Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А43-20377/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-20377/2025

г. Нижний Новгород 13 октября 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2025

Полный текст решения изготовлен 13.10.2025 Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-490) при ведении протокола помощником судьи Алёновой Маргаритой Сергеевной, рассмотрев дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>),

к ответчику: министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

третье лицо: Товарищество собственников недвижимости «Шелухово» (садоводческое некоммерческое товарищество) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

- о признании незаконным отказа, выраженного в письме ответчика Исх. № 330-170725/2025 от 01.04.2025;

- о признании утраты актуальности зоны с особыми условиями использования территории,

- обязании ответчика отменить приказ от 18.02.2020 № 06-11/5,

при участии представителей сторон: от истца: ФИО1 лично (паспорт), от ответчика: не явились, от третьего лица: не явились,

установил:

ИП ФИО1 (далее также – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (далее – Министерство) с требованиями о признании незаконным отказа, выраженного в письме ответчика Исх. № 330-170725/2025 от 01.04.2025, о признании утраты актуальности зоны с особыми условиями использования территории и об обязании ответчика отменить приказ от 18.02.2020 № 06-11/5.

Явка от ответчика и третьего лица в судебное заседание не обеспечена. На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчиком, третьим лицом отзывы на иск не представлены.

Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:24:0110002:7342, расположенного по адресу: <...> земельный участок 1.

Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области № 06-11/5 от 18 февраля 2020 года «Об утверждении границ охранной зоны проектируемой газораспределительной сети, расположенной в Богородском районе Нижегородской области» были утверждены границы охранной зоны проектируемой газораспределительной сети: «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления с выходом из земли к жилым домам под заварку СНТ «Шелухово» и установлены ограничения (обременения) прав на пользование земельными участками, входящими в охранную зону проектируемой газораспределительной сети на площади 40806 кв.м. на срок до ввода в эксплуатацию газораспределительной сети.

Охранная зона проектируемой газораспределительной сети проходит, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 52:24:0110002:7342, принадлежащем истцу.

До настоящего момента работы по строительству газопровода, согласно проекту: «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления с выходом из земли к жилым домам под заварку СНТ «Шелухово» не осуществляются.

В связи с чем ИП ФИО1 направил в Министерство обращение с просьбой о снятии ограничений с принадлежащего ему земельного участка путем принятия решения о прекращении существования указанной охранной зоны.

Министерство письмом Исх. № 330-170725/2025 от 01.04.2025 отказало в снятии ограничений с земельного участка с кадастровым номером 52:24:0110002:7342, частично попадающего в границы охранной зоны проектируемой газораспределительной сети. В своем ответе Министерство указало, что в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 ограничения (обременения) прав на пользование земельными участками, входящими в охранную зону сети, устанавливаются на срок до ввода в эксплуатацию. По данным публичной кадастровой карты информация об учете в едином государственном реестре данной сети, как объекта недвижимости, отсутствует; также, в Министерстве отсутствует информация о вводе в эксплуатацию указанной сети.

В связи с указанными обстоятельствами Предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5.1.20 свода СП 47.1330.2016 «СНиП «11-02-96 Актуализированная редакция Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» срок давности для результатов инженерно-топографических планов составляет не более двух лет, при подтверждении актуальности отображенной на них информации.

Таким образом, проектная документация газовода до СНТ «Шелухово» не может быть реализована в настоящий момент.

Кроме того, на месте предполагаемого строительства указанного газопровода был построен и введен в эксплуатацию другой газопровод, который проходит под участком истца, а именно «Межпоселковый газопровод. Распределительные газопроводы д. Килелей. Распределительные газопроводы п. Красньй Кирпичник, СНТ «Полиграфист». Газопроводы к жилым домам д. Килелей, п. Красный Кирпичник, СНТ «Полиграфист»

Богородского района Нижегородской области». Данный газопровод обеспечивает газом СНТ «Шелухово».

Соответственно, реализация проекта «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления с выходом из земли к жилым домам под заварку СНТ «Шелухово» не представляется актуальной, так как его цель – газификация СНТ «Шелухово» исполнена.

Ввиду изложенных обстоятельств судом установлено, что утвержденная приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области № 06-11/5 от 18.02.2020 зона с особыми условиями использования территории в настоящий момент утратила актуальность.

Следовательно, в условиях, при которых проектируемая газораспределительная сеть очевидно не будет завершена строительством, в отсутствие необходимости сохранения охранной зоны, Министерством было необоснованно отказано в снятии ограничений вплоть до ввода объекта в эксплуатацию.

Отказ Министерства Исх. № 330-170725/2025 от 01.04.2025 подлежит признанию судом незаконным.

Суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об обязании министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области отменить приказ от 18.02.2020 № 06-11/5 «Об утверждении границ охранной зоны проектируемой газораспределительной сети, расположенной в Богородском районе Нижегородской области».

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц составляет 10 000 руб.

Истом оплачена государственная пошлина в размере 15 000 руб. платежными поручениями № 87 от 02.07.2025 и № 93 от 16.07.2025. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 5 000 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Исх. № 330-170725/2025 от 01.04.2025.

Обязать министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) отменить приказ от 18.02.2020 № 06-11/5 «Об утверждении границ охранной зоны проектируемой газораспределительной сети, расположенной в Богородском районе Нижегородской области».

Взыскать с министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>) 10 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

На основании настоящего судебного акта возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>) 5 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Д.Д. Окороков