Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А63-13874/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13874/2017
г. Ставрополь
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марьевым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Кавказского управления Ростехнадзора, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственности «РН-Ставропольнефтегаз», г. Нефтекумск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 13.01.2017 № 17, представителя заинтересованного лица ФИО2 С.Э.Х. по доверенности от 25.12.2015 № 22,

У С Т А Н О В И Л:

Кавказское управление Ростехнадзора, г. Ставрополь, (далее – управление, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Ставропольнефтегаз», г. Нефтекумск, (далее – общество, заинтересованное лицо), о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя на требованиях настаивал, утверждал, что состав правонарушения подтверждается материалами дела, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Поверенный заинтересованного лица в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с распоряжением управления от 09.08.2017 № 4464-Р-ВП-К12.1 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки ранее выданного предписания управления от 28.06.2017 № 3452-Р-ВП-К12.1.

В ходе проверки установлено, что общество не исполнило в полном объеме ранее выданное предписание в срок до 28.07.2017, а именно:

пункт 1 предписания, которым установлено, что в нарушение частей 1, 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), пунктов 6, 9 положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, стр. 58 л. 52 Том 4 раздела 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 20717-000-КР, пункт 1 приложения 1 СНиП 3.04.03-85 имеются многочисленные механические повреждения, нарушено антикоррозийное покрытие эстакады блока технологических межблочных коммуникаций, что является отклонением от проектных параметров и затрагивает безопасность строительных конструкций.

Объект капитального строительства «Установка очистки и переработки газа (1 очередь)» по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах муниципального образования г. Нефтекумск предназначен для очистки взрывоопасного вещества, нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации при строительстве вышеуказанного объекта, в том числе отступление от требований проектной документации и нарушение требований технических регламентов, в части нарушения слоя лакокрасочного покрытия на металлоконструкциях межблочной эстакады, предназначенной для размещения на ней наружных трубопроводов, предназначенных для транспортировки взрывоопасного вещества и является грубым нарушением норм градостроительного законодательства.

По итогам проверки управлением составлен акт проверки от 23.08.2017 № 4464-Р-ВП-К12.1.

Усмотрев в действиях (бездействии) общества признаки правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, управление составило протокол от 23.08.2017 № 4464-Р-ВП-К12.1 об административном правонарушении, который вместе с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что общество нарушило вышеперечисленные требования нормативно-правовых актов и полностью не исполнило ранее выданное предписание, а, следовательно, материалами дела подтверждается факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заинтересованное лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания заинтересованное лицо не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило, названное предписание не обжаловало.

Таким образом, вина заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, также подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает, что заинтересованное лицо продолжает противоправное поведение, не устраняя допущенные нарушения по ранее выданным предписаниям от 10.03.2017 № 661-Р-ПЛ-К12.1, от 04.05.2017 № 2098-Р-ВП-К12.1, от 28.06.2017 №. Данное обстоятельство в силу части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требования заявителя и назначает наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Руководствуясь частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «РН-Ставропольнефтегаз», <...> Пионерии, 5, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 09.11.2005, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения:

счет 40101810300000010005 в отделении Федерального казначейства (отделение в г. Ставрополь), БИК 040702001, КБК 12611690040040000140, получатель: УФК по СК, ИНН <***>, КПП 263601001, ОКМТО 07701000001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела, до указанного срока.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова