Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А05-9682/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9682/2024
г. Архангельск
24 сентября 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 164537, Архангельская область, Холмогорский район, д.Заборье)

о взыскании 500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Определением арбитражного суда от 08.08.2024 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом извещен в соответствии с положениями статьи 121, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил, считается извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статьи 121, пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из материалов дела следует, что предприниматель представил 10.11.2020 по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за октябрь 2020 года.

В последующем, 09.01.2021, ответчик представил в фонд по ТКС дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, в которых содержались сведения об одном застрахованном лице, сведения о котором в исходных сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года не были указаны.

Фонд, изучив представленные документы, пришел к выводу о нарушении ответчиком срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.03.2021 № 039S18210001708.

Рассмотрев материалы проверки и указанный акт, фонд вынес решение от 15.04.2021 № 039S19210002255 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Размер финансовой санкции за непредставление предпринимателем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года составил 500 руб.

На основании решения 15.04.2021 № 039S19210002255 предпринимателю было выставлено требование от 11.05.2021 № 039S01210002403 об уплате финансовой санкции.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требования фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусматривалась ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года подлежали представлению в срок не позднее 15.11.2020.

Форма «Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М)» (для спорного периода) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в соответствии с которым в разделе 3 формы указывается тип формы посредством указания одного из кода: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период «доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В статье 15 Закона № 27-ФЗ указано на право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н), действовавшей в период предоставления обществом исходных и дополняющих сведений, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкция № 211н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ не предусматривает срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд корректирующие (дополняющие) сведения.

Изначально сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года были представлены предпринимателем с соблюдением установленного законом срока – 10.11.2020. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений за октябрь 2020 года, предприниматель 09.01.2021 представил в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа исходя из положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

На основании изложенного, поскольку предпринимателем до момента обнаружения фондом ошибок представлены дополнительные сведения, а исходные сведения за спорный отчетный период были представлены в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, связанного с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета и, соответственно, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного фондом требования и взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями  110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья


Л.В. Шишова