Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А42-6993/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск Дело № А42-6993/2022

«18» октября 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 11 октября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна

(при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой Оксаной Юрьевной),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032

к муниципальному унитарному предприятию «Ена», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населённый пункт Ёнский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 340 346 руб. 85 коп.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 01.06.2022 № 32, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика - не явился, извещён

установил:

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032) (далее - БАМУ Росприроднадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Ена» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населённый пункт Ёнский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120) (далее - МУП «Ена», ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 340 346 руб. 85 коп.

В обоснование заявленного требования БАМУ Росприроднадзора указало, что ответчиком не внесена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Явившийся в суд представитель заявителя на удовлетворении заявленного требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, отзыв на заявление не представил, каких-либо ходатайств не заявил.

В ходе предварительного заседания суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и, с учётом мнения представителя заявителя и отсутствия возражений со стороны ответчика, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя ответчика.

Материалами дела установлено.

25.02.2020 ответчик представил декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

БАМУ Росприроднадзора при проведении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год установлено, что в нарушение требований статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), пункта 32 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255), плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в срок до 01.03.2020 не внесена.

По результатам проверки декларации заявителем составлен акт от 06.11.2020.

02.03.2022 заявителем в адрес ответчика направлено требование от 02.03.2022 № 10/02 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования.

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик является природопользователем, осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также деятельность по сбору и обработке сточных вод.

В соответствии со статьёй 3 Закона об охране окружающей среде хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

На основании пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Ростехнадзора в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.


Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

Поскольку объект негативного воздействия ответчика расположен на территории Мурманской области, плата за негативное воздействие на окружающую среду, согласно пункту 1, пункта 7.9 Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 96, должна взиматься Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, Республики Карелия, а также на территории иных субъектов Российской Федерации в части, указанной в пункте 3 названного Положения (в связи с изданием указанного приказа Росприроднадзора утратил силу ранее действовавший приказ Росприроднадзора от 29.03.2021 № 151 «Об утверждении Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»).

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора (в связи с изданием указанного приказа Росприроднадзора утратил силу ранее действовавший приказ Росприроднадзора от 23.10.2019 № 664).

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Недоимка по плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчика исчислена заявителем в соответствии с положениями статей 16, 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 Закона об охране окружающей среды, Правилами № 255.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среде плата, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учётом корректировки её размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год - не позднее 02 марта 2020 года (01 марта 2020 года - воскресенье).

Согласно пункту 9 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среде порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среде контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью её внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, которым является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

МУП «Ена» в 2019 году в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается представленной декларацией о плате за негативное воздействие окружающую среду за 2019 год.

Из материалов дела следует, что МУП «Ена» не внесены в бюджет суммы оплаты по Разделу 1 «Расчёт суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» в размере 171 руб. 76 коп., по Разделу 2 «Расчёт суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» в размере 336 852 руб. 81 коп., по Разделу 3 «Расчёт суммы платы за размещение отходов производства и потребления» в размере 3 322 руб. 28 коп., начисленные в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Доказательства внесения платы в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 340 346 руб. 85 коп. ответчиком не оспорено.

Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9 807 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Заявление Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ена» (ИНН <***>), зарегистрированного 23.06.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населённый пункт Ёнский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120 в пользу Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>), зарегистрированного 21.09.2004 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032 плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 340 346 руб. 85 коп.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/сч <***>)

ИНН: <***>

КПП: 519001001

Казначейский счёт: 03100643000000014900

ЕКС: 40102810745370000041

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК // УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК: 014705901

КБК - 04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2019 год (сумма 171 руб. 76 коп.)

КБК - 04811201030016000120 - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2019 год (сумма 336 852 руб. 81 коп.)

КБК - 04811201041016000120 - плата за размещение отходов производства и потребления за 2019 год (сумма 3 322 руб. 28 коп.)

ОКТМО: 47703000 (Ковдорский район) по месту нахождения объекта размещения источника.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ена» (ИНН <***>), зарегистрированного 23.06.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населённый пункт Ёнский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 9 807 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Е.Б. Кабикова