Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А31-8400/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8400/2020
г. Кострома
24 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги», город Москва в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации городского округа город Буй Костромской области, Костромская область, Буйский район, г. Буй (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность объект «Теплотрасса к отделенческой больнице ст. Буй»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии:

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 22.04.2020 № ЦДТВ-184/Д),

от ответчика: не явилось, уведомлено надлежаще,

от третьего лица: не явилось, уведомлено надлежаще,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги», город Москва в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению (далее – ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Администрации городского округа город Буй Костромской области, Костромская область, Буйский район, г. Буй (далее – Администрация) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность объект «Теплотрасса к отделенческой больнице ст. Буй».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – Теруправление).

Впоследствии истец представил дополнительные пояснения.

От третьего лица поступил отзыв на иск, имущественных притязаний на предмет спора не имеет, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги» в качестве единого хозяйствующего субъекта учреждено ОАО «РЖД», которое зарегистрировано как юридическое лицо 23.09.2003.

Согласно доводам ОАО «РЖД» на забалансовом счете Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» находятся тепловые сети к отделенческой больнице станции Буй (далее – теплотрасса).

Согласно справке об объектах Костромской области, числящихся на забалансовом счете Z017 Северной дирекции по тепловодоснабжению на 31.03.2020, теплотрасса к отделенческой больнице станции Буй имеет номер ОС 560000000002, сетевой номер ОС 36915600000003110000. Расположение теплотрассы определено на схеме теплотрассы котельной ж/д больницы ст. Буй, утвержденной 15.02.2014.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации установлено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

08.04.2004 распоряжением Министерства имущественных отношений РФ № 1499-р, Министерства Финансов РФ № 110А и Министерства путей сообщения России № Т-92р (далее – Распоряжение от 08.04.2004), во исполнение пункта 7 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 «О создании ОАО «Российские железные дороги», утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта и подлежащих передаче в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность (приложение № 1).

Пунктом 2 указанного Распоряжения от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р установлено, что ОАО «РЖД» осуществляет содержание указанных в пункте 1 настоящего распоряжения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения до их передачи в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо закрепления на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Дирекция инвестиционных программ Минимущества России».

Теплотрасса (сети теплоснабжения протяженностью 1300 м.) включена в Приложение № 1 к Распоряжению от 08.04.2004.

Во исполнение пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Вологодской дистанцией гражданских сооружений Вологодского отделения – филиала ФГУП «Северная железная дорога» составлен перечень объектов, не подлежащих передаче в уставный капитал ОАО «РЖД» в составе имущественного комплекса (приложение № 3 к передаточному акту на имущество и обязательства Вологодской дистанции гражданских сооружений, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД»). Теплотрасса включена в указанный перечень (подпункт 592).

Также действуя во исполнение пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОАО «РЖД» предприняло меры по передаче спорного объекта в муниципальную собственность городского округа город Буй, о чем в материалы дела представлено письмо от 25.12.2017 № 3279.

Администрация сообщила, что у муниципального образования городской округ город Буй отсутствует необходимость в принятии указанной теплотрассы в связи с тем, что в собственности городского округа город Буй нет объектов, подключенных к указанной теплотрассе, а теплотрасса используется для теплоснабжения объектов, находящихся в собственности ОАО «РЖД» (письмо от 31.01.2018 № 324).

Основываясь на положениях пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 122-ФЗ), мотивируя требования обязанностью ответчика в силу закона принять теплотрассу в муниципальную собственность, а также несением убытков по содержанию теплотрассы, ОАО «РЖД» обратился в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства суд установил следующее.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации было поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Распоряжением от 08.04.2004 утверждены перечни объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, а пунктом 2 указанного распоряжения определено, что ОАО «РЖД» осуществляет содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, указанных в приложениях к распоряжению, до их передачи в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Спорная теплотрасса, находящаяся на забалансовом счете ОАО «РЖД», включена в Перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта и подлежащих передаче в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность (приложение № 1 к Распоряжению от 08.04.2004).

Спорная теплотрасса также включена Перечень объектов, не подлежащих передаче в уставный капитал ОАО «РЖД» в составе имущественного комплекса, что подтверждается представленной истцом в материалы дела выпиской из приложения № 3 к передаточному акту на имущество и обязательства Вологодской дистанции гражданских сооружений, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

Следовательно, спорный объект является объектом, относящимся к муниципальной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», поскольку на дату его принятия по своему функциональному назначению относился к объектам коммунально-бытового назначения и не вошел в состав имущества, подлежащего приватизации.

Таким образом, не включенная в состав приватизируемого имущества ОАО «РЖД» спорная теплотрасса отнесена законом к муниципальной собственности и на органах местного самоуправления лежит обязанность по её принятию, препятствия для передачи теплотрассы в муниципальную собственность отсутствуют.

Указанные выводы не противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 № 828-О-П, о необходимости учета волеизъявления органов местного самоуправления при передаче имущества в муниципальную собственность и объективной необходимости такой передачи для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий, поскольку обязанность органов местного самоуправления принять имущество, которое в силу своей специфики должно находиться в муниципальной собственности, вытекает из прямого указания закона.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Буй Костромской области, Костромская область, Буйский район, г. Буй (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу принять в муниципальную собственность объект «Теплотрасса к отделенческой больнице ст. Буй».

Взыскать с Администрации городского округа город Буй Костромской области, Костромская область, Буйский район, г. Буй (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», город Москва в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Д. Голубева