Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А64-9380/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9380/2018
г. Тамбов
26 февраля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 26.02.2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Тамбовская областная сбытовая компания» ОГРН <***> ИНН <***>

к Муниципальному автономному учреждению стадион «Спартак» ОГРН <***> ИНН <***>

третье лицо Акционерное общество «ОРЭС-Тамбов», г. Тамбов

о взыскании 3 164 626,25 руб.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 дов. от 28.12.2018г. №11

от ответчика ФИО2 дов. от 19.12.2018г

от третьего лица - ФИО3 дов. от 16.10.2017г. №19

ФИО4 дов. от 05.02.2018г

установил:

Акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному автономному учреждению стадион «Спартак» ОГРН <***> ИНН <***> о взыскании 3 164 626,25 руб стоимости безучетного потребления.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо просит иск удовлетворить

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, 25 февраля 2011 года между АО «ТОСК» (энергосбытовой организацией) и МАУ стадион «Спартак» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 2987, предметом которого является поставка электрической энергии в точку поставки, расположенную по адресу: <...>. Учет электрической энергии потребленной по Договору производится по прибору учета-ПСЧ-4ТМ.05М. 11 №0603100127.

Сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на указанный выше объект энергопотребления, является АО «ОРЭС-Тамбов».

Разделом 4 Договора установлена организация учета и определение объемов полученной потребителем электрической энергии по Договору.

В соответствии с положениями пункта 3.1.9 Договора за потребителем установлена обязанность по сохранности прибора учета, пломб и знака маркировки.

05 октября 2018г при проведении осмотра прибора учета, в отношении потребителя МАУ стадион «Спартак» по адресу г. Тамбов, ул, Советская, 124, сотрудниками ДО «ОРЭС-Тамбов» выявлены следующие нарушения; не работает система учета по фазе А (обрыв провода напряжения с системы учета). Истек срок госповерки трансформаторов тока (3 года), не соответствует п. 139 Постановления Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012г. При проверке энергомонитором 3.3 погрешность составила - 29%, о чем составлен акт N90159/18 от 05.10.2018г. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности.

Проверка проводилась в присутствии представителя потребителя, с использование средств видеозаписи.

На основании акта №90159/18 от 05.10.2018г произведен расчет объема безучетного потребления с учетом даты предыдущей проверки 18.04.2017г. по сечению кабеля для трехфазного ввода -468469 кВт.ч.

Стоимость безучетного потребления по акту №90159/18 от 05.10.2018г составила 3164626,25 руб.

Поскольку объем безучетного потребления по акту №90159/18 от 05.10.2018г ответчиком не оплачен, а претензия им оставлена без ответа и удовлетворения, заявлен настоящий иск.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу норм Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статей 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В указанном случае между истцом и ответчиком заключен договор энергоснабжения от 25.02.2011г №2987.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок расчетов за потребленную энергию при нарушении работы приборов учета, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулировался в период выявления факта безучетного потребления Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В силу п. 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

05 октября 2018г при проведении осмотра прибора учета, в отношении потребителя МАУ стадион «Спартак» по адресу г. Тамбов, ул, Советская, 124, сотрудниками ДО «ОРЭС-Тамбов» выявлены следующие нарушения; не работает система учета по фазе А (обрыв провода напряжения с системы учета). Истек срок госповерки трансформаторов тока (3 года), не соответствует п. 139 Постановления Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012г. При проверке энергомонитором 3.3 погрешность составила - 29%, о чем составлен акт N90159/18 от 05.10.2018г. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности,

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Проверка проводилась в присутствии представителя потребителя, с использование средств видеозаписи.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии N90159/18 от 05.10.2018г. потребителем не подписан.

Согласно п. 2 Основных положений N 422 безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета.

В соответствии с пунктом 2.11 Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (РД 34.09.101-94), утвержденной Минтопэнерго Российской Федерации 22.09.1998 с последующими изменениями, измерительный комплекс средств учета электрической энергии представляет собой совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

Следовательно, трансформаторы тока являются элементом единого измерительного комплекса.

В соответствии с пунктом 137 Положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 145 Положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Пунктом 155 Положений № 442 на собственника прибора учета возлагается обязанность по обеспечению проведения его периодических поверок в целях обеспечения его надлежащего состояния. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Обязанность по обязательному обеспечению проведения поверок средств изменения в период их эксплуатации возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также и Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 102-ФЗ установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В силу пункта статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке.

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению (Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 № 1815).

Согласно пунктам 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

В соответствии с пунктом 2 Положений № 442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации

Из приведенных выше норм Закона об обеспечении единства средств измерений и Основных положений N 442 следует, что по истечении межповерочного интервала средство измерения не является пригодным для расчетов, что влечет необходимость использования при определении объемов потребленной электрической энергии расчетного метода.

Кроме того, данными нормативными правовыми актами не предусмотрено право потребителя на перерасчет определенного расчетным методом объема потребленного ресурса (электрической энергии) при получении в последующем свидетельства о поверке указанного средства измерения.

Применительно к спорным правоотношениям безучетное потребление имело в период, когда срок поверки был просрочен и измерительный комплекс был не пригоден для целей коммерческого учета.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства промышленности и торговли от 02.07.2015 N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

С учетом изложенного, результаты последующей поверки не могут освобождать потребителя от уплаты стоимости того объема потребления, который был рассчитан в соответствии с нормами действующего законодательства.

Указанный подход к применению и толкованию вышеприведенных положений законодательства подтверждается складывающейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31.03.2015 г. N Ф10-536/15 по делу N А62- 2453/2014, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 августа 2016 г. N Ф01-3123/16 по делу N А31-12113/2015 (Определением Верховного Суда РФ от 7 ноября 2016 г. N 301-ЭС16-14271 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ), Постановление Арбитражного суда Поволжского округа № Ф06- 6231/2016 от 29 февраля 2016 года по делу № А12-19882/2015 (Определением Верховного суда РФ N 306- ЭС16-3423 от 30.03.2016 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что недопустимо использование прибора учета либо измерительного комплекса, в случае если прибор учета установлен (подключен) через измерительный трансформатор, не прошедший в установленные сроки государственную проверку.

В таком случае эксплуатацию электроустановки следует расценивать как осуществляемую с нарушением действующей нормативно-технической документации.

Кроме того, указанным актом зафиксирован обрыв провода напряжения с системы учета.

Потребление электрической энергии с использованием приборов учета, в работе которых выявлены нарушения, перечисленные в пункте 179 Положений № 442, подпадает под понятие «безучетного потребления».

Согласно пункту 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, по формулам:

для трехфазного ввода:

,
где:

Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ;

- коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9;

Последняя проверка прибора учета, в отношении которого составлен акт ( неучтенном потреблении проводилась 18.10.2010г.

Так как эта проверка была проведена до вступления в силу постановления Правительства РФ №442 проверка до 12.05.2012г. должна была проводиться 1 раз в 6 мес, после этой даты - 1 раз в год. Следовательно, очередная проверка должна была быть произведена 18.04.2011г., затем 18.10.2011г. и 18.04.2012г., а затем 18 октября каждого очередного года. В связи с этим для определения периода безучетного потребления следует отталкиваться от даты предполагаемо проверки - 18.04.2018г.

Количество часов безучётного потребления 4080 ч. (период с 19.04.2018г. по 05.10.2018г.), допустимая длительная токовая нагрузка – 295, номинальное номинальное фазное напряжение - 220 кВ, оплаченный потребителем объем электрической энергии в период безучетного потребления составил 8157 кВт., объем безучетного потребления 468469 кВт.ч., стоимость безучетного потребления - 468469 кВт.ч. х 5,724790 руб. х 18% = 3164626,25 руб.

Ответчиком контрасчет не представлен.

Возражения ответчика в отношении того, что повреждения могли возникнуть в результате проведения работ третьими лицами судом отклоняются, поскольку ответственность за сохранность прибора учета в силу вышеизложенного возлагается на собственника прибора учета.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Взыскать с Муниципального автономного учреждения стадион «Спартак» ОГРН (<***> ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовская областная сбытовая компания» (ОГРН <***> ИНН <***>) 3164626,25 руб. стоимости безучетного потребления по акту №0159/18 от 05.10.2018г., а также 38823 руб. госпошлины.

2. Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев