управляющая организация обязана приступить к предоставлению коммунальных услуг. Обе эти даты совпадают с датами заключения договоров управления МКД (09.01.2020, 12.02.2020).

Согласно п. 148(8) "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 148(11) настоящих Правил, с даты заключения договора управления многоквартирным домом. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Таким образом, на дату заключения между застройщиками и управляющей организации ООО «Финстрой-Недвижимость» договоров управления МКД у управляющей организации уже имелась действующая лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Кроме того, согласно подпункту 6 пункта 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает в том числе у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Буквальное толкование вышеуказанных норм права (ст.153, ст. 162 ЖК РФ, п. 148(8) Правил № 354) подтверждает обязанность Ответчика, осуществляющего управление МКД, с даты включения МКД в реестр лицензий ООО «Финстрой-Недвижимость» приступить к исполнению договоров управления МКД, в том числе приступить к предоставлению коммунальных услуг с даты, указанной в договоре управления: с 09.01.2020 (г.Самара, <...>) и с 12.02.2020 (г.Самара, <...>, 44, 46).

При этом Региональный оператор на территории Самарской области осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с отходами с 01.01.2019 непрерывно, вне зависимости от наличия письменного договора с потребителем.

Нормы статьи 162 ЖК РФ не отменяют установленную действующим законодательством в сфере оказания услуг по обращению с ТКО обязанность управляющей организации оплатить услуги Регионального оператора с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО.

В связи с этим, Истцом правомерно определен период возникновения задолженности по Договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 486/УО от 01.12.2020 с 09.01.2020 (г.Самара, <...>) и с 12.02.2020 (г.Самара, <...>,44,46).

Кроме того, необоснован и довод Ответчика о том, что Ответчик не производил никаких начислений собственникам за ТКО , поскольку также не освобождает Ответчика от исполнения им установленной законом обязанности по оплате услуг Регионального оператора.

По доводу Ответчика об отсутствии достаточного количества контейнеров, истец пояснил, что Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

В соответствии п. 2.6 постановления Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» (далее - постановлением Правительства Самарской области № 449) количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяются ответственными за содержание контейнерных площадок лицами с учетом установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и иного законодательства Российской Федерации.

В п. 13. постановления Правительства РФ № 1156 и п. 2.12 постановления Правительства Самарской области № 449 указано, что Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Допускается приобретение контейнеров и бункеров непосредственно региональными операторами. Указанное следует из положений Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы). Основами предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Таким образом, региональный оператор вправе приобрести контейнеры и бункеры, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы. Однако, в тарифе на услугу Регионального оператора, установленном Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, не учтены расходы на приобретение контейнеров, бункеров и (или) емкостей, в том числе предназначенных для раздельного накопления ТКО.

Основы определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, критерии их применения и не могут устанавливать обязательные требования для регионального оператора требования в части обязанности приобретения контейнеров и бункеров для ТКО.

Таким образом, контейнеры, бункеры и (или) емкости, в том числе предназначенные для раздельного накопления ТКО могут приобретаться и устанавливаться в местах накопления ТКО, включая места раздельного накопления ТКО, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими управление МКД, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора.

Аналогичная позиция изложена в письмах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 12-29/32906 от 25.12.2018, № 12-29/511 от 15.01.2019, №12-47/501 от 15.01.2019, № 12-47/928 от 18.01.2019, № 08-25-53/5268 от 07.03.2019, Письме Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО».

В соответствии с п. 3 р. 2 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - постановление Правительства РФ № 1039) места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом место накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований. То есть, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

В связи с этим, указание Ответчика на недостаточное количество контейнеров не является доказательством не оказания Истцом Ответчику услуг по обращению с ТКО.

Третье лицо - ООО «СЗ «Финстрой» возражало против заявленных требований по аналогичным с ответчиком доводам.

Данные доводы третьего лица судом также не принимаются в виду вышеизложенных обстоятельств.

Принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, суд согласно ст. ст. 307, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации считает требования обоснованными и иск подлежащим удовлетворению в полном объеме в сумме 1 576 986 руб. 05 коп.

Расходы по госпошлине в сумме 28770 руб. следует отнести на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ и взыскать с ответчика в пользу истца уплатившего госпошлину при подаче иска по платежному поручению №15521 от 16.09.2021 в доход Федерального бюджета РФ (л.д.50).



Руководствуясь ст. ст. 110,156,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Финстрой-недвижимость" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 1 576 986 руб. 05 коп. основного долга и расходы по госпошлине в сумме 28 770 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.М. Разумов