Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А37-1188/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А37-1188/2019
г. Магадан
26 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2019 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сусуманская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области

о взыскании 9 092 999 руб. 49 коп.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, заместитель начальника правового отдела, доверенность от 23.11.2108 № 03-13/06842;

от ответчика – не явился

от третьего лица – ФИО3, консультант одела правового обеспечения, доверенность от 16.04.2019

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Межрайонная ИФНС России № 3 по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сусуманская районная больница» недоимки по страховыми взносам и пени в сумме 9 226 585 руб. 09 коп.

Представитель ответчика в заседание не явился, определение суда не исполнил, ходатайств не заявлял, извещен. В соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

От третьего лица поступило письменное мнение в котором не отрицается факт наличия задолженности ответчика, сообщено об отсутствии лимитов бюджетных обязательств, повлекших возникновение предъявленной ко взысканию задолженности.

От представителя заявителя поступило ходатайство об уменьшении суммы, заявленной ко взысканию. В связи с частичной оплатой задолженности, заявитель просит взыскать 9 092 999 руб. 49 коп., из которых:

- страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству - 730 449,46 руб. (в т.ч. за октябрь по сроку уплаты 15.11.2018 - 145 910,80 руб.; за ноябрь по сроку уплаты 17.12.2018 - 281 956,38 руб.; за декабрь по сроку уплаты 15.01.2019 - 302 582,28 руб.);

- пени на страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству - 3 642,63руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 5 742 471,74 руб. (в т.ч. за ноябрь по сроку уплаты 17.12.2018 - 2 465 373,60 руб.; за декабрь по сроку уплаты 15.01.2019 - 3 277 098,14 руб.);

-пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 74 041,58 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС - 2 404 102,00 руб. (в т.ч. за октябрь по сроку уплаты 15.11.2018 - 723 105,58 руб.; за ноябрь по сроку уплаты 17.12.2018 - 812 661,99 руб.; за декабрь по сроку уплаты 15.01.2019 - 868 334,43 руб.);

- страховые взносы по доп. тарифу на страховую пенсию - 36 638,58 руб. (в т.ч. за октябрь по сроку уплаты 15.11.2018 - 11 232,53 руб.; за ноябрь по сроку уплаты 17.12.2018 - 16 465,54 руб.; за декабрь по сроку уплаты 15.01.2019 - 8 940,51 руб.);

- пени на страховые взносы по доп. тарифу на страховую пенсию - 518,85 руб.;

- страховые взносы по доп. тарифу на страховую пенсию - 100 146,94 руб. (в т.ч. за октябрь по сроку уплаты 15.11.2018 - 23 223,35 руб.; за ноябрь по сроку уплаты 17.12.2018 - 28 529,74 руб.; за декабрь по сроку уплаты 15.01.2019 - 48 393,85 руб.);

- пени на страховые взносы по доп. тарифу на страховую пенсию - 987,71 руб.

Итого: недоимка по страховым взносам составляет 9 013 808,72 руб.; пени по страховым взносам - 79 190,77 руб., Всего: 9 092 999,49 руб.

Исследовав заявленное ходатайство, в соответствии с положениями статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение заявленных требований, что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (с учетом уменьшения), сообщил, что предъявленная задолженность ответчиком в полном объеме не уплачена.

Выслушав представителей заявителя и третьего лица, установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учетом норм процессуального и материального права суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сусуманская районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Сусуманского района Магаданской области 11.11.1993, регистрационный номер 478, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 686314, <...>.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а именно в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков - организаций, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 423 НК РФ установлено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно пункту 3 статьи 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца. В соответствии с пунктом 7 статьи 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с пунктом 6 статьи 431 НК РФ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно пункту 7 статьи 431 НК РФ плательщики представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пункту 11 статьи 431 НК РФ уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся организациями по месту их нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

18.01.2019 ответчик представил в налоговый орган по ТКС первичный расчет страховых взносов за 12 месяцев 2018 регистрационный № 4733320 (л.д. 28), в котором самостоятельно исчислил к уплате страховые взносы по видам обязательного социального страхования за расчетный период. Раздел 3 расчета по страховым взносам содержит персонифицированные сведения о застрахованных лицах, т.е. расчет страховых взносов по каждому работнику учреждения.

На основании статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Абзацем 2 пункта 1 данной статьи установлено, что при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Для фактического фиксирования момента выявления недоимки налоговый орган составляет соответствующий документ по установленной форме, утвержденной Приказом ФНС России от 13.02.2017 № ММВ-7-8/179@ «Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности по указанным платежам».

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 58 НК РФ в случае уплаты авансовых платежей, сборов, страховых взносов (пеней и штрафов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей сборов, страховых взносов (пеней и штрафов) начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 НК РФ.

В соответствии со статьей 75 НК РФ налогоплательщику за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам была начислена пеня.

Согласно статье 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ.

Подпунтом 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование налогового органа должно быть исполнено в течение 8 (восьми) дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со статьями 69-70 НК РФ налоговый орган отправил в адрес ответчика требование № 3 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 23.01.2019 на сумму недоимки по страховым взносам 9 147 394,32 руб., пени в размере 79 269,25 руб. (л.д. 10-11). Требование было отправлено по ТКС и получено ответчиком 29.03.2019 (л.д. 14), подлежало исполнению в срок до 10.4.2019.

Налоговые обязательства, подлежащие уплате по требованию от 23.01.2019 № 3 были исполнены налогоплательщиком частично: по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству п/п № 828342 от 10.04.2019 на сумму 141 329,72 руб. (в том числе частично за октябрь по сроку уплаты 15.11.2018 в размере 39 885,10 руб.); п/п № 26609 от 15.05.2019 на сумму 93 700,50 руб. (за октябрь по сроку уплаты 15.11.2018), что подтверждается представленной выпиской из лицевого счета налогоплательщика.

В нарушение обязанности, установленной налоговым законодательством, недоимка по страховым взносам и пени в полном объеме уплачены не были, в связи с чем заявитель обратился в суд.

Факт наличия задолженности на дату рассмотрения дела в данном судебном заседании подтвержден выпиской из лицевого счета ответчика и им не оспаривается.

На основании статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится только на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 131 АПК РФ установлена обязанность ответчика направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку ответчик возражений относительно требований заявителя с обоснованием своей позиции, в том числе в части размера взыскиваемых пеней, не заявил, то согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ предъявленные требования считаются признанными ответчиком.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу от первоначально заявленной суммы составляет 69 133 руб. 00 коп. Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона.

В судебном заседании представитель третьего лица представила документы, из которых следует, что им неоднократно направлялись в адрес министра финансов Магаданской области и губернатора Магаданской области обращения о недостаточности финансирования подведомственных учреждений здравоохранения и выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств. В связи с чем, высказала мнение о возможности уменьшения подлежащей взысканию с ответчика госпошлины.

Представитель заявителя не возражала против уменьшения размера государственной пошлины.

Учитывая статус ответчика как учреждения здравоохранения, а также представленные третьим лицом документы о недостаточности финансирования, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 2 000 руб. 00 коп. Данная сумма должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сусуманская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 11.11.1993 администрацией Сусуманского района Магаданской области, регистрационный номер 478, юридический адрес: 686314, <...>):

- недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству за 12 месяцев 2018 года в размере 730449 руб. 46 коп.;

- пени на страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству в размере 3642 руб. 63 коп.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5742471 руб. 74 коп.,

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 74041 руб. 58 коп.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 2404102 руб. 00 коп.;

- недоимку по страховым взносам по доп. тарифу на страховую пенсию в размере 36638 руб. 58 коп.,

- пени на страховые взносы по доп. тарифу на страховую пенсию в размере 518 руб. 85 коп.;

- недоимку по страховым взносам по доп. тарифу на страховую пенсию в размере 100 146 руб. 94 коп.;

пени на страховые взносы по доп. тарифу на страховую пенсию в размере 987 руб. 71 коп.;

Всего:9092999 руб. 49 коп.

2. Взыскать с ответчика, Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сусуманская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 11.11.1993 администрацией Сусуманского района Магаданской области, регистрационный номер 478, юридический адрес: 686314, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья В.В. Скороходова