Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А40-48466/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-48466/24-51-395
03 июня 2024 года
город Москва



Резолютивная часть решения принята 07 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи О. В. Козленковой, единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРНОЙ ФИЗИКИ» (ОГРН <***>)

о взыскании по государственному контракту № Н/0/6/6-20-ДГОЗ от 25 марта 2020 года неустойки в размере 772 350 руб. 97 коп., 



У С Т А Н О В И Л:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРНОЙ ФИЗИКИ» (далее – ответчик) о взыскании по государственному контракту № Н/0/6/6-20-ДГОЗ от 25 марта 2020 года неустойки в размере 772 350 руб. 97 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15 марта 2024 года исковое заявление было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Суд располагает доказательствами надлежащего извещения сторон в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в пятнадцатидневный срок со дня вынесения определения о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в тридцатидневный срок со дня вынесения определения о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Ответчик против удовлетворения требований возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Перечень оснований, при наличии которых суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, установлен частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В частности, к таким обстоятельствам относятся: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; 4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Суд считает, что основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленные частью 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.

Учитывая, что само по себе заявление о переходе по общим правилам искового производства таким основанием не является, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

07 мая 2024 года принята резолютивная часть решения (дата публикации – 10 мая 2024 года), в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

15 мая 2024 года в суд через систему «Мой Арбитр» от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2020 года на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем, ранее – МОУ «ИИФ») был заключен государственный контракт № Н/0/6/6-20-ДГОЗ на выполнение опытно-конструкторской работы (шифр «Жемчуг») для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2020-2022 годах (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. договора исполнитель обязался в установленный контрактом срок выполнить опытно-конструкторскую работу (шифр «Жемчуг») объеме, соответствующую качеству, результату и иным требованиям, установленными договором, и своевременно сдать заказчику ее результат, а заказчик обязался принять и оплатить такой результат.

Содержание, сроки выполнения ОКР (этапов ОКР), цена этапов ОКР, а также ожидаемый результат ОКР (этапа ОКР) и документации, содержащей сведения о результате ОКР (этапа ОКР) приведены в пункте 2.2. контракта.

В соответствии с пунктом 6.1. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 5 от 27 декабря 2022 года к контракту) ориентировочная цена контракта составила 625 972 485 руб. 81 коп.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 ФЗ № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с абзацем 2 статьи 778 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных или муниципальных нужд применяются правила статей 763 - 768 ГК РФ.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 769 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Согласно п. 1 ст. 778 ГК РФ, к срокам выполнения и к цене работ, , а также к последствиям неявки заказчика за получением результатов работ применяются соответственно правила статей 708, 709 и 738 ГК РФ.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В обоснование исковых требований истец указал, что, согласно пункту 2.2. контракта, исполнитель должен завершить выполнение работ:

- по этапу № 5 ОКР стоимостью 7 996 802 руб. 35 коп. в срок - 31 августа 2022 года (в редакции дополнительного соглашения № 5 от 27 декабря 2022 года к контракту);

- по этапу № 6 ОКР стоимостью 8 308 975 руб. 50 коп. в срок - 10 ноября 2022 года (в редакции дополнительного соглашения № 6 от 30 марта 2023 к контракту).

Решением Арбитражного суда горда Москвы от 11 августа 2023 года по делу № А40-83854/2023 исковые требования Минобороны России к АНО «Институт инженерной физики» за просрочку исполнения обязательств по этапу № 4 ОКР контракта в размере 5 988 347 руб. 11 коп. удовлетворены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4.3. контракта датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания заказчиком (представителем заказчика) акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР (Приложение № 1 к контракту).

Исполнителем обязательства по этапу № 5 ОКР выполнены с просрочкой, что подтверждает акт сдачи-приемки выполненного этапа ОКР № 5, подписанный заказчиком 16 января 2023 года, на сумму 7 996 802 руб. 35 коп. Просрочка исполнения обязательства с 01 сентября 2022 года по 16 января 2023 года составляет 138 дней.

Исполнителем обязательства по этапу № 6 ОКР выполнены с просрочкой, что подтверждает акт сдачи-приемки выполненного этапа ОКР № 6, подписанный заказчиком 07 июля 2023 года, на сумму 8 308 975 руб. 50 коп. Просрочка исполнения обязательства с 11 ноября 2022 года по 07 июля 2023 года составляет 239 дней.

В соответствии с частью 7 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 8.2. контракта в случае просрочки исполнения исполнителем своих обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнителем исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Истец просит суд взыскать с ответчика неустойку по этапам №№ 5,6 ОКР в общем размере 772 350 руб. 97 коп.

Расчет неустойки складывается из следующих показателей: цена отдельного этапа по контракту х одна трехсотая действующая на дату уплаты пени (неустойки) ключевой ставки ЦБ РФ х количество дней просрочки.

Расчет неустойки по этапу № 5 ОКР: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на дату исполнения обязательств - 7,5 % (16 января 2023 года). 7 996 802,35 руб. х 1/300 х 7,5 % х 138 дней (с 01 сентября 2022 года по 16 января 2023 года) = 275 889,68 руб.

Расчет неустойки по этапу № 6 ОКР: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на дату исполнения обязательств - 7,5 % (07 июля 2023 года). 8 308 975,50 руб. х 1/300 х 7,5 % х 239 дней (с 11 ноября 2022 года по 07 июля 2023 года) = 496 461,29 руб.

Таким образом, общий размер неустойки по этапам №№ 5,6 ОКР составляет: 275 889,68 руб. + 496 461,29 руб. = 772 350,97 руб.

Суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Следовательно, Правила № 783 распространяются на спорные правоотношения сторон.

Согласно пункту 2 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что обязательства по контракту выполнены ответчиком в полном объеме, что подтверждается итоговым актом приемки от 07.07.2023 № 7, который является приложением к письму № 2/3107/35 от 31.07.2023.

Цена контракта составляет 625 555 542 руб. 69 коп. Пять процентов от цены контракта составляет сумму в размере 31 277 777 руб. 14 коп. Расчет неустойки за 4 этап ОКР составил 5 988 347 руб. 11 коп. Расчет неустойки за 5 этап ОКР составил 275 889 руб. 68 коп. Расчет неустойки за 6 этап ОКР составил 496 461 руб. 29 коп. Общая  сумма начисленных и неуплаченных неустоек составила 6 760 698 руб. 08 коп., что составляет менее 5 % от цены контракта,

Следовательно, в данном случае истец должен был самостоятельно произвести списание спорной неустойки. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 ее списание заказчиком не произведено.

Учитывая, что начисленная заказчиком сумма неустойки за нарушение срока выполнения работ подлежала списанию, требования истца о ее взыскании удовлетворению не подлежат.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177, 229 АПК РФ, 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРНОЙ ФИЗИКИ» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать, поскольку основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленные частью 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                О. В. Козленкова