Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А14-21741/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело № А14-19902/2023

«11» марта 2024 года

Резолютивная часть решения принята «21» февраля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено «11» марта 2024 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

Управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Воронеж (ОГРНИП 314366818900282, ИНН <***>)

о взыскании 126 440 руб. 03 коп. ущерба, потраченной из бюджета на проведение работ по принудительному демонтажу нестационарного торгового объекта,

установил:

управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее истец) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с исковым к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик) о взыскании 126 440 руб. 03 коп. денежной суммы, потраченной из бюджета на проведение работ по принудительному демонтажу НТО.

Определением от 22.12.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика 14.02.2024 по системе «Мой арбитр» поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2024 (резолютивная часть) требования истца удовлетворены в полном объеме.

04.03.2024 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения суда.

Как следует из содержания искового заявления и материалов дела, между ответчиком (Владелец) и Управлением развития предпринимательства, потербительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (УРППРиИП) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 06.10.2021 N 00027-061021, по условиям которого на основании заявления Владельца было предоставлено право на размещение павильона, площадью 99,4 кв.м. по адресному ориентиру: <...> сроком действия по 31.08.2028.

Как указывает истец, что договор УРППРиИП N 00027-061021 от 06.10.2021 был признан ничтожным. 15.12.2021 № 17962872 ответчику направлено уведомление о ничтожности договора на размещение НТО № 00027-061021 от 06.10.2021. Торговый объект был включен в график демонтажа НТО, утвержденный 02.02.2022, на апрель 2022 года. В последующим сроки принудительного демонтажа были изменены, поскольку ответчик обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заилением о признании недействительности уведомления и наложением судом обеспечительных мер в виде запрета на демонтаж НТО. Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано, торговый объект был учтен в графике демонтажа.

Работы по демонтажу и перемещению незаконно размещенного нестационарного торгового объекта были выполнены ООО СК «Вертикаль»" на основании муниципального контракта от 17.07.2023 № 230302. Сумма расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и утилизации указанного незаконно размещенного движимого нестационарного торгового объекта составила 126 440 руб. 03 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 24.10.2023 № 22626974 УАТК с требованием об оплате расходов на осуществление мероприятий за демонтаж в размере 126 440 руб. 03 коп.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требования о возмещении расходов на демонтаж незаконно установленного нестационарного торгового объекта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Порядка принудительного демонтажа нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-Ш от 25.04.2012, расходы на демонтаж и транспортировку демонтированного НТО подлежат взысканию с владельцев таких НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Статьей 10 указанного выше Федерального закона определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-Ш «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж» (далее - решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-Ш) определен порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж. Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является заключенный с уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж.

Согласно разделу 4 данного Положения, размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения нестационарные торговые объекты, размещенные без правоустанавливающих документов (ордера на установку), подлежат обязательному демонтажу в порядке, определенном абзацем 3 пункта 7.2 настоящего Положения.

На основании пункта 7.2 Положения в случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли сроков демонтажа нестационарного торгового объекта по истечении срока действия Договора на его размещение или досрочном прекращении Договора, а также в случае самовольного размещения нестационарных торговых объектов без разрешительной документации осуществляется принудительный демонтаж соответствующей Управой района городского округа город Воронеж по месту фактического нахождения нестационарного торгового объекта.

В соответствии с пунктом 28.1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-1 «Об Уставе городского округа город Воронеж» администрация городского округа в лице ее структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, связанные с созданием условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с установленным порядком, решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Ответчиком не доказано наличие законных оснований для размещения спорного объекта после окончания срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта; несмотря на предложение истца, ответчик добровольно спорный объект не демонтировал; расходы истца документально подтверждены и непосредственно связаны с принудительным демонтажем спорного объекта.

Основания для размещения спорного объекта у ответчика отсутствуют, принудительный демонтаж произведен в установленном Положением № 790-III порядке, в соответствии с распоряжением главы администрации.

В обоснование заявленного требования и подтверждения размера расходов, истцом представлены в материалы дела - муниципальный контракт № 230302 от 17.07.2023, заключенный между истцом и ООО "СК «Вертикаль», в соответствии с которым последнее обязалось выполнить своими силами и средствами работы по демонтажу нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> и принадлежащего ответчику, а также акт о приемки выполненных работ № 6 от 05.09.2023, справка о стоимости выполненных работ и затрат, счет на оплату № 42 от 05.09.2023.

Согласно разделу 4 данного Положения, размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения нестационарные торговые объекты, размещенные без правоустанавливающих документов (ордера на установку), подлежат обязательному демонтажу в порядке, определенном абзацем 3 пункта 7.2 настоящего Положения.

На основании пункта 7.2 Положения в случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли сроков демонтажа нестационарного торгового объекта по истечении срока действия Договора на его размещение или досрочном прекращении Договора, а также в случае самовольного размещения нестационарных торговых объектов без разрешительной документации осуществляется принудительный демонтаж соответствующей Управой района городского округа город Воронеж по месту фактического нахождения нестационарного торгового объекта.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому, истец, заявивший требования об их взыскании, должен доказать противоправность действия (бездействия) ответчика; факт и размер понесенного ущерба и причинную связь между действиями ответчика и возникшими убытками. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание, что факт нарушения ответчиком правил размещения нестационарного торгового объекта не опровергнут, между бездействием ответчика и понесенными истцом расходами по демонтажу киоска имеется причинно-следственная связь, имеется совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

На основании положений статьи 9, 41 АПК РФ, лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий совершения или не совершения процессуальных действий. В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что ответчик не представил доказательств несостоятельности требований истца, арбитражный суд считает установленной представленными истцом доказательствами обязанность по возмещению расходов в размере 126 440 руб. 036 коп.

При таких обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика. При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета 4 793 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 41, 65, 110, 123, 137, 156, 158, 159, 163, 167 - 171 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Воронеж (ОГРНИП 314366818900282, ИНН <***>) в пользу Управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 126 440 руб. 03 коп. денежной суммы, потраченной из бюджета на проведение работ по принудительному демонтажу нестационарного торгового объекта.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Воронеж (ОГРНИП 314366818900282, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4 793 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Н.В.Ловчикова