Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А73-17935/2023

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17935/2023
г. Хабаровск
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.05.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиным А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, мо. Смольнинское, Синопская наб., д. 14, литера А)

к краевому государственному бюджетному учреждению «Вяземский дом социального обслуживания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 682950, <...>)

о взыскании 55 232,03 руб. при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к КГБУ «Вяземский ДСО» о взыскании задолженности за услуги связи за период с октября 2022 г. по июнь 2023 г. в размере 55 232,03 руб.

Определением от 04.11.2023 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 16.01.2024 суд в соответствии с абзацем 4 части 5 статьи 228 АПК РФ назначил судебное заседание по делу без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны не обеспечили явку представителей в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом согласно почтовым уведомлениям.

Определение от 16.01.2024 не исполнено сторонами, в материалы дела не представлены запрошенные судом сведения и доказательства.

Определением от 31.01.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 04.03.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещён надлежащим образом. В период рассмотрения дела в порядке упрощённого производства ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, к судебному заседанию в материалы дела поступил отзыв на возражения истца от 28.02.2024.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 24.04.2024 до 13.05.2024 для документального подтверждения истцом действующих тарифов на спорные услуги.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

01.01.2022 между ПАО «Ростелеком» (Оператор) и КГБУ Дормидонтовский ДПИ (Абонент) был заключен государственный (муниципальный) контракт об оказании услуг

связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета № <***> (далее – Контракт). Ответчику присвоен лицевой счет № <***>.

В соответствии с условиями Контракта Оператор обязуется оказывать Абоненту услуги, описанные в Приложении к Контракту (далее - Услуги), а Абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему Услуги (пункт 1.1).

Объем оказываемых Услуг по Контракту определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, цена Контракта составляет 90 000 руб., в том числе НДС, установлена на период его исполнения, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением изменения цены Контракта соответственно размеру изменения тарифов на услуги Оператора как субъекта естественных монополий, а также в случаях, предусмотренных Контрактом и/или законом (пункты 1.3, 1.4).

Согласно пункту 2.3.1 Контракта Абонент обязан пользоваться услугами исключительно в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, оплачивать услуги в полном объеме и в сроки, определенные в настоящем Контракте, согласно действующим на момент оказания услуг тарифам Оператора, осуществлять контроль над расходованием денежных средств, выделенных на услуги, в пределах лимитов бюджетных обязательств. В случае возникновения риска увеличения цены Контракта, указанной в п. 1.4. Контракта, в связи с увеличением объема потребляемых услуг, Абонент обязан инициировать расторжение Контракта по соглашению Сторон или заключить Дополнительное соглашение об изменении цены Контракта в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. При несоблюдении указанных условий Абонент обязан оплачивать фактически оказанные услуги, потребленные сверх лимитов бюджетных обязательств, на основании выставленных Оператором счетов.

Также Абонент обязан письменно уведомлять Оператора об изменении наименования юридического лица, юридического и почтового адреса Абонента в срок, не превышающий 60 календарных дней с даты введения в действие соответствующих изменений, письменно уведомить Оператора об изменении адреса доставки счетов, счетов-фактур, актов и банковских реквизитов Абонента в течение 5 (пяти) календарных дней с момента изменения. Уведомление производится по факсу, указанному в п.8.1. Контракта, с последующей доставкой оригинала уведомления Оператору. Уведомление должно быть подписано лицом, уполномоченным на внесение изменения в Контракт (пункт 2.3.2 Контракта).

Стоимость Услуг, оказываемых Абоненту Оператором по Контракту, определяется согласно пункту 3.1 Контракта, действующими на момент оказания соответствующих услуг Тарифами Оператора. Тарифы на Услуги утверждаются Оператором самостоятельно. Тарифы на Услуги, подлежащие регулированию государством, включенные в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637, утверждаются Оператором самостоятельно в пределах, установленных государством Тарифов на такие Услуги, как субъекта естественных монополий. Изменение Тарифов производится Оператором в соответствии с Правилами. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за Отчетный период.

Согласно пункту 4.13 Контракта его досрочное расторжение возможно по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Абонента от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно Приложению к Контракту от 01.01.2022 № 1 Оператор на основании лицензии Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа от 27.01.2021 № 183869 (срок действия до 27.01.2026), в соответствии с имеющейся технической возможностью оказывает услугу по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи, а также предоставление местных телефонных соединений, для чего формирует абонентскую линию и подключает с ее помощью пользовательское (оконечное)

оборудование (телефонный аппарат, факс, автоответчик, модем, телефонный аппарат с автоматическим определителем номера (АОН), коммутатор и др.) (далее - оборудование), находящееся в пользовании Абонента, к узлу связи сети местной телефонной связи.

Стоимость услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи должна быть оплачена Абонентом единовременно не позднее 20 календарных дней с даты выставления счета на основании подписанного Приложения с предоставлением Оператору в 3-х дневный срок копии платежного документа, подтверждающего оплату (пункт 1.2 Дополнительного соглашения).

Согласно приложению № 2 от 01.01.2022 к Контракту Оператор на основании лицензии Услуги внутризоновой телефонной связи от 16.02.2021 № 184337 (срок действия до 16.02.2026), в соответствии с имеющейся технической возможностью при наличии доступа Абонента к сети местной телефонной связи на условиях, указанных в п. 1.5 Приложения, оказывает услуги внутризоновой телефонной связи.

По дополнительному соглашению от 01.01.2022 № 1 Оператор в соответствии с имеющейся технической возможностью оказывает услуги по передаче данных, телематические услуги связи и услуги доступа к телевизионным каналам (пункт 1.1 дополнительного соглашения).

Согласно пункту 1.2 дополнительного соглашения Оператор на основании действующих лицензий, в соответствии с имеющейся технической возможностью оказывает услуги связи, для чего формирует абонентскую линию и подключает с ее помощью пользовательское (оконечное) оборудование (модем, приставку, коммутатор и др.) (далее - оборудование), находящееся в пользовании Абонента, к узлу сети связи в течение 3-х календарных дней с момента оплаты Абонентом услуг связи.

Также в связи с реорганизацией краевого государственного бюджетного учреждения «Дормидонтовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению «Вяземский дом социального обслуживания» на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 18 августа 2022 № 1188-рп «О реорганизации краевых государственных бюджетных учреждений «Вяземский дом социального обслуживания» и «Дормидонтовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» сторонами было подписано дополнительное соглашение от 26.10.2022 о внесении в Контракт соответствующих изменений.

Поскольку обязательства по оплате оказываемых Оператором услуг исполнялись Абонентом ненадлежащим образом, у ответчика за период с октября 2022 г. по июнь 2023 г. образовалась задолженность в сумме 55 232,03 руб.

Оставление направленной в адрес ответчика претензии о добровольном погашении задолженности без удовлетворения явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал на неполучение от Оператора услуг в спорный период, поскольку с 01.12.2022 реорганизованное учреждение не пользовалось услугами связи по причине прекращения деятельности по адресу <...>. Также ответчик указал на неполучение от истца счетов и актов оказанных услуг за спорный период, сослался на передачу объектов недвижимости бывшего КГБУ Дормидонтовский ДПИ в собственность Вяземского муниципального района по актам приёма-передачи от 13.03.2022 и 14.03.2022.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришёл к следующему.

Контракт заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 (далее – Правила № 1342) и Правилами оказания услуг связи по передаче данных,

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2606 (далее – Правила № 2606), и является договором возмездного оказания услуг телефонной связи и передачи данных.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статьям 779 и 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьёй 429.4 ГК РФ договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом.

Абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договоры оказания услуг связи относятся к абонентским (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49).

Согласно пункта 4 статьи 51.1 Федерального закона «О связи» при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика. При этом, в том числе после окончания срока действия контракта (договора) оператор связи оказывает заказчику услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с требованиями, установленными таким контрактом (договором), а также вправе направлять заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать оплату данных услуг при отсутствии заключенного контракта (договора) в судебном порядке.

На основании пункта 29 Правил № 1342, пункта 43 Правил оказания телематических услуг, пункта 46 Правил № 2606 связи тарифы на услуги телефонной связи и передачи данных, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются и изменяются Оператором связи самостоятельно, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, к КГБУ «ВСО» после завершения реорганизации перешли в полном объеме права и обязанности КГБУ Дормидонтовский ДПИ по Контракту, в том числе обязанности по оплате оказанных услуг.

По Контракту Абоненту предоставлялись следующие услуги связи:

- плата за пользование линией связи (основной телефон) в размере 348 руб. (без НДС);

- предоставление местного телефонного соединения (безлимитный тариф) в размере 222,00 руб. (без НДС);

- абонентская плата за широкополосный доступ к сети интернет по тарифному плану Скорость 20 промо в размере 4000 руб. (без НДС);

- услуги внутризоновой и междугородной телефонной связи.

Стоимость услуг определена Единым прейскурантом «Тарифы на услуги связи и прочие услуги ПАО «Ростелеком», находящиеся в зоне ответственности Макрорегионального филиала «Дальний Восток» для юридических лиц (за исключением операторов связи, имеющих лицензии на предоставление услуг связи), индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов и иных лиц, использующий услуги не для личных, семейных, домашних и других аналогичных нужд.

Тарифы на указанные услуги местной телефонной связи, действовавшие в спорный период, утверждены Приказом ПАО «Ростелеком» от 30.09.2022 № 08/01/192/22.

Тарифы на услуги сети интернет, действовавшие в период с октября по декабрь 2022 года, утверждены приказом ПАО «Ростелеком» от 30.12.2021 № 08/01/793/22 в период с января по декабрь 2023 года – Приказом ПАО «Ростелеком» от 17.05.2022 № 08/01/110/22.

В 2023 году Абонентская плата за широкополосный доступ к сети интернет по тарифному плану Скорость 20 промо была проиндексирована и составила 4 400 руб. (без НДС) на основании соответствующего приказа.

Согласно данным из программы АСР Старт местом оказания услуг по Контракту являлся адрес <...>. Ранее между сторонами действовал контракт от 01.01.2021 № <***>, в Приложении № 1 к которому данный адрес был указан как адрес установки оборудования Абонента, также данный адрес являлся юридическим адресом местонахождения КГБУ Дормидонтовский ДПИ при заключении Контракта.

Как следует из материалов дела, услуги телефонной связи и услуги сети интернет оказывались с использованием абонентской системы оплаты, при которой размер платежа абонента за определенный (расчетный) период является величиной постоянной, не зависящей от объема фактически полученных услуг телефонной связи. Сверх абонентской платы Абонент оплачивал услуги внутризоновой и междугородной телефонной связи.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.11.2019 № 305-ЭС19-13609 по делу № А40-233851/2018, плата за предоставление абонентской линии состоит из ежемесячной суммы расходов оператора на поддержание абонентской линии независимо от того функционировал ли телефон абонента. Предоставление данной линии служит не только для передачи голосовых сообщений при телефонных соединениях. При отсутствии телефонных соединений по абонентской линии осуществляется передача сигнального трафика между оконечным пользовательским оборудованием абонента и средствами связи оператора, что является деятельностью последнего по предоставлению услуг связи, тариф на которую подлежит государственному регулированию.

Указанный подход применим и к услугам по передаче данных, поскольку сетевое оборудование, обеспечивающее доступ Абонента к сети Интернет, передаёт трафик независимо от факта использования Абонентом услуги посредством выхода в сеть Интернет.

В соответствии с пунктами 69, 70 Правил № 1342, Абонент обязан сообщать Оператору связи о прекращении своего права владения и (или) пользования телефонизированным помещением. Абонент несет обязательства по оплате услуг телефонной связи, оказанных до момента получения оператором связи уведомления о

прекращении права владения и (или) пользования телефонизированным помещением. Аналогичные требования закреплены в пп. «в» пункта 36 Правил № 2606.

Таким образом, нормативными правовыми актами установлена определенная процедура уведомления оператора о прекращении права пользования помещением, которую ответчик в нарушение принятого на себя обязательства не исполнил, об освобождении помещения не известил Оператора, с предложением о расторжении Контракта не обратился.

Напротив, вопреки доводам ответчика о передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность в марте 2022 года, Абонентом было подписано дополнительное соглашение от 26.10.2022 о внесении в Контракт изменений в связи с реорганизацией КГБУ «Дормидонтовский ДПИ», следовательно, на указанную дату услуги оказывались Оператором и принимались Абонентом независимо от факта передачи имущества в муниципальную собственность.

В этой связи доводы ответчика о неполучении им в спорный период услуг связи по причине прекращения деятельности по адресу телефонизированного помещения суд отклоняет как несостоятельные.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик не представил в материалы дела доказательства уведомления Оператора об освобождении спорного помещения либо доказательства оплаты спорной задолженности, исковые требования в силу положений п. 4 ст. 51.1 ФЗ «О связи» подлежат удовлетворению в полном объёме.

Расходы по оплаченной истцом государственной пошлине относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения «Вяземский дом социального обслуживания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) основной долг за оказанные услуги связи в сумме 55 232,03 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.П. Гребенникова