Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А29-12316/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12316/2018
19 октября 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года, полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Филипповой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО2, г. Сыктывкар

при участии в судебном заседании:

от заявителя представитель ФИО3 по доверенности от 20.02.2018, представитель ФИО4 по доверенности от 20.02.2018

арбитражный управляющий ФИО2 по паспорту гражданина Российской Федерации

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее Управление Росреестра по Республике Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Республике Коми поддержал заявленное требование в полном объеме.

Управляющий представил отзыв, указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

Стороны не возражали против перехода к рассмотрению дела по существу, в связи с чем, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В результате проверки деятельности арбитражного управляющего, Управление Росреестра по Республике Коми установило нарушение арбитражным управляющим требований:

- п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), что выразилось в бездействии по регистрации права собственности на объект недвижимости, принадлежащий ООО «СпецТрансСевер».

В протоколе от 05.09.2018 отражено, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.09.2011 ООО «СпецТрансСевер» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5 Определением от 09.11.2012 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «СпецТрансСевер» с 08.11.2012. Определением от 25.01.2013 с 22.01.2013 конкурсным управляющим ООО «СпецТрансСевер» утвержден ФИО2 Решением по делу № А29-7640/2014 от 16.10.2015 признано право собственности на имущество ООО «СпецТрансСевер» (самовольно реконструированное производственное здание площадью 2 651,2 кв.м.). Решение вступило в законную силу. Однако право собственности на указанный объект недвижимости до проведения торгов (06.02.2017, 12.04.2017, 14.06.2017) не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Решением от 10.01.2018 по делу № А29-14667/2017 бездействие конкурсного управляющего ООО «СпецТрансСевер» ФИО2 по принятию мер по регистрации права собственности на имущество ООО «СпецТрансСевер» - самовольно реконструированное производственное здание площадью 2 651,2 кв.м., признано судом как ненадлежащее исполнение обязанностей руководителей должника и нарушение п. 1 ст. 129 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения. В органы регистрации прав конкурсный управляющий ФИО2 обратился лишь 27.06.2018, т.е. спустя 5 месяцев с даты вступления в силу решения от 25.01.2018. Отсутствие зарегистрированного права собственности на реализуемый объект недвижимости может послужить препятствием для участия в торгах и соответственно снизить потребительский спрос на реализуемый объект, в связи с чем цель процедуры конкурсного производства в виде соразмерного удовлетворения требований кредиторов не будет достигнута. Управление поясняет, что нарушения совершены в период с 25.01.2018 по 27.06.2018.

Арбитражный управляющий возражает против заявленных требований, поясняя, что регистрация спорного объекта откладывалась с целью регистрации на конечного покупателя и сокращения расходов в процедуре. Принятие обеспечительных мер по делу № А29-10426/2010 (Ж-88182/2017) в виде запрета предлагать имущество кредиторам не позволило произвести государственную регистрацию на конечного покупателя. Наличие спора о проведении торгов стало препятствием для государственной регистрации. Судом при рассмотрении дела № А29-10426/2010 (Ж-88182/2017) не было выявлено нарушений со стороны арбитражного управляющего при проведении торгов в отношении незарегистрированного имущества, поскольку право собственности на спорный объект было установлено решением суда. Отмена обеспечительных мер 13.03.2018 позволила возобновить процесс продажи имущества. 30.03.2018 и 26.04.2018 были проведены собрания кредиторов с целью утвердить изменения в Положение о продаже имущества. Оба этих собрания не состоялись, в связи с чем последовало заявление в суд об утверждении изменений в Положение. С 24.05.2018 по 14.08.2018 по делу № А29-10426/2010 (З-57760/2018) рассматривалось заявление конкурсного управляющего ООО «СпецТрансСевер» об утверждении изменений к Положению о продаже ООО «СпецТрансСевер».

Арбитражный управляющий пояснил, что к настоящему моменту Положение о продаже имущества утверждено, а само имущество зарегистрировано и выставлено на торги. Сама по себе регистрация имущества до момента утверждения изменения в Положение 14.08.2018 по делу № А29-10426/2010 (З-57670/2018) о его продаже никак не повлияла на процесс продажи.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Деятельность арбитражного управляющего при осуществлении им процедур банкротства (в том числе конкурсного производства) регулируется Законом о банкротстве.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции, в том числе прямо названные в статье 20.3 Закона о банкротстве, так и иные установленные Федеральным законом (пункт 2 статьи 20.3. Закона о банкротстве).

Управление указывает на нарушение арбитражным управляющим п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда от 16.10.2015 по делу № А29-7640/2014 признано право собственности на имущество ООО «СпецТрансСевер» (самовольно реконструированное производственное здание площадью 2 651,2 кв.м.). Решение вступило в законную силу.

В ходе процедуры банкротства осуществлялась реализация данного объекта, право собственности на указанный объект оформлено не было.

Уполномоченный орган обратился с жалобой на действия конкурсного управляющего ООО «СпецТрансСевер», в которой просило признать незаконными действия в том числе: связанные с осуществлением мероприятий по реализации незарегистрированного в установленном порядке имущества ООО «СпецТрансСевер» в период с 07.12.2016 по 13.06.2017 (дело № А29-10426/2010 (Ж-88182/2017).

Определением от 10.11.2017 по делу № А29-10426/2010 (Ж-88182/2017), оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 08.02.2018 (определением от 09.04.2018 кассационная жалоба уполномоченного органа возвращена), в удовлетворении требований уполномоченного органа в данной части отказано. В определении отражено, что наличие права собственности подтверждено вступившим в законную силу судебным актом; торги по продаже имущества результатов не дали, доказательств наличия негативных последствий, не представлено. Действия по регистрации повлекли бы дополнительные расходы (в том числе на последующую перерегистрацию, в т.ч. возможно на кредиторов, согласившихся на принятие имущества).

Решением от 10.01.2018 по делу № А29-14667/2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде предупреждения. Данным судебным актом установлено, что конкурсный управляющий ФИО2 как руководитель ООО «СпецТрансСевер» меры по регистрации права собственности на спорный объект недвижимости не предпринял. На конкурсного управляющего как на руководителя должника возлагаются, в том числе, обязанности по формированию конкурсной массы, проведению инвентаризации имущества должника, подготовке необходимых документов на имущество должника для включения имущества в конкурсную массу.

27.06.2018 конкурсный управляющий обратился с заявлением о государственной регистрации прав на спорный объект.

Определением от 14.08.2018 по делу № А29-10426/2010 (З-57760/2018) утверждены изменения и дополнения в п. 20 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «СпецТрансСевер» в редакции конкурсного управляющего, которые дополнены абзацем следующего содержания: «организатор торгов должен приступить к проведению торгов не позднее, чем через 14 календарных дней со дня государственной регистрации права на недвижимое имущество ООО «СпецТрансСевер».

27.09.2018 зарегистрировано право собственности на спорный объект недвижимости за ООО «СпецТрансСевер».

Таким образом, из материалов дела усматривается и судом установлено, что имеется решение суда о признании права собственности на спорный объект недвижимости; кредиторами утверждено положение о реализации; конкурсным управляющим проведены торги по реализации объекта; действия конкурсного управляющего по проведению торгов в отсутствии зарегистрированного права собственности на объект признаны обоснованными; вместе с тем, с учетом позиции уполномоченного органа, который требовал произвести регистрацию права собственности на спорный объект, конкурсный управляющий обращается с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, а также проводит собрания кредиторов о внесении изменений в положение; учитывая, результаты собраний кредиторов (не состоялись), управляющий обращается с ходатайством о разрешении разногласий и утверждении изменений и дополнений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «СпецТрансСевер»; в настоящее время право собственности зарегистрировано за должником.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным органом не доказано, что арбитражный управляющий в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении конкурсного производства действовал недобросовестно и неразумно в интересах должника, кредиторов, что могло бы свидетельствовать о наличии в его действиях субъективной стороны вменяемого правонарушения.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении к административной ответственности ФИО2.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми (данный порядок распространяется на подачу жалобы в электронном виде).

Судья Е.В. Филиппова