Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А84-363/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №А84-363/2017
28 июня 2017 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2017 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 №ДВ-3;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьих лиц: правительство: ФИО3 по доверенности от 26.10.2016 №4538/31/2-16; иные: не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании дело, принятое

по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт»

к индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО5, индивидуальному предпринимателю ФИО6,

третьи лица: государственное предприятие «Администрация морских портов Украины», Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

об обязании вернуть имущество,

установил:

государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севастопольский морской порт» (далее – порт, ГУПС «СМП», истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании индивидуальных предпринимателей ФИО4 ФИО5 (далее – ИП ФИО4 А.А.О.) и ФИО6 возвратить предприятию государственное имущество – часть катерного причала №154 площадью 13,5 кв.м, расположенного по адресу: г.Севастополь, Артиллерийская бухта, по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для дальнейшего использования по назначению.

В обоснование иска его податель указывает на то, что ответчики пользуются поименованным имуществом в отсутствие на то правовых оснований, ввиду чего оно подлежит возврату предприятию как лица, за которым данный причал закреплен на праве хозяйственного ведения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек государственное предприятие «Администрация морских портов Украины» (далее – ГП «Администрация морских портов Украины»), Правительство Севастополя (далее - правительство), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент, ДИЗО).

Ответчики, ГП «Администрация морских портов Украины», ДИЗО надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании представитель порта настаивал на предъявленных требованиях, которые поддержаны представителем правительства.

В порядке статьи 163 АПК РФ судом в судебном заседании 14.06.2017 объявлялся перерыв на 21.06.2017 на 12 час. 50 мин.

Информация о перерыве своевременно размещена на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и с участием тех же представителей.

Изучив материалы, заслушав позиции истца и правительства, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 03.04.2014 между ГП «Администрация морских портов Украины» (сторона-1) в лице начальника Севастопольского филиала и физическим лицом – предпринимателем ФИО4 ФИО5 (сторона-2) подписан договор о сотрудничестве (далее – договор о сотрудничестве), целью которого является размещение остановочного комплекса для осуществления реализации продовольственных товаров неподакцизной группы (листы дела 31-32).

В пункте 1.2 договора о сотрудничестве оговорено, что для достижения цели настоящего договора сторона-1 предоставляет стороне-2 согласно прилагаемой схеме часть катерного причала №154, площадью 13,5 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, Артиллерийская бухта, состоящий на балансе стороны-1, а сторона-2 использует указанный объект для реализации продовольственных товаров неподакцизной группы, ежемесячно производя оплату стороне-1 в течение срока действия договора согласно разделу 3 договора.

Исходя из пункта 2.1 договора о сотрудничестве, на основании заявки, согласованной со стороной-1, сторона-2 в соответствии с пунктом 1.2 договора размещает объект для реализации продовольственных товаров неподакцизной группы.

В соответствии с пунктом 3.1 договора о сотрудничестве стоимость по состоянию на февраль 2014 года составляет согласно расчету 746,67 грн (без учета НДС) в месяц.

Оплата за каждый следующий месяц определяется путем корректировки платы за предыдущий месяц на индекс инфляции за следующий месяц (пункт 3.2 договора о сотрудничестве).

Согласно пункту 6.1 договора о сотрудничестве он вступает в силу с момента подписания сторонами заявки на начало организации торговли продовольственными товарами неподакцизной группы и действует в течение 3 лет.

В своей заявке, являющейся приложением №3 к договору о сотрудничестве, ФИО4 А.А.О. просил ГП «Администрация морских портов Украины» разрешения на размещение остановочного комплекса на части катерного причала №154, площадью 13,5 кв.м, расположенном по адресу: г.Севастополь, Артиллерийская бухта, с 01.05.2014 (лист дела 33).

В последующем, ИП ФИО4 А.А.О. (арендодатель) заключил 10.06.2016 с ИП ФИО6 (арендатор) договор субаренды №1/2016 (далее – договор субаренды), целью которого является размещение остановочного комплекса для осуществления реализации продовольственных товаров неподакцизной группы (листы дела 36-39).

Для достижения цели договора арендодатель предоставляет арендатору часть катерного причала №154, площадью 13,5 кв.м, расположенного по адресу: г.Севастополь, Артиллерийская бухта, а арендатор использует объект для реализации продовольственных товаров неподакцизной группы.

В силу пункта 2.2 договора субаренды передача имущества в аренду осуществляется по акту приема-передачи.

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение 11 месяцев. Если ни одна из сторон за 1 месяц до истечения срока действия договора не уведомила в письменной форме другую сторону о прекращении договора по истечении срока его действия, то договор считается перезаключенным на такой же срок на тех же условиях (пункт 7.1 договора субаренды).

Согласно пункту 7.2 договора субаренды арендатор обязался возвратить объект аренды арендодателю и подписать акт приема-передачи не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 7.1 или пунктом 7.4.1 договора, либо в соглашении о досрочном расторжении договора.

10.06.2016 между ИП ФИО4 А.А.О. и ИП ФИО6 подписан акт приема-передачи арендованного имущества (лист дела 40).

В то же время, в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 21.07.2014 №82 «О закреплении имущества за государственным унитарным предприятием «Севастопольский морской порт» катерный причал №154 закреплен за ГУПС «СМП» на праве хозяйственного ведения (листы дела 28-30).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2015, выданным Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, право собственности на катерный причал №154, назначение: иное сооружение, общая площадь 118,90 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, Артиллерийская бухта, зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополь (лист дела 27).

Поскольку все письма и претензии порта, переданные и направленные ответчикам в досудебном порядке, об освобождении причала оставлены без какого-либо реагирования (листы дела 58-67), ГУПС «СМП», одновременно ссылаясь на то, что спорное имущество передано в пользование предпринимателям неуполномоченным лицом, помимо воли собственника и балансодержателя, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд находит предъявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в свете следующего.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Договор о принятии в РФ), ратифицированный 21.03.2014.

В соответствии с частью первой статьи 1 Договора о принятии в РФ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора, то есть с 18.03.2014.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора о принятии в РФ).

Согласно пункту 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Исходя из пунктов 3, 6 решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 №7156 «О статусе города-героя Севастополя», государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя. Все учреждения, предприятия, иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием, на территории города Севастополя становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем.

Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) (далее - Закон №46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

Из части 1 статьи 2 Закона №46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;

3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;

4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;

5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Следовательно, на дату заключения договора о сотрудничестве – 03.04.2014 - катерный причал №154, общая площадь 118,90 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, Артиллерийская бухта, в силу нормативных положений признан собственностью города федерального значения Севастополя, что, в свою очередь, исключает какой-либо ее дополнительной фиксации для соответствующих правовых целей.

Кроме того, как уже приводилось выше, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2015, выданным Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, право собственности на катерный причал №154, назначение: иное сооружение, общая площадь 118,90 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, Артиллерийская бухта, зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополь. Тем самым подтверждено ранее возникшее право города федерального значения Севастополя на спорное имуществою

Нормами статьи 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» определены основные полномочия Правительства Севастополя в сфере градостроительства и землепользования, к которым, в частности, относится управление в области земельных и имущественных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления собственником этого имущества.

Согласно статье 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Таким образом, при создании унитарного предприятия собственник наделяет его имуществом, необходимым для осуществления уставных функций. Данное имущество находится у предприятия на праве хозяйственного ведения.

Как установлено судом, ГУПС «СМП» создано на основании постановления Правительства Севастополя от 02.06.2014 №29 «О создании государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской порт».

К основным целям уставной деятельности порта отнесено, в том числе обеспечение функционирования портовой инфраструктуры, содержания и эффективного использования имущества.

Исходя из Устава истца, его имущество формируется за счет, в частности имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения учредителем (пункт 3.4 Устава).

В силу пункта 3.5 Устава право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения учредителем, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или не установлено решением собственника о передаче имущества.

Распоряжением Правительства Севастополя от 21.07.2014 №82 «О закреплении имущества за государственным унитарным предприятием «Севастопольский морской порт» катерный причал №154 закреплен за ГУПС «СМП» на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 3 Временного порядка передачи государственного имущества Севастополя в хозяйственное ведение или оперативное управление государственных унитарных предприятий, учреждений города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.06.2014 №76, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имущества, находящимся в собственности города Севастополя, возникает с момента передачи имущества, если не установлено в распоряжении Правительства Севастополя о передаче конкретного имущества.

Кроме того, исходя из инвентарной карточки учета объекта основных средств от 01.09.2016 №00-000141 (форма №ОС-6), спорный объект принят к бухгалтерскому учету истца (лист дел 99).

Приняв во внимание все выше приведенное, суд признает, что ГУПС «СМП» является надлежащим истцом по делу.

Как явствует из материалов дела, ГП «Администрация морских портов Украины» передала ИП ФИО4 А.А.О. 03.04.2014 в пользование имущество, являющееся на дату совершения сделки собственностью города Севастополя. При этом доказательств получения разрешения уполномоченного органа на осуществление операции поименованной организацией получено не было. Следовательно, такая сделка как совершенная в отсутствие воли собственника, который и в ходе судебного разбирательства возражал против ее законности, заключена не уполномоченным на то лицом, носит дефектный характер, а потому передачу имущества на ее основании нельзя признать законной.

Последующая же передача ФИО4 А.А.О. катерного причала ФИО6 в аренду ввиду неправомерного получения первым этого объекта не соответствует не только нормативно-правовому регулированию, но также и договору о сотрудничестве, не предусматривающего права ФИО4 А.А.О. на передачу причала третьим лицам, тем более в аренду, на что обоснованно указало правительство при рассмотрении дела.

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчики ничем не подтвердили законность пользования имуществом по предмету спора не только на дату его получения, но и по настоящее время.

При этом суд принимает во внимание отсутствие документального подтверждения возврата имущества непосредственно самим ИП ФИО4 А.А.О.

Кроме того, при оценке обоснованности предъявленных требований суд учитывает следующее.

Как уже приводилось выше, 10.06.2016 между ИП ФИО4 А.А.О. и ИП ФИО6 подписан акт приема-передачи арендованного имущества.

Исходя из пункта 7.1 договора субаренды, он вступает в силу с момента подписания и действует в течение 11 месяцев. Если ни одна из сторон за 1 месяц до истечения срока действия договора не уведомила в письменной форме другую сторону о прекращении договора по истечении срока его действия, то договор считается перезаключенным на такой же срок на тех же условиях.

Согласно пункту 7.2 договора субаренды арендатор обязался возвратить объект аренды арендодателю и подписать акт приема-передачи не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 7.1 или пунктом 7.4.1 договора, либо в соглашении о досрочном расторжении договора.

Ответчики не представили документов, свидетельствующих, что на дату рассмотрения настоящего спора переданный ФИО4 А.А.О. причал возвращен ему ФИО6 в порядке, определенном договором субаренды.

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из положений статьи 49 АПК РФ, в формулировке, указанной истцом.

На основании статьи 174 АПК РФ и для целей реализации настоящего судебного акта суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиками обязанности по возврату истцу спорного имущества, находящегося у них в незаконном владении, в течение десяти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по иску в размере 6000 руб. относятся по 3000 руб. на каждого предпринимателя.

При обращении в суд порт излишне перечислил 8 242 руб. государственной пошлины, которая подлежит возврату в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

решил:

Обязать индивидуальных предпринимателей ФИО4 ФИО5 и ФИО6 в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу возвратить государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севастопольский морской порт» государственное имущество – часть катерного причала №154, площадью 13,5 кв.м, расположенного по адресу: г.Севастополь, Артиллерийская бухта, по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для дальнейшего использования по назначению.

Взыскать с индивидуальных предпринимателей ФИО4 ФИО5 и ФИО6 в пользу государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт» по 3000 рублей с каждого в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску согласно платежному поручению от 06.12.2016 №2270.

Вернуть государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севастопольский морской порт» из федерального бюджета 8 242 рубля государственной пошлины, излишне перечисленной платежными поручениями от 17.02.2017 №320, от 16.01.2017 №85.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Морозова