Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А43-54109/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-54109/2019

город Нижний Новгород «18» марта 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года

полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-1163),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород», город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода и Администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода,

об обязании устранить нарушения охранной зоны распределительного газопровода среднего давления путем сноса либо переноса торгового павильона

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО3, доверенность от 25.12.2019,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 21.01.2020, диплом ИВС 0703671,

от Администрации: ФИО5, доверенность от 09.01.2020 № 01-03/Д, диплом АВС 0917054,

от Департамента: не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее – Общество) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) об обязании устранить нарушение охранной зоны распределительного газопровода среднего давления путем сноса либо переноса за счет собственных средств торгового павильона, установленного на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода на уд. Героев Космоса в сквере напротив дома № 52 (пересечение проспекта Кораблестроителей и проспекта 70 лет Октября).

Исковые требования основаны на статье 10.65 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статье 2 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчиком допущено нарушение охранной зоны газопровода, влияющее на безопасную эксплуатацию газораспределительной системы и создающее угрозу жизни и здоровью людей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода и Администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в отзыве на иск и в дополнении к отзыву исковые требования отклонил, ссылаясь на следующие обстоятельства.

- при рассмотрении заявления ответчика о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории города Нижнего Новгорода на 2018-2022, утвержденную постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2017 № 4123, в районную комиссию по организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода предоставлена информация из департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода о том, что НТО в охранную зону инженерных коммуникаций не входит;

- истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку размещение НТО в границах охранных зон путей газопровода не нарушает прав и законных интересов истца. Нарушение правил охраны газораспределительных сетей не является основанием для демонтажа объекта, созданного в установленном законом порядке;

- НТО не является объектом капитального строительства, является сборно-разборным. Ответчик неоднократно заявлял о гарантии беспрепятственного доступа к газопроводу сотрудникам истца в случае необходимости. Эксплуатация НТО не создает угрозы жизни и здоровью людей, доказательства существования риска причинения вреда здоровью и жизни людей истцом не представлены;

- истец не представил достоверных доказательств фактического местоположения НТО в охранной зоне газопровода.

Администрация в отзыве на иск и его представитель устно в судебном заседании исковые требования поддержала.

Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2020. В порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось до 18.03.2020.

Из материалов дела усматривается следующее.

Общество является газораспределительной организацией и на основании договора аренды имущества № 01-20-0180/09р от 01.01.2009 эксплуатирует распределительный газопровод среднего давления, расположенный в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода.

Указанный распределительный газопровод среднего давления входит в объект газоснабжения: Сооружение (газопровод), назначение: Сеть газоснабжения, протяженность 327375,28 п.м., инв. № 90562, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Сормовский, Московский, Канавинский районы».

13.05.2019 сотрудниками Общества в ходе проведения технического осмотра подземного распределительного газопровода среднего давления было установлено, что на территории Сормовского района г. Нижнего Новгорода на ул. Героев Космоса в сквере напротив дома № 52 (пересечение проспекта Кораблестроителей и проспекта 70 лет Октября) в охранной зоне газопровода осуществляется монтаж торгового павильона.

Указанный торговый павильон установлен на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта от 25.06.2019, согласно пункту 1.1 которого администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода предоставляет Предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект: тип объекта: 6 павильонов площадью 250 кв.м, ассортимент: продовольственные/непродовольственные товары, расположенный по адресу: <...> у д. 52, а Предприниматель обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта согласно ситуационному плану размещения объекта (Приложение № 1), являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, на условиях и в порядке, предусмотренным настоящим договором, федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Составлен акт о выявлении нарушений Правил охраны газораспределительных сетей от 13.05.2019, который вручен под роспись ответчику.

Нарушения охранной зоны газопровода Предпринимателем до настоящего времени не устранены, торговый павильон установлен на подземном распределительном газопроводе среднего давления.

Истец направлял в адрес Предпринимателя письма от 16.07.2019 № 0730-01-11-402, от 06.09.2019 № 0730-01-11-503 с требованием в 30-дневный срок устранить нарушения охранной зоны, а именно вынести торговый павильон их охранной зоны газопровода.

В ответ на указанные письма Предприниматель в письме от 11.10.2019 сообщил Обществу, что в разумные сроки готов перенести временный нестационарный торговый объект на другую площадку, освободив земельный участок над газопроводом. Однако на дополнительные работы по демонтажу и переносу нестационарного объекта требуются средства, которые в настоящее время отсутствуют и которые необходимо изыскать.

Также Предприниматель направил в адрес Общества гарантийное письмо от 30.10.2019, согласно которому он гарантирует перенести временный нестационарный торговый объект на другую площадку до 15.04.2020.

Ссылаясь на тот факт, что установленный торговый павильон препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу жизни и здоровью людей систец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с частью шестой статьи 28 Закона о газоснабжении на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статьей 32 Закона о газоснабжении установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей) вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения устанавливаются охранные зоны.

В соответствии с пунктом 7 Правил охраны газораспределительных сетей вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются следующие охранные зоны - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Согласно требованиям пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения в охранной зоне газопровода.

Правила охраны газораспределительных сетей действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2 Правил охраны газораспределительных сетей).

Предпринимателем допущено нарушение охранной зоны газопровода, которое влияет на безопасную эксплуатацию газораспределительной системы и создает угрозу жизни и здоровью людей.

Ответчик возражая против заявленных исковых требований указал, что истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что эксплуатация НТО создает угрозы жизни и здоровью людей, доказательства существования риска причинения вреда здоровью и жизни людей истцом также не представлены.

Указанный довод судом отклонен.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» для констатации нарушения права истца нет необходимости дожидаться наступления соответствующего события, достаточно доказательств наличия угрозы нарушения права.

Материалами дела подтверждается наличие нарушений Правил охраны газораспределительных сетей и нахождение торгового павильона Предпринимателя над подземным распределительным газопроводом среднего давления (акт о выявлении нарушений правил охраны газораспределительных сетей от 13.05.2019 и схема расположения объекта недвижимости на кадастровом плане территории).

Указание ответчика на то, что торговый павильон возведен с согласия администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования.

Расходы по государственной пошлине составляют по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) снести либо перенести за счет собственных средств временный объект - торговый павильон, установленный на земельном участке по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Героев Космоса, в сквере напротив дома № 52 (пересечение проспекта Кораблестроителей и проспекта 70 лет Октября).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород», город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова