Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А70-22271/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22271/2019
г. Тюмень
02 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 02.03.2020г

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трилем С.А., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску

Администрации города Тобольска (далее - администрация)

к ООО «РемеЗ» (далее - общество)

третье лицо - Главное управление строительства Тюменской области

о сносе самовольной постройки

по встречному иску

ООО «РемеЗ»

к Администрации города Тобольска

о признании права собственности

при участии:

от администрации: ФИО1, доверенность от 26.11.2019 №118

от ответчика: ФИО2, приказ от 19.11.2019 №3

от третьего лица: не явилось, извещено

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 20.12.2019 поступило исковое заявление Администрации города Тобольска к ООО «РЕМЕЗ» с требованием об обязании ООО «РЕМЕЗ» за его счет осуществить снос самовольной постройки: нежилое здание, кадастровый номер 72:24:0305004:1922, расположенное по адресу: <...> либо привести данную самовольную постройку в соответствии с параметрами установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

К участию в деле третьим лицом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено Главное управление строительства Тюменской области.

В собственности ООО «РЕМЕЗ» находится здание, расположенное по адресу: <...> №6. Земельный участок, на котором располагается здание, находится в собственности у общества. Здание построено на основании разрешения на строительства, выданное комитетом градостроительной политики администрации города Тобольска 15.07.2010 и в последующем было введено в эксплуатацию. Согласно выписке из ЕГРН здание с кадастровым номером 72:24:0305004:1922, представляет собой двухэтажное нежилое здание общей площадью 1266,5 кв.м. Основанием для регистрации права собственности на здания явилось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное 03.10.2013 Комитетом градостроительной политики администрации города Тобольска.

В ходе произведенной внеплановой выездной проверки Главным управлением строительства Тюменской области в акте от 06.11.2019 зафиксировано, что на спорном объекте недвижимости выявлены несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, осуществляется эксплуатация объекта после реконструкции под хостел (увеличение количества этажей, на момент осмотра здание состоит из четырех этажей) без разрешения на ввод его в эксплуатацию. При этом разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в отношении спорного объекта недвижимости не выдавалось, а работы по реконструкции на момент осмотра не завершены в полном объеме.

После произведенное внеплановой выездной проверки уведомлением от 11.11.2019 исх №1382/19-УГС Главное управление строительства Тюменской области оповестило администрацию города Тобольска в лице Комитета градостроительной политике о выявлении реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, под хостел с кадастровым номером 72:24:0305004:1922 без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается вышеуказанным актом проверки.

Полагая, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, администрация обратилась в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Общество с иском не согласно, о чем представило отзыв.

Третье лицо представило отзыв в поддержку иска.

Администрация представило уточнение исковых требований, согласно которым просит обязать общество за свой счет привести самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. Заявление принято к производству суд в порядке ст.49 АПК РФ. Общество и третье лицо отзывов на данное уточнение не представили.

17.01.2020 от ООО «РЕМЕЗ» в материалы дела поступило встречное исковое заявление о признании за обществом права собственности на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 72:24:0305004:1922, расположенное по адресу: <...>. Встречный иск принят к производству суда определением от 23.01.2020 года.

Администрация представила возражения на встречный иск, просит отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Третье лицо позиции на встречный иск не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке установленном АПК РФ.

Иными словами, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, с соответствующим требованием является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса. Факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежит экспертизе. В силу ч.2 с.49 ГрК РФ экспертиза проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.

Статьей 54 ГрК РФ установлено, что при строительстве объектов капитального строительства, проектная документации которых подлежит экспертизе, осуществляется государственный строительный надзор.

В соответствии со ст.1 ГрК РФ, реконструкция - это изменение параметров, изменение параметров объекта капитального строительства и его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст.ст.40. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственник обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

В рамках ст.263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что в 2015 году обществом принято решение о перепрофилировании спорного объекта недвижимости с целью организации в нем хостела. Для реализации указанной цели обществом был заказан под переоборудование здания. Здание и земельный участок по адресу: <...>, расположены в градостроительной зоне «Зона многоэтажной жилой застройки» (высотной застройки) (ЖЗ 101). В условно разрешенные виды использования земельного участка включены в том числе: объекты коммунально-бытового назначения.

Согласно ст.42 Правил землепользования и застройки в городе Тобольск, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25.12.2017 №235, классификатор объектов капитального строительства в объекты коммунально-бытового назначения в том числе в п. 2.2.11 включены Гостиницы. Распоряжением Администрации города Тобольск №229 от 09.12.2016 обществом получено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка по указанному адресу: «Гостиница (хостел)».

04.03.2019 по договору купли-продажи № 04-03/45-19 земельный участок по адресу: г.Тобольск, ул.3-я Северная, 6, площадью 950 кв.м. с кадастровым номером 72:24:0305004:281, с видом разрешенного использования участка: Гостиница (хостел), Администрацией города Тобольска передан в собственность ООО «РЕМЕЗ». Право собственности на землю зарегистрировано 18.03.2019 года. Ранее, с 2009 года земельный участок находился в аренде у ООО «РЕМЕЗ» для целей строительства объекта спортивно-оздоровительного назначения.

Согласно техническому отчету ООО «АРКОН» от 10.12.2019 по детальному обследованию несущих и ограждающих строительных конструкций объекта «Хостел», расположенного по адресу: <...> следует, что обследуемое здание соответствует параметрам, установленным документаций по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Здание соответствует требованием требованиям федерального законодательства. Произведенная реконструкция здания не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объемно-планировочные, эксплуатационные решения помещений в целом соответствуют эстетическим, техническим, санитарным, гигиеническим нормам и рекомендация для хостелов.

В рамках отчета, выполненного ООО Уральский центр пожарной безопасности «ГЕФЕСТ», по расчету индивидуального пожарного риска в здании хостела по адресу г.Тобольск, ул.3 Северная, д.6, установлено, что пожарная безопасность на объекте защиты обеспечена, так как в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, приятными в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В связи с тем, что самовольно реконструированный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, допущенные нарушения градостроительных регламентов являются несущественными, суд в силу вышеуказанных норм права и представленных в материалы дела заключений государственных органов и организаций считает первоначальный иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме, а встречный иск удовлетворяет в полном объеме по вышеуказанным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск оставить без удовлетворения.

Встречный иск удовлетворить.

Признать право собственности ООО «РЕМЕЗ» на самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 72:24:0305004:1922, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Маркова Н.Л.