Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А42-1759/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-1759/2020

«15» мая 2020 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Евтушенко О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Спартаковская, дом 2Б, <...>

к муниципальному образованию сельское поселение Алакуртти Кандалакшского района в лице администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Данилова, дом 11, село Алакуртти, Кандалакшский район, Мурманская область

о взыскании 21 276 руб. 61 коп.

при участии в заседании представителей:

истца – не явился, извещен

ответчика – не явился, извещен, ходатайство

Резолютивная часть решения вынесена 14.05.2020

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 15.05.2020

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к муниципальному образованию сельское поселение Алакуртти Кандалакшского района в лице администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района (далее - Администрация, ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту №05-02-51-02-082 на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении муниципальных пустующих жилых помещений за период с 01.01.2018 по 31.10.2018 в сумме 21 276 руб. 61 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик не исполняет свои обязательства по договору в части полной и своевременной оплаты поставленных услуг.

Определением суда от 06.03.2020 исковое заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и рассмотрение дела в суде первой инстанции на 31.03.2020.

23.03.2020 от Администрации поступил отзыв с возражениями, в котором ответчик ссылается на не направление в его адрес муниципального контракта, счетов-извещений с начислениями раздельно по видам коммунальных услуг, не указанием в представленном истцом расчете адресов пустующего жилого помещения в спорный период.

Определением от 27.03.2020 суд отложил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и по существу в суде первой инстанции на 14.04.2020, обязав истца представить доказательства направления в адрес ответчика муниципального контракта, счетов-извещений с начислениями раздельно по видам коммунальных услуг, уточненный расчет с указанием адресов пустующего жилого помещения в спорный период, а также изложить позицию с учетом доводов отзыва.

27.03.2020 по системе «Мой Арбитр» истец направил в суд бухгалтерскую справку о состоянии расчетов с ответчиком.

14.04.2020 истец по системе «Мой Арбитр» представил возражения на отзыв ответчика, указав, что просит их учесть как дополнение к своей позиции, а также представил копии документов, указанные в определении суда от 27.03.2020.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчику необходимо представить письменный отзыв на дополнительные пояснения истца, в связи с отсутствием ходатайств сторон о возможности рассмотрения дела без участия представителей сторон, и невозможности рассмотрения судом дела в назначенную дату в силу пункта 3 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 о работе судов РФ, суд отложил рассмотрение дела на 14.05.2020, обязав стороны исполнить настоящее определение суда.

13.05.2020 ответчик по системе «Мой арбитр» представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

В ходе предварительного заседания суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направило в адрес ответчика проект муниципального контракта №05-02-51-02-082 на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении муниципальных пустующих жилых помещений.

Контракт ответчиком подписан не был.

Вместе с тем, в условиях отсутствия заключенного письменного договора в январе-октябре 2018 года истец осуществил поставку коммунального ресурса – холодной воды в пустующие жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах по улице Грязнова дом 3, улице Кузнецова дома 14, 15, 16, 17, улице Набережной дома 21, 23, 25 сельского поселения Алакуртти.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России выставило Администрации счета-фактуры на оплату услуг по холодному снабжению и водоотведению за период январь-октябрь 2018 года №05ГУ-000457/0, №05ГУ-000458/0, №05ГУ-000459/0, №05ГУ-000460/0, №05ГУ-000461/0, №05ГУ-000462/0, №05ГУ-000463/0, №05ГУ-000464/0, №05ГУ-000465/0, №05ГУ-000466/0 от 01.03.2020, счета №05ГУ-000396, №05ГУ-000397, №05ГУ-000398, №05ГУ-000399, №05ГУ-000400, №05ГУ-000401, №05ГУ-000402, №05ГУ-000403, №05ГУ-000404, №05ГУ-000405 от 01.03.2020, не оплаченные ответчиком в общей сумме 21 276 руб. 61 коп.

В претензии от 19.12.2019 исх. № 370/ЖСК №3/13/820-ю, истец потребовал погасить в полном объеме задолженность в сумме 21 276 руб. 61 коп. в течение 10 рабочих дней с момента получения претензии.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате предоставленных коммунальных услуг послужило основанием для обращения истца в суд с соответствующим иском.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ определено, что к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 562 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Этот порядок расчетов применяется при отсутствии индивидуального прибора учета.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 4 статьи 13). В отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, на собственников этих помещений (пункт 81).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Перечень незаселенных муниципальных жилых помещений представлен истцу МКУ «Многофункциональный центр Алакуртти» с сопроводительным письмом от 26.10.2018 исх.№370.

Нормативы потребления коммунальных услуг - холодное и горячее водоснабжение, водоотведение утверждены приказом Минэнерго и ЖКХ Мурманской области от 01.07.2016 № 106. Тарифы утверждены проставлением Комитета тарифного регулирования Мурманской области от 19.12.2017 № 57/49.

Расчет стоимости оказанных услуг холодного водоснабжения и водоотведения не оспаривается, проверен судом, признан правильным.

Отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от оплаты потребленных коммунальных услуг.

Ссылка ответчика на то, что в бюджете муниципального образования на 2020 год не предусмотрены расходы для оплаты холодного водоснабжения и водоотведения для незаселенных муниципальных помещений муниципального фонда за 2018 год, судом не принимается, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для отказа во взыскании задолженности за потребленные услуги.

Довод ответчика об отсутствии счетов для оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения также не может являться основанием для отказа в иске.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 2423-2426 Кодекса, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 12322 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 241 БК РФ.

Поскольку от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то, возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

В соответствии с общедоступной информацией, размещенной на сайте администрации сельское поселение Алакуртти в сети Интернет (URL: http://alakadm.ru/polnomochiya-administracii.html), к полномочиям Администрации относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Принимая во внимание изложенное, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части взыскания с ответчика задолженности в сумме 21 276 руб. 61 коп. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Данилова, дом 11, село Алакуртти, Кандалакшского района, Мурманской области, 184060, в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Спартаковская, дом 2Б, <...>, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» по ОСК Северного флота, адрес филиала: ул. Ивченко, дом 8, <...>, задолженность в сумме 21 276 руб. 61 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья О.А. Евтушенко