Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А23-8195/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: 8 (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: 8 (4842) 599-457

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-8195/2020
27 мая 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пашковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 № 21/01-03),

от ответчика ФИО3 (доверенность от 09.01.2021 № 01),

от третьего лица ФИО4 (доверенность 27.05.2019 № НВ-01/820-19),

рассмотрев в судебном заседании иск государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248002, <...>) к муниципальному унитарному предприятию "Тарусское коммунальное предприятие" (ОГРН <***>,ИНН <***>, 249101, Калужская обл., Тарусский р-он, <...>) о взыскании 147 340,91 руб. при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства конкурентной политики Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248001, <...>),

УСТАНОВИЛ:

государственное предприятие "Калугаоблводоканал" (далее – предприятие "Калугаоблводоканал") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Тарусское коммунальное предприятие" (далее – предприятие "ТКП") о взыскании 147 340,91 руб. задолженности за оказанные в период с 01.06.2020 по 31.07.2020 услуги водоотведения по договору от 01.10.2020 № 252 (далее – договор).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство конкурентной политики Калужской области.

Истец ходатайствовал об изменении иска, просил взыскать 32 848,64 руб. задолженности за оказанные в период с 01.06.2020 по 31.07.2020 услуги водоотведения по договору.

Поскольку изменение иска заявлено уполномоченным лицом, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, то на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) оно принято.

Ответчик, третье лицо представили отзывы.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск, представитель ответчика возражал против его удовлетворения, представитель третьего лица поддержал правовую позицию истца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица в судебных заседаниях, суд установил следующее.

Во исполнение договора в период с 01.06.2020 по 31.07.2020 организация водопроводно-канализационного хозяйства предприятие "Калугаоблводоканал" оказало абоненту предприятию " ТКП " услуги водоотведения стоимостью 637 586,72 руб. (акты, т. 1 л. 27-28).

Ссылаясь на неудовлетворение в добровольном порядке требования о погашении задолженности (претензия от 13.08.2020, список почтовых отправлений от 18.08.2020, т. 1 л. 36-48), истец обратился в суд с указанным иском.

Предметом иска является требование организацииводопроводно-канализационного хозяйства к абоненту о взыскании частично непогашенной задолженности за оказанные в период с 01.06.2020 по 31.07.2020 услуги водоотведения по договору.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на неправомерное предъявление ко взысканию стоимости потерь сточных вод.

Третье лицо указало на то, что действующим законодательством не предусмотрен порядок определения потерь сточных вод.

Существо спора сводится к разногласиям сторон по порядку определения объема оказанных в спорный период услуг водоотведения по договору.

Рассмотрев иск, суд пришел к следующим выводам.

Довод ответчика о неправомерном предъявлении ко взысканию стоимости потерь сточных вод основан на ошибочном толковании норм.

Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на основании ч. 6 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

В силу п.п. 3, 21, 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013№ 776 (далее – Правила № 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

При отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании п. 83 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013№ 644, абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях:

расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки;

абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке;

абонент или транзитная организация осуществляют прием сточных вод, сбрасываемых с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения;

Для указанной категории абонентов и транзитных организаций допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в случае установления совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета с подписанием соответствующего акта. При этом объем сточных вод, сбрасываемых такими абонентами или транзитными организациями в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Из п. 23(1) Правил № 776 следует, что объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий:

установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод;

использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных канализационных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

В балансе водопотребления и водоотведения указывается среднесуточный объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, с указанием распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Абонент обязан представить организации, осуществляющей водоотведение, документы и материалы, подтверждающие данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, при рассмотрении баланса водопотребления и водоотведения осуществляет проверку данных, содержащихся в балансе водопотребления и водоотведения абонента, а также иных данных, сообщаемых абонентом при предоставлении баланса. При проверке данных баланса водопотребления и водоотведения может осуществляться измерение количества сточных вод, проводимое с помощью переносных (временных) приборов учета, устанавливаемых на срок от 7 до 30 дней организацией, осуществляющей водоотведение, или иной уполномоченной ею организацией.

Как закреплено в п. 1.3 Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 № 640/пр(далее – Методические указания № 640/пр), расчет расходов и потерь горячей, питьевой, технической воды при ее транспортировке осуществляется в целях расчета объема поданной (полученной) воды в случае, если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, в целях обоснования балансов водоснабжения и определения показателей эффективности использования ресурсов.

В п. 12 договора стороны согласовали срок оплаты услуг до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Из пп. "г" п. 15, п. 21 договора следует, что абонент обязан устанавливать приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в договоре, в предусмотренных правилами холодного водоснабжения и водоотведения случаях.

Стороны согласовали границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (акты, т. 2 л. 36-38).

Ответчик не представил в материалы дела доказательства установки прибора учета сточных вод.

Закрепленный в Методических указаниях № 640/пр порядок определения потерь воды за услуги водоснабжения при размещении прибора учета не на границе эксплуатационной ответственности не устанавливает порядок определения объема услуг водоотведения при отсутствии прибора учета сточных вод.

В городском поселении г. Таруса определены гарантирующие поставщики предприятие "ТКП" и предприятие "Калугаоблводоканал" в зоне закрепленной за ними ответственности (постановления от 16.04.2013 № 87-П, от 19.11.2015 № 368-П, от 10.02.2016 № 35-П, от 06.06.2016 № 371-П, т. 2 л. 18-20).

Министерство конкурентной политики Калужской области провела экспертизу расчета тарифов на оказываемые гарантирующим поставщиком предприятием "ТКП" в зоне закрепленной ответственности услуги водоснабжения и водоотведения, а не оказываемые гарантирующим поставщиком предприятием "Калугаоблводоканал" в зоне закрепленной ответственности услуги водоотведения (экспертное заключение от 19.11.2019 № 175/В-03/1718-19, т. 2 л. 4-16).

На основании представленных предприятием "ТКП" данных в тарифе на оказываемые последним в зоне закрепленной ответственности услуги водоснабжения, а не оказываемые предприятием "Калугаоблводоканал" в зоне закрепленной ответственности услуги водоотведения, учтены потери воды (т. 2 л. 7).

В тарифе на оказываемые предприятием "ТКП" в зоне закрепленной ответственности услуги водоотведения не указаны потери воды (т. 2 л. 8).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство конкурентной политики Калужской области в отзыве и в судебном заседании объяснило, что действующим законодательством не предусмотрен порядок определения потерь сточных вод.

Объем оказанных в спорный период услуг водоотведения определен в соответствии с требованиями действующего законодательства, стоимость – с применением действующей цены (приказ Министерства конкурентной политики Калужской области от 16.12.2019 № 420-РК, т. 1 л. 23-27).

При этом оказанные в спорный период услуги водоотведения не превышают согласованный сторонами ежемесячный объем на основании заявки абонента: в июне 2020 года фактически оказано услуг в объеме 14 808 куб.м, в июле 2020 года –15 395 куб.м в пределах согласованного ежемесячного объема 16 995 куб.м (акты от 30.06.2020 № КОВ06005641, от 31.07.2020 № КОВ07007175, лимит заявки на 2020 год, приложение № 7 к договору, т. 1 л. 115-116, т. 2 л. 45-46).

Само по себе одностороннее решение абонента о ежемесячном уменьшении воды на 778,71 куб.м не свидетельствует об оказании организациейводопроводно-канализационного хозяйства в спорный период услуг водоотведения в ином объеме (приказ от 01.04.2019 № 12/10, письмо от 25.04.2019 № 253, т. 1 л. 101, т. 2 л. 39).

Суд неоднократно предлагал лицам, участвующим в деле, заявить о назначении экспертизы (определения от 11.03.2021, 15.04.2021, т. 2 л. 26, 51).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ ответчик не представил в материалы дела надлежащие доказательства иного объема оказанных в спорный период услуг водоотведения по договору, погашения предъявленной задолженности, не заявил о назначении экспертизы, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Поскольку организация водопроводно-канализационного хозяйства оказала абоненту в спорный период услуги водоотведения, то он обязан оплатить их полностью.

Суд проверил расчет истца (т. 1 л. 7), признал его соответствующим фактическим установленным из представленных в материалы дела доказательств обстоятельствам, условиям договора, требованиям действующего законодательства и арифметически верным.

Суд проверил контррасчет ответчика (т. 1 л. 106), признал его не соответствующим фактическим установленным из представленных в материалы дела доказательств обстоятельствам, условиям договора, требованиям действующего законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 67, 68 и 71 АПК РФ, с учетом указанных конкретных обстоятельств данного дела суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с абонента в пользу организации водопроводно-канализационного хозяйства 32 848,64 руб. задолженности за оказанные в период с 01.06.2020 по 31.07.2020 услуги водоотведения по договору.

В связи с принятием уменьшения размера иска, удовлетворением иска полностью, в соответствии с абз. первым ч. 1 ст. 110 АПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", 2 000 руб. расходов истца на уплату государственной пошлины за его подачу подлежат отнесению на ответчика, 3 420 руб. государственной пошлины – возврату плательщику (платежное поручение от 14.10.2020 № 8593, т. 1 л. 12).

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

удовлетворить иск полностью.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Тарусское коммунальное предприятие" в пользу государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" 32 848,64 руб. задолженности за оказанные в период с 01.06.2020 по 31.07.2020 услуги водоотведения по договору от 01.10.2020 № 252, а также 2 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал" 3 420 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 14.10.2020 № 8593.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

Е.А. Пашкова