Решение от 27 марта 2025 г. по делу № А55-20862/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


28 марта 2025 года

Дело №

А55-20862/2024


Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи     Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тикай И.Э.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «КаскаД»

к  1. Муниципальному казённому учреждению «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области»

2. Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области

о взыскании 23 551 087 руб. 64 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчиков – не явились, извещены.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» (Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «КаскаД») (далее - истец) обратилось  в Арбитражный суд Самарской области с иском к Муниципальному казённому учреждению «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» (далее - ответчик), о взыскании 23 551 087 руб. 64 коп., в том числе:

- солидарно взыскать с ответчиков задолженность по основному долгу по муниципальному контракту № 0842200002123000129 от 26.05.2023 в размере 21 500 429 (Двадцать один миллион пятьсот тысяч четыреста двадцать девять) рублей 53 копеек;

- взыскать с МКУ «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» в пользу ООО «КаскаД» задолженность по возврату обеспечения исполнения контракта составляет 124 285 (сто двадцать четыре тысячи двести восемьдесят пять) рублей 42 копейки;

- солидарно взыскать с ответчиков пени за период с 11.01.2024 по 25.06.2024  по основному долгу составляет 1 914 971 (один миллион девятьсот четырнадцать тысяч девятьсот семьдесят один) рубль 57 копеек;

- взыскать с МКУ «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» в пользу ООО «КаскаД» пени за период с 06.01.2024 по 25.06.2024 по просрочке возврата обеспечения исполнения контракта составляет 11 401 (Одиннадцать тысяч четыреста один) рубль 12 копеек;

- солидарно взыскать с ответчиков пени по основному долгу, начисленные в соответствии с муниципальным контрактом № 0842200002123000129 от 26.05.2023, за период с 26.06.2024 и по день фактического исполнения решения суда;

- взыскать с МКУ «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» пени по просрочке возврата обеспечения исполнения контракта, начисленные в соответствии с муниципальным контрактом № 0842200002123000129 от 26.05.2023, за период с 26.06.2024 и по день фактического исполнения решения суда.

Истец в судебном заседании поддержал иск, заявил об изменении наименования истца с Общества с ограниченной ответственностью «Каскад» на Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «КаскаД».

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в силу ст. 123 АПК РФ.

МКУ «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, полагает, что истец предъявил работы по контракту с нарушением срока выполнения работ, предусмотренных контрактом, ответчик не успел их оплатить в 2023 году, а в 2024 году средства субсидии до ответчика Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области не доводились.

Министерство транспортных и автомобильных дорог Самарской области также в материалы дела представило отзыв на иск, в котором полагает, что является ненадлежащим ответчиком, в связи с исполнением обязательств по контракту.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, заслушав объяснения истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению к МКУ «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области», а к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Специализированный Застройщик «КаскаД» (далее - Подрядчик, Истец) и МКУ «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» (далее - Заказчик, Ответчик) был заключен муниципальный контракт № 0842200002123000129 от 26.05.2023 (далее - Контракт) на выполнение работ по ремонту дорог в сельских поселениях муниципального района Нефтегорский Самарской области и обустройство пешеходных переходов по улице молодежной в городе Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в соответствии со сметой контракта (приложение №2 к Контракту), графиком выполнения работ (приложение № 1 к Контракту) (далее - объект), Техническим заданием.

Данный контракт был заключен путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно п. 2.1. Контракта в редакции Дополнительного соглашения 2 к Контракту от 21.12.2023 цена контракта составляет 24 890 098 (Двадцать четыре миллиона восемьсот девяносто тысяч девяносто восемь) рублей 10 копеек.

Согласно п. 2.4. Контракта Заказчик производит оплату фактически выполненных Подрядчиком работ по Контракту в течение 7 (семи) рабочих дней после подписания Заказчиком документа о приемке в виде электронного документа, сформированного в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок) и подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, с приложением Акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика.

Согласно п. 2.7. Контракта источники финансирования работ: средства областного бюджета; средства бюджета муниципального района Нефтегорский.

В соответствии с п. 4.5. 2. Контракта Подрядчик имеет права требовать оплату за выполненные работы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №44-ФЗ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируется данным законом, а также нормами ГК РФ, БК РФ, иных федеральных законов и нормативных актов Президента и Правительства РФ и уполномоченных государственных и муниципальных органов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

По правовой природе заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

Согласно ст.703 ГК РФ договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

Согласно ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулирует Федеральный закон №44-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Принятие работ свидетельствует о потребительской ценности произведенных работ и желании ими воспользоваться, возврат выполненных работ и использованных при их исполнении материалов невозможен (пункт 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000).

Между сторонами был подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 без возражений и претензий.

Закрывающие документы, а также счета-фактуры размещены в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.govi.ru).

Так, 21 декабря 2023 Заказчиком и Подрядчиком были подписаны:

- справка стоимости выполненных работ и затрат, акт о приемке выполненных работ на сумму 11 651 469 (Одиннадцать миллионов шестьсот пятьдесят одна тысяча четыреста шестьдесят девять) рублей 10 копеек (п. Утевка);

- справка стоимости выполненных работ и затрат, акт о приемке выполненных работ на сумму 5 117 707 (Пять миллионов сто семнадцать тысяч семьсот семь) рублей 27 копеек (п. Кулешовка);

- справка стоимости выполненных работ и затрат, акт о приемке выполненных работ на сумму 3 065 310 (Три миллиона шестьдесят пять тысяч триста десять) рублей 00 копеек (г. Нефтегорск);

- справка стоимости выполненных работ и затрат, акт о приемке выполненных работ на сумму 5 055 611 (Пять миллионов пятьдесят пять тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 73 копейки (п. Дмитриевка).

Выставлены счета-фактуры № 0515 от 21.12.2023, № 0517 от 21.12.2023, № 0514 от 21.12.2023, № 0516 от 21.12.2023.

Согласно п. 2.4. Контракта Заказчик должен оплатить выполненные работы в срок по 10 января 2024. Заказчик произвел оплату в следующем порядке:

- п/п № 493 от 25.12J2023 на сумму 117 707 (сто семнадцать тысяч семьсот семь) рублей 27 копеек (п. Кулешовка);

- п/п 496 от 25.12.2023 на сумму 3 065 310 (Три миллиона шестьдесят пять тысяч триста десять) рублей 00 копеек (г. Нефтегорск);

- п/п № 495 от 25.12.J2023 на сумму 151 039 (Сто пятьдесят одна тысяча тридцать девять) рублей 57 копеек (п. Утевка);

- п/п № 494 от 25.12 2023 на сумму 55 611 (пятьдесят пять тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 73 копейки (п. Дмитриевка).

Заказчик произвел оплату за выполненные работы не в полном объеме. Сумма задолженности по основному долгу по состоянию на 31 мая 2024 составляет 21 500 429 (Двадцать один миллион пятьсот тысяч четыреста двадцать девять) рублей 53 копеек.

В соответствии с разделом 13 Контракта Истец направил в адрес Ответчика 1  претензию в связи с неисполнением обязательств по Контракту исх. 31-01/05-24 от 31.05.2024, что подтверждается вх. № 255 от 06.06.2024, а также почтовой квитанцией от 04.06.2024 (№РПО 44312588015432). Ответ на претензию не поступил. Обязательства по договору Ответчиком не исполнены.

В связи с тем, что источниками финансирования работ по Контракту являются, в том числе, средства областного бюджета, Истцом была направлена уведомление о неисполнении обязательств по Контракту в адрес Министра транспорта и автомобильных договор Самарской области (далее - Министерство) исх. № 31 -02/05-24 от 3 1.05.2024, что подтверждается почтовой квитанцией от 04.06.2024 (№ РПО 44312588015425). Ответ от Министерства также не поступил.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод ответчика МКУ «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» не принимается судом по следующим основаниям.

Согласно п. 3.1. Контракта срок выполнения работ: с 29.05.2023 по 31.08.2023.

Истец выполнил работы в срок, установленный Контрактом и передал документы о приемке после срока выполнения работ- 04.09.2023, что отражено на сайте закупки.гов, в соответствии с условиями Контракта (п. 5.1.З.).

С сентября 2023 по декабрь 2023 осуществлялась приемка выполненной работы, а не сами работы.

Определением Верховного суда Российской Федерации №305-ЭС19-12786 от 15.10.2019 подчеркнута необходимость различия срока выполнения работ от срока приемки выполненной работы.

Момент окончания выполнения работ не должен определяться датой утверждения Заказчиком акта сдачи-приемки, т.к. это ставит приемку работ в зависимость исключительно от усмотрения Заказчика. Соблюдение срока выполнения работ зависит от подрядчика, срок приемки от подрядчика и заказчика.

При указанных обстоятельствах требование в части взыскания основного долга в размере 21 500 429  руб. 53 коп.  подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истец просит взыскать задолженность по возврату обеспечения исполнения контракта в размере 124 285,42 руб. 42 коп.

В соответствии с п. 6.8. Контракта размер обеспечения гарантийных обязательств устанавливается в размере 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта и составляет 124 285 (сто двадцать четыре тысячи двести восемьдесят (пять) рублей 42 копейки.

Указанная сумма была оплачена Подрядчиком по п/п № 2648 от 05.09.2023.

В соответствии с п. 9.1. в целях обеспечения исполнения своих обязательств по настоящему Контракту Подрядчик предоставляет Заказчику обеспечение исполнения обязательств по настоящему Контракту.

Подрядчик произвел оплату в соответствии с п. 9.1. Контракта на сумму 124 285 (сто двадцать четыре тысячи двести восемьдесят пять) рублей 42 копейки, что подтверждается п/п № 1274 от 22.05.2023.

В соответствии с п. 9.9. Контракта денежные средства, внесенные на счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта возвращаются Подрядчику при условии надлежащего исполнения подрядчиком всех своих обязательств по контракту в течение 15 дней с даты исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Денежные средства возвращаются по реквизитам, указанным Подрядчиком в письменном требовании.

В связи с тем, что Подрядчик выполнил принятые на себя обязательства по Контракту, Заказчик обязан был вернуть 06 января 2024 Сумму в размере 124 285 (сто двадцать четыре тысячи двести восемьдесят пять) рублей 42 копейки.

Ответчик данные обстоятельства не оспорил, в связи с чем, требование по возврату обеспечения исполнения контракта в размере 124 285,42 руб. 42 коп., также подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 7.1. Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пени начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактам, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В связи с неоплатой выполненных работ истцом начислены пени в размере 1 914 971 руб. 57 коп. за период с 11.01.2024 по 25.06. и пени по просрочке возврата обеспечения исполнения Контракта в сумме  11 401 руб. 12 коп. за период с 06.01.2024 по 25.06.2024.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с п. ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Рассмотрев заявленное требование о взыскании неустойки, суд находит его подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного требования истца подлежит удовлетворению в полном объеме с ответчика - Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области».

В иске к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области следует отказать  поскольку Ответчик 2 не является сторонни по Контракту, а также не является обязанным лицом по оплате выполненных работ.

Как  следует из отзыва в 2023 году Министерством на основании Закона Самарской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 года и 2025 года», приказа министерства от 09.01.2023 № 4 «О распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Самарской области заключены соглашения:

- от 03.02.2023 №706-1/2023-085 с Администрацией с.п. Утевка м.р. Нефтегорский с объемом финансирования работ за счет средств областного бюджета в сумме 11 500 000 руб.;

- от 03.02.2023 № 706-1/2023-086 с Администрацией с.п. Дмитриевка м.р.Нефтегорский с объемом финансирования работ за счет средств областного бюджета в сумме 5 000 000 руб.;

- от 03.02.2023 №706-1/2023-087 с Администрацией с.п. Кулешовка м.р.Нефтегорский с объемом финансирования работ за счет средств областного бюджета в сумме 5 000 000 руб.

Соглашениями предусмотрено завершение работ до 01.10.2023 г. (п.6.1.2.5) и предоставление в министерство предусмотренных п.3.1.1 соглашения документов об исполнении в срок до 01.11.2023 г. (п.6.1.2.7).

Полномочия муниципальными образованиями переданы Администрации м.р. Нефтегорский (МКУ «Управление капитального строительства м.р. Нефтегорский Самарской области» (далее - МКУ УКС), которым заключен муниципальный контракт от 26.05.2023 № 0842200002123000129 с ООО «КаскаД» на общую сумму 24 857 083 руб. на выполнение работ в срок с 29.05.2023 по 31.08.2023.

По данным Единой информационной системы в сфере закупок заказчиком (МКУ УКС) работы приняты 29.12.2023.

Администрацией м.р. Нефтегорский направлено в адрес министерства два письма от 22.12.2023 № 4472 (вх. № 17660 от 25.12.2023) и от 26.12.2023 №4515 (вх. № 17761 от 27.12.2023), однако документы, подтверждающие выполнение работ, не приложены к письмам. Следует отметить, что письма о выполнении работ по контракту от 26.05.2023 №0842200002123000129 направлены раньше, чем заказчиком (МКУ УКС) приняты работы на объектах.

Министерством инициирована внеплановая проверка (приказ министерства от 13.02.2025 №40) соблюдения условий соглашений о предоставлении в рамках реализации подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области» государственной программы «Развитие транспортной системы Самарской области», утверждённой постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 №677, субсидий бюджетам сельских поселений Утевка, Дмитриевка, Кулешовка муниципального района Нефтегорский Самарской области на ремонт автомобильных дорог местного значения.

В адрес Администраций сельских поселений направлены запросы о представлении пакета документов в соответствии с письмами от 17.02.2025 № Исх-МТ/734, № Исх-МТ/735, № Исх-МТ/736. Несмотря на заявленную срочность, до настоящего момента в министерство не представлена исполнительная документация в запрошенном объеме. Отсутствие документов (акта уплотнения щебеночного основания или протокола испытания вырубки из асфальтобетонной смеси), подтверждающих качество выполненных работ, является нарушением п.6.1.2.4 заключенных соглашений, а также основанием не приемки работ.

Таким образом, подтвердить выполнение работ, соответствие объемов, стоимости и качества работ сметным расчетам, ГОСТ и правилам на производство и приемку, определить размер образовавшейся задолженности, в том числе за счет средств областного бюджета, не представляется возможным.

На настоящий момент проверка приостановлена до представления полного объема исполнительной документации. Соответствующее письмо направлено в адрес Главы муниципального района Нефтегорский.

Кроме того, необходимо отметить, что в 2024 году бюджету муниципального района Нефтегорский были предоставлены средства областного бюджета:

- приказом министерства от 29.02.2024 № 51 в размере 45 000 000 руб., которые были направлены Главой муниципального района на реализацию мероприятий г. Нефтегорск (соглашение от 13.03.2024 № 706-1/2024-077);

- в размере 30 000 000 руб. приказом министерства от 28.06.2024 № 172 (дополнительно), которые могли быть направлены на погашение задолженности по ранее заключенным сельскими поселениями Утевка, Дмитриевка, Кулешовка муниципального района Нефтегорский соглашениям (о чем было указано Главе муниципального района), но направлены на выполнение мероприятий сельского поселения Бариновка (соглашение от 17.07.2024 № 706-1/2024-153).

Таким образом, Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области обязательства по контракту исполнены, в связи с чем, в удовлетворении требований к ответчику - Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика - Муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области», поскольку требования истца к нему удовлетворены.


Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «КаскаД» (ИНН: <***>) 23 551 087 руб. 64 коп., в том числе:

- задолженность по основному долгу по муниципальному контракту № 0842200002123000129 от 26.05.2023 в размере 21 500 429  руб. 53 коп.;

- задолженность по возврату обеспечения исполнения контракта в размере 124 285,42 руб. 42 коп.;

- пени в сумме 1 914 971 руб. 57 коп.;

- пени по просрочке возврата обеспечения исполнения Контракта в сумме  11 401 руб. 12 коп..

Взыскать с Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «КаскаД» (ИНН: <***>) расходы по государственной пошлине в размере 140 755 руб.

2. В иске к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области отказать.

3. Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Н.В. Шаруева