Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А53-29302/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29302/20
23 декабря 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Теплокоммунэнерго" ИНН <***> ОГРН <***>

к муниципальному образованию "город Ростов-на-Дону" в лице администрации города Ростова-на-Дону ИНН 6164056684 ОГРН <***>

о взыскании задолженности, неустойки,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, диплому (до перерыва).

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 06.11.2020, диплому (до перерыва),

установил:

акционерное общество "Теплокоммунэнерго" обратилось в суд с иском к администрации города Ростова-на-Дону о взыскании 427 416 руб. 43 коп. задолженности, 61 157 руб. 64 коп. неустойки по договорам теплоснабжения.

Иск мотивирован обязанностью администрации нести расходы по коммунальным услугам, оказанным в отношении помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В судебном заседании 14.12.2020 представитель истца исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала на заселение всех помещений в спорный период, за исключением помещения по адресу: <...>, представила договоры социального найма, поквартирные карточки.

Суд протокольным определением объявил перерыв в судебном заседании до 16.12.2020 года до 11 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между АО «Теплокоммунэнерго» и администрацией г. Ростова-на-Дону (потребитель) заключён договор теплоснабжения №5215-134-023.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 истец принял на себя обязательства по поставке ответчику через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, а потребитель обязался оплачивать потребленные коммунальные ресурсы в полном объеме и в установленные законом сроки за жилое помещение по адресу <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником вышеуказанного жилого помещения является муниципальное образование «город Ростов-на-Дону».

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате тепловой энергии, с октября 2016 по июнь 2018, декабря 2018 по май 2020 по данному помещению образовалась задолженность в размере 68 626,81руб.

Между АО «Теплокоммунэнерго» и администрацией г. Ростова-на-Дону (потребитель) заключён договор теплоснабжения №5215-169-067.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 истец принял на себя обязательства по поставке ответчику через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, а потребитель обязался оплачивать потребленные коммунальные ресурсы в полном объеме и в установленные законом сроки за жилое помещение по адресу <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником вышеуказанного жилого помещения является муниципальное образование «город Ростов-на-Дону».

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате тепловой энергии, с ноября 2017 года по апрель 2018, август 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018, февраль 2019, апрель 2019, с июля 2019 по октябрь 2019, с декабря 2019 по апрель 2020 года, по данному помещению образовалась задолженность в размере 45 086,93руб.

Между АО «Теплокоммунэнерго» и администрацией г. Ростова-на-Дону (потребитель) заключён договор теплоснабжения №5215-171-075.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 истец принял на себя обязательства по поставке ответчику через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, а потребитель обязался оплачивать потребленные коммунальные ресурсы в полном объеме и в установленные законом сроки за жилое помещение по адресу <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником вышеуказанного жилого помещения является - Муниципальное образование «город Ростов-на-Дону».

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате тепловой энергии, с июля 2017 года по май 2020 у ответчика образовалась задолженность в размере 82 723,11руб.

Между АО «Теплокоммунэнерго» и администрацией г. Ростова-на-Дону (потребитель) заключён договор теплоснабжения №14999-165-015.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 истец принял на себя обязательства по поставке ответчику через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, а потребитель обязался оплачивать потребленные коммунальные ресурсы в полном объеме и в установленные законом сроки за жилое помещение по адресу <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником вышеуказанного жилого помещения является муниципальное образование «город Ростов-на-Дону».

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате тепловой энергии, с января 2018 года по май 2020 года по данному помещению образовалась задолженность в размере 89 693,38руб.

Между АО «Теплокоммунэнерго» и администрацией г. Ростова-на-Дону (потребитель) заключён договор теплоснабжения №14999-095-029.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 истец принял на себя обязательства по поставке ответчику через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, а потребитель обязался оплачивать потребленные коммунальные ресурсы в полном объеме и в установленные законом сроки за жилое помещение по адресу <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости собственником вышеуказанного жилого помещения является муниципальное образование «город Ростов-на-Дону».

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате тепловой энергии, с октября 2016года по апрель 2019 по данному помещению образовалась задолженность в размере 98 347,09руб.

Между АО «Теплокоммунэнерго» и администрацией г. Ростова-на-Дону (потребитель) заключён договор теплоснабжения №14999-227-703.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 истец принял на себя обязательства по поставке ответчику через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, а потребитель обязался оплачивать потребленные коммунальные ресурсы в полном объеме и в установленные законом сроки за жилое помещение по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Тимошенко, д. 116/4 кв. 703.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником вышеуказанного жилого помещения является муниципальное образование «город Ростов-на-Дону».

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате тепловой энергии, с февраля 2018 по март 2019, июнь 2019, август 2019, с октября 2019 по февраль 2020 по данному помещению образовалась задолженность в размере 42 939,11руб.

02.07.2020 за исх. № 4835/с в адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги по помещениям, находящимся в муниципальной службе, которая ответчиком оставлена без ответа.

В соответствии с расчетом, произведенным истцом, общий размер задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги составляет 427 416 руб. 44 коп., общий размер неустойки - 61 157 руб. 64 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Отсутствие у ресурсоснабжающей организацией договора не освобождает от оплаты полученных услуг. Данная позиция отражена в информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Положениями части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

В силу части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица только до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

Следовательно, действующее законодательство связывает прекращение обязательств, в частности органа местного самоуправления, по внесению платы за содержание общего имущества и коммунальные услуги с моментом заселения жилого помещения, которое оформляется составлением между сторонами договора социального найма акта, приема-передачи жилого помещения.

Из материалов дела следует, что в отношении квартир по ул. Таганрогская, 116/4, кв. 703, ул. Оганова, 7а, кв.23 заключены договоры социального найма № 43 от 16.03.2015 и № 55 от 07.03.2014 соответственно.

В отношении квартир № 67 по ул. Тимошенко, 24, № 15 по ул. Тимошенко, 18, № 29 ул. Тимошенко, 34 открыты лицевые счета на физических лиц.

Суд отмечает, что отсутствие договоров социального найма жилого помещения не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку договоры социального найма были введены в действие одновременно с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть с 2006 года.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальные жилые помещения предоставлялись исключительно по ордеру. Законодательство Российской Федерации не содержит норм, обязывающих граждан заключать договоры социального найма муниципальных жилых помещений.

Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020 по делу № А53-45580/2019.

Таким образом, по указанным выше помещениям задолженность, а, следовательно и неустойка, подлежат взысканию непосредственно с нанимателей.

Доказательства заселения кв. № 75, расположенной по адресу Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Тимошенко, д.28, суду не представлены, при этом согласно выписке из Eдиного государственного реестра недвижимости данное принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ростов-на-Дону".

В соответствии с абзацем 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 28.05.2019 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 13) заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то, возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Администрация г. Ростова-на-Дону является главным распорядителем средств бюджета города Ростова-на-Дону.

Обязанность администрации по оплате задолженности возникла в связи необходимостью несения расходов, связанных с содержанием муниципального имущества и ненадлежащим исполнением обязательства по ее оплате.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенными разъяснениями постановления Пленума № 13, взыскание задолженности за содержание и ремонт надлежит осуществлять непосредственно с должника – администрации, а не с муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность с июля 2017 года по май 2020 года по договору теплоснабжения №5215-171-075 в размере 82 723,11руб.

В удовлетворении остальной части требования о взыскании задолженности следует отказать.

Истцом также заявлено о взыскании неустойки в отношении помещения по адресу: <...> в размере 9 149 руб.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является взыскание неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения обязанности по оплате потребленных ресурсов установлен и подтвержден документально, требование о взыскании пени заявлено истцом правомерно.

Из расчета истца усматривается, что он произведен на основании пункта 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с частью 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверив расчеты истца, суд признал их неверными. С учетом требований, установленных ст.ст. 191,193 ГК РФ, согласно прилагаемому перерасчету суда, общая сумма пени с учетом того, что судом взыскана сумма долга в размере 82 723 руб. 11 коп., с ответчика за период с 16.08.2017 по 29.03.2020 подлежит взысканию неустойка в размере 9 082 руб. 69 коп.

Ответчиком о применении положений статьи 333 ГК РФ не заявлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требования о взыскании с ответчика неустойки в сумме 9 082 руб. 69 коп.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2 399 руб. 93 коп. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям ( с учетом частичного удовлетворения требований). В остальной части пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации города Ростова-на-Дону в пользу акционерного общества "Теплокоммунэнерго" 82 723 руб. 11 коп. задолженности, 9 082 руб. 69 коп. неустойки, а также 2 399 руб. 93 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Золотарёва