Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А70-17483/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17483/2019
г. Тюмень
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Халявина Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Россети Тюмень» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гамма-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора № 07/307 от 09.09.2013 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и взыскании убытков в размере 223 023 руб. 79 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 23.10.2018;

от ответчика: не явился.

Суд установил:

акционерное общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гамма-Строй» (далее – ответчик) расторжении договора № 07/307 от 09.09.2013 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и взыскании убытков в размере 223 023 руб. 79 коп.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования истца не оспорил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного разбирательства (л.д. 107).

Представитель истца в судебном заседании 25.12.2019 поддержал исковые требования, уведомил суд о смене наименования истца.

Суд в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменил наименование истца по делу с акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» на акционерное общество «Россети Тюмень» (соответствующие сведения содержатся в выписке из ЕГРЮЛ).

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.08.2013 ответчиком в адрес истца направлена заявка на технологическое присоединение для энергоснабжения строительной площадки по адресу: <...> участок № 3 (л.д. 14).

Между ответчиком (заявитель) и истцом (сетевая организация) заключен договор № 07/307 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.09.2013 (далее – договор) (л.д. 15-18), по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), а именно: ВЛ-0,4кВ строительной площадки (строящегося многоквартирного жилого дома), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 50 (кВт), категория надежности - 3 (третья), класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 (Кв), максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - -- кВт; заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения строительной площадки (строящегося многоквартирного жилого дома) по адресу: <...> участок № 3, земельный участок с кадастровым номером 72:17:2201006:104.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора (пункт 4 договора).

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения договора.

В пункте 10 договора установлен размер платы за технологическое присоединение, который определяется в соответствии с решением РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, «О внесении изменений и дополнений в решение РЭК от 26.12.2012 года № 497-тп «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Тюменьэнерго» энергопринимающих устройств заявителей на 2013 года» № 7-тп от 26.02.2013 и составляет 359 168 руб. 99 коп., в том числе НДС.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

15 процентов платы за технологическое присоединение в размере 53 875 руб. 35 коп., в том числе НДС вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

30 процентов платы за технологическое присоединение в размере 107 750 руб. 70 коп., в том числе НДС вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора, но не позже дня фактического присоединения;

45 процентов платы за технологическое присоединение в размере 161 626 руб. 05 коп., в том числе НДС вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчётной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

10 процентов платы за технологическое присоединение в размере 35 916 руб. 89 коп., в том числе НДС вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Во исполнение условий договора истцом подготовлены и выданы технические условия № 5047 от 23.08.2013 (далее – технические условия, л.д. 17 оборот-18), в которых определен, в том числе перечень мероприятий, осуществляемых сетевой организацией и заявителем (пункты 10-11 технических условий).

Согласно пункту 11 технических условий заявитель осуществляет: разработку проекта на внешнее электроснабжение от точки присоединения до объекта, в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ; проектом предусмотреть: монтаж на вводе в объект ВРУ-0,4 кВ (вводного распределительного устройства) в соответствии с требованием Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго России; расчет максимальной мощности объекта на шинах 0,4кВ ВРУ-0,4 кВ с указанием используемой нормативной документации; технические характеристики ВРУ-0,4 кВ определить проектно-технической документацией с учетом максимальной мощности подключаемых к нему электроприемников; присоединение ВРУ-0,4кВ к вновь сооружаемой ВЛИ-0,4кВ рекомендуем выполнить проводом СИП-2 или кабелем; марку, сечение и способ прокладки провода/кабеля определить проектом; объемы работ по подключению к вновь сооружаемой ВЛИ-0,4кВ согласовать в ходе проектирования с Центральным РЭС с выездом на место; для учета электроэнергии на вводе в объект установить трехфазный счетчик согласно требованиям ПУЭ, к применению рекомендуем счетчик типа «Меркурий-230 ART-03 PQRSIDGN» класса точности 1,0 или другой с аналогичными функциями; конструктивное выполнение ввода рекомендуем выполнить согласно серии 5.407-155.94 «Вводы линий электропередачи до 1 кВ в производственные, административные, бытовые и жилые помещения в сельской местности; согласование проекта на внешнее электроснабжение от точки присоединения до объекта с Тюменским территориальным производственным отделением филиала ОАО «Тюменьэнерго» Тюменские распределительные сети; монтаж энергопринимающих устройств с вводом 0,4 кВ от вновь сооружаемой ВЛИ-0,4кВ, в т.ч. контуров заземления устройств, устройств защит и прибора учета электроэнергии, в соответствии с требованиями Правил устройств электроустановок, утвержденных Минэнерго России и согласованной проектно-технической документацией.

В соответствии с пунктом 12 договора датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

Для исполнения условий договора между истцом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью (подрядчик) был заключен договор подряда № 16/240 от 17.12.2013 (далее – договор подряда, л.д. 19-38), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика осуществить работы по реконструкции ВЛ 0,4-10 кВ Тюменского ТПО (32 группа) филиала «Тюменьэнерго» - Тюменские распределительные сети для технологического присоединения под «ключ» и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором.

Согласно пункту 3.2 договора подряда срок проведения работ: с 17.12.2013 по 06.06.2015.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6.1 договора подряда стоимость работ по договору составляет 8 460 740 руб. 42 коп.

По договору подряда подрядчиком были выполнены и сданы заказчику 31.05.2014, а заказчиком приняты и оплачены работы, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за май 2014 года, актом сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 31.05.2014, счетом-фактурой № 00000279 от 31.05.2014, реестром выполненных работ за май 2014 года (л.д. 61-64).

Вместе с тем, по состоянию на 25.09.2019 ответчик не произвел оплату за технологическое присоединение, а также не исполнил обязательства по договору, в связи с чем истец направил ответчику письмо от 01.02.2016 № Т9/01/246 о возмещении убытков и расторжении договора (л.д. 65), приложив проект соглашения о расторжении к договору № 07/307 от 09.09.2013 года об осуществлении технологического присоединения от 01.02.2016 (л.д. 66-70).

Направленное в адрес ответчика письмо с предложением расторгнуть договор и произвести оплату стоимости понесенных расходов в размере 223 023 руб. 79 коп. оставлено без ответа.

Истец 20.08.2018 повторно направил в адрес ответчика письмо № Т13/01/10566 с предложением о расторжении договора по соглашению сторон и произведении оплаты за выполненные работы (л.д. 71), которое также оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору и действия технических условий истекли, а ответчиком мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, не выполнены, истец обратился в суд с настоящим иском о расторжении договора и взыскании убытков в размере 223 023 руб. 79 коп.

Согласно статьям 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 4 Закона об электроэнергетике нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со статьей 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как, данный вид договора на основании абзаца 2 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике имеет статус публичного.

Договор технологического присоединения, являясь по своей правовой природе договором технологического присоединения, регулируется специальными нормами, закрепляющими правила подключения к системам энергоснабжения (статья 26 Закона об электроэнергетике, Правила № 861), в то же время содержит элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом.

По условиям спорного договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, после выполнения ответчиком своих обязательств, кроме того, заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил № 861).

Договор технологического присоединения может быть расторгнут или прекращен по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны заявителя (заказчика), что возможно, как в судебном порядке по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, так и во внесудебном порядке путем одностороннего заявления сетевой организации об отказе от исполнения договора по статье 450.1 ГК РФ в случае, если это право предусмотрено договором.

Судом установлено, что ответчиком взятые на себя обязательства по договору в части проведения мероприятий, предусмотренных договором, и произведения оплат не исполняются на протяжении нескольких лет. С момента заключения договора прошло более шести лет.

При этом по условиям договора обязательства истца подлежат исполнению после выполнения ответчиком своих обязательств.

Суд считает, что данные обстоятельства являются существенным нарушением ответчиком договорных обязательств, в связи с чем спорный договор подлежит расторжению.

В такой ситуации в силу пункта 5 статьи 453 ГК РФ у сетевой организации возникает право на возмещение убытков за счет заявителя, ненадлежащее исполнение которым своих обязанностей привело к расторжению договора, в размере фактически понесенных расходов на исполнение договора.

Из пункта 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, Правил № 861, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 № 1135/17, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ во взыскании убытков не может быть отказано ввиду недоказанности их размера. В этом случае он определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

При этом ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Таким образом, если договор технологического присоединения расторгнут (прекращен) по инициативе (заявлению) сетевой организации, обусловленной нарушением договора со стороны заявителя, то с последнего в пользу сетевой организации могут быть взысканы фактически понесенные ею расходы, определенные по правилам статей 15, 393 ГК РФ, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа.

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения по инициативе сетевой организации и об ограничении размера убытков сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015.

Судом установлено, что в связи выдачей технических условий и произведенными подрядной организацией работами по проектированию и постройке объектов электросетевого хозяйства (договор подряда от 17.12.2013 № 16/240, акт о приемке выполненных работ за май 2014 года, акт сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 31.05.2014, счет-фактура от 31.05.2014 № 00000279, реестр выполненных работ за май 2014 года) истцом понесены расходы в размере 276 899 руб. 14 коп.

При этом данный размер не превышает стоимости договора, рассчитанной с применением тарифа, установленного решением РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2012 № 497-тп.

С учетом произведенной ответчиком предоплаты в размере 53 875 руб. 35 коп., убытки истца составляют 223 023 руб. 79 коп.

Возражений относительно предъявленных исковых требований ответчик не представил.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

В связи с состязательностью процесса (статья 9 АПК РФ) нежелание стороны представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Данная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование истца о расторжении договора технологического присоединения и взыскании убытков в размере 223 023 руб. 79 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в суд, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования акционерного общества «Россети Тюмень» удовлетворить.

Расторгнуть договор № 07/307 от 09.09.2013 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между истцом и ответчиком.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гамма-Строй» в пользу акционерного общества «Россети Тюмень» 223 023 руб. 79 коп. убытков, 13 460 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, а всего 236 483 руб. 79 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Халявин Е.С.