Решение от 11 июля 2017 г. по делу № А43-12237/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-12237/2017

г. Нижний Новгород 11 июля 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр 9-239)

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 9 908 руб. 34 коп.,

установил:

Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» (далее - страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов, связанных с выплатой пособий по обязательному страхованию застрахованному лицу ФИО1 в сумме 9 908 руб. 34 коп.

Определением от 05.05.2017 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное определение было направлено заявителю и ответчику по последнему известному адресу места нахождения, согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц.

В сроки, определенные судом, от ответчика поступил письменный отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, поскольку истцом неверно истолкованы нормы действующего законодательства в сфере порядка исчисления сумм составляющих средний заработок работника, а также нормы законодательства определяющие органы исполнительной власти в чьи обязанности входят обязательства по выплате денежных средств, причитающихся в счет выплат пособий по рождению ребенка. Кроме того истцом не доказан факт нарушения действующего законодательства со стороны ответчика при расчете сумм, подлежащих выплате в счет пособия по рождению ребенка.

Фонд направил письменные возражения на отзыв ответчика.

Указанные документы опубликованы на информационном ресурсе в разделе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, в 2013 году страхователем в филиал №5 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации представлены электронные реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу ФИО1:

- пособие по беременности и родам за период с 09.01.2013 по 28.05.2013 (140 дней) по листку нетрудоспособности №080217044811 - реестр от 28.01.2013;

- пособие по беременности и родам за период с 29.05.2013 по 13.06.2013 (16 дней) по листку нетрудоспособности №080402631942 - реестр от 19.04.2013;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 14.06.2013 по 17.09.2014 - реестр от 15.05.2013.

При заполнении указанных реестров, необходимых для начисления и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователем в строке «Сумма среднего заработка» за 2012 год указан средний заработок - 533 181 руб. 36 коп., что подтверждено распечатками формата XML, полученных филиалом для назначении выплаты пособия ФИО1

Фондом установлено, что при заполнении реестров страхователем не было применено постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2011 №974, согласно которому предельная величина среднего заработка в 2012 году составляла 512 000 руб.

Указанное обстоятельство привело к излишне начисленным и перечисленным ФИО1 пособию по беременностям и родам в размере 4 545 руб. 84 коп., и ежемесячному пособию по уходу за ребенком в размере 5 362 руб. 50 коп. Всего на сумму 9 908 руб. 34 коп.

Фонд в адрес страхователя неоднократно направлял письма от 09.02.2017 №14, от 23.12.2016 №917, от 25.01.2017 №07-06/07-17588 о возврате излишне выплаченных сумм и предлагал в добровольном порядке вернуть денежные средства.

Поскольку требование страхователем исполнено не было, Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области в суд с требованием о взыскании излишне уплаченного пособия.

По мнению заявителя, пунктом 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, возлагающего на страхователя обязанность по возмещению расходов, излишне понесённых страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведённые истцом в обоснование своей позиции, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В порядке пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 9 Положения).

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

В силу пункта 3.2 статьи 14 Закона №255-ФЗ средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Размер соответствующей предельной величины базы для исчисления страховых взносов устанавливается ежегодно Правительством Российской Федерации (ст. 421 Налогового кодекса Российской Федерации). Так, при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, следует учитывать установленную предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

Предельный размер базовой суммы для начисления страховых взносов за 2012 год установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2011 № 974 и составляет 512 000 рублей. Если доход за каждый расчетный год окажется менее предельного значения, к расчету будет принята фактическая сумма заработка.

При заполнении электронных реестров, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователем в строке «Сумма среднего заработка» за 2012 год указан средний заработок - 533 181,36 руб., что подтверждено распечатками файлов формата XML, полученных филиалом для назначения и выплаты пособия ФИО1, который превышает предельный размер базовой суммы для начисления страховых взносов за 2012 год.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального законаот 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»(за период по 31 декабря 2016 года включительно) и в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих установленную на соответствующий финансовый год предельную величину базы для начисления страховых взносов, страховые взносы не начисляются.

В соответствии с пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам необходимо данному страхователю представлять в виде электронных реестров.

Формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядок их заполнения утверждены Приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012г. №223 (далее -Приказ №223).

Заполнение Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам производится согласно приложению № 2 к Приказу №223, в столбце 39 «Сумма среднего заработка за расчетный период для исчисления пособия» указывается сумма среднего заработка, начисленного в отношении получателя пособия за расчетный период, указанный в столбцах 37 и 38 Реестра сведений.

Заполнение Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится согласно приложению № 5 к Приказу №223, в столбце 25 «Сумма среднего заработка за расчетный период для исчисления пособия» указывается сумма среднего заработка, начисленного в отношении получателя пособия за расчетный период, указанный в столбцах 23 и 24 Реестра сведений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу,

при заполнении реестров страхователем необоснованно применен средний заработок в размере 533 181 руб. 36 коп., что привело к излишне начисленным и перечисленным пособиям ФИО1 на общую сумму 9 908 руб. 34 коп., из них: 4 545 руб. 84 коп. - по беременности и родам, 5 362 руб. 50 коп. - по уходу за ребенком.

Ответчиком в 2016 году в филиал №5 был направлен реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 (с признаком «Перерасчет») по листу нетрудоспособности№ 214760511465 от 17.08.2016г. с заменой расчетного периода 2014-2015г. на расчетный период 2011-2012г., в котором указан средний заработок за 2012г. - 512 000 руб. (с применением предельной величины). В этом случае, при заполнении реестра, страхователем учтена предельная величина среднего заработка, что подтверждено распечаткой файла формата XML, полученного филиалом 08.12.2016г.

На основании изложенного, требования Фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесенные расходы, связанные с выплатой пособий, в сумме 9 908 руб. 34 коп.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Тряскова