Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-7922/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-7922/23-50-65

03.11.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2023г.

Полный текст решения изготовлен 03.11.2023г.

Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з судьи А.А. Арушановой

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Ветеринарные Решения" (108809, г. Москва, вн.тер.г. поселение Марушкинское, Марушкино д., Строителей <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2021, ИНН: <***>)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московское объединение ветеринарии" (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>); 2) Комитет ветеринарии города Москвы (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2006, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в пролонгации договоров аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления, об обязании перезаключить договор,


в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2023 г.

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 77АД2487006 от 10.11.2022 г.

от 1-го третьего лица: ФИО3 по доверенности № 33-Д-921/22 от 10.11.2022 г.

от 2-го третьего лица: ФИО4 по доверенности № 44 от 11.09.2023 г.



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Ветеринарные Решения" обратилось в суд с требованиями к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московское объединение ветеринарии" о признании незаконным отказа ГБУ «МОСВЕТОБЪЕДИНЕНИЕ» в перезаключении на новый срок договора аренды №11/22-18 от 10 февраля 2022 г. в отношении помещения, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, расположенного по адресу, г. Москва, пос. Московский, <...> влд. 46, выраженного в письме № МОВ-8-16-5201/22 от 28.12.2022, о признании незаконным отказа ГБУ «МОСВЕТОБЪЕДИНЕНИЕ» в перезаключении на новый срок договора аренды №11/22-19 от 10 февраля 2022 г. в отношении помещения, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, расположенного по адресу, г. Москва, пос. Московский, д. Анкудиново, влд. 43., выраженного в письме № МОВ-8-16-5200/22 от 28.12.2022, об обязании ГБУ «МОСВЕТОБЪЕДИНЕНИЕ» перезаключить на новый срок договор аренды №11/22-18 от 10 февраля 2022 г. в отношении помещения, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, расположенного по адресу, г. Москва, пос. Московский, <...> влд. 46 с ООО «Ветеринарные Решения» на новый срок до 09.02.2026 года и договор аренды №11/22-19 от 10 февраля 2022 г. в отношении помещения, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, расположенного по адресу, г. Москва, пос. Московский, д. Анкудиново, влд. 43. с ООО «Ветеринарные Решения» на новый срок до 09.02.2026 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы и Комитет ветеринарии города Москвы.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, доводы изложены в письменном отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание явились, поддержали позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьих лиц, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что между ООО «Ветеринарные решения» (далее - Истец, Арендатор) и ГБУ «Мосветобъединение» (далее - Ответчик, Арендодатель) заключены договоры аренды помещений, закрепленных на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы № 11/22-18 от 10 февраля 2022 г. (далее - Договор 1) и № 11/22-19 от 10 февраля 2022 г. (далее - Договор 2).

Согласно условиям Договора 1, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное пользование закрепленное за Арендодателем на праве оперативного управления особо ценное движимое имущество - часть модульного объекта общей площадью 3,9 кв.м. (инвентарный номер - 410122000003), расположенного по адресу: г. Москва, пос. Московский, <...> влд. 46.

Согласно условиям Договора 2, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное пользование закрепленное за Арендодателем на праве оперативного управления особо ценное движимое имущество - часть модульного объекта общей площадью 3,9 кв.м. (инвентарный номер - 410122000004), расположенного по адресу: г. Москва, пос. Московский, д. Анкудиново, влд. 43.

Согласно иска, объекты переданы арендатору для использования под ветеринарный аптечный киоск, с целью хранения и реализации ветеринарных препаратов, фармацевтических средств и атрибутов зооветеринарного назначения для нужд государственной ветеринарной службы города Москвы и владельцев животных (далее - Объект).

Согласно п. 2.1. Договора 1 и Договора 2, сроки их действия - с 10 февраля 2022 г. по 09 февраля 2023 г.

Как следует из материалов дела, 21.12.2022 Истец направил Ответчику обращения (вх. №МОВ-1-6-4411/2 и № MOB-1-6-4413/2 от 26.12.2022) о заключении договоров аренды на новый срок.

Вместе с тем, на данные обращения поступили отказы (№ МОВ-8-16-5201/22 и № МОВ-8-16-5200/22 от 28.12.2022), мотивированные несвоевременным уведомлением о предстоящем освобождении помещения с связи с окончанием срока действия Договоров, предусмотренным п. 4.4.5 Договора 1 и Договора 2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду следующего.

Стороны согласно ст.ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд принимает во внимание, что ветеринарный участок «Птичное», находящийся по адресу: г. Москва, пос. Марушкинское, д. Анкудиново, влд. 43 и ветеринарный участок «Саларьево», находящийся по адресу: г. Москва, пос. Московский, <...> влд. 46 входят в состав Станции по борьбе с болезнями животных Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы (далее - СББЖ ТиНАО) и являются структурными подразделениями Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московское объединение ветеринарии».

В соответствии с п. 1.1. Договора-1 и Договора-2 Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование закрепленное за Арендодателем на праве оперативного управления особо ценное движимое имущество - часть модульного объекта, для использования под ветеринарный аптечный киоск, с целью хранения и реализации ветеринарных препаратов, фармацевтических средств и атрибутов зооветеринарного назначения для нужд государственной ветеринарной службы города Москвы и владельцев животных.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", регулирующей особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды, за исключением следующих случаев: принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом.

Согласно п. 4.2.3. Договора-1 и Договора-2 Арендодатель направляет уведомление в адрес Арендатора в случае принятия решения о прекращении действия настоящего Договора по истечении срока его действия.

В соответствии с п. 4.2.3. вышеуказанного договора аренды ГБУ «Мосветобъединение» было принято решение о прекращении действия настоящих договоров по истечении срока их действия в связи с использованием имущества для собственных нужд Станции по борьбе с болезнями животных Троицкого и Новомосковского АО в уставных целях.

В связи с изложенным ГБУ «Мосветобъединение» был издан приказ от 28.10.2022 № 466 «О порядке распоряжения имуществом».

Согласно материалам дела, 31.10.2022 исх. № МОВ-8-16-4376/22 и исх. № МОВ-8-16-4377/22 ГБУ «Мосветобъединение» направило в адрес ООО «Ветеринарные решения» Уведомление о прекращении действия договора аренды от 10.02.2022 № 11/22-18 по истечении срока его действия и Уведомление о прекращении действия договора аренды от 10.02.2022 № 11/22-19 по истечении срока его действия посредством электронной почты на адрес, указанный в договоре - solutvet@mail.ru, а также почтовым отправлением.

По имеющимся данным почтового идентификатора № 11541976067285 на портале «Почта - России» почтовое отправление № МОВ-8-16-4376/22 прибыло в место вручения -03.11.2022.

В связи с истечением срока хранения письма, оно было возвращено в адрес отправителя 13.12.2022.

По данным почтового идентификатора №11541976067353 на портале «Почта - России» почтовое отправление № МОВ-8-16-4377/22 прибыло в место вручения - 03.11.2022.

В связи с истечением срока хранения письма, оно было возвращено в адрес отправителя 13.12.2022.

Как следует из материалов дела, 15.12.2022 ГБУ «Мосветобъединение» повторно направило в адрес ООО «Ветеринарные решения» уведомление от 31.10.2022 исх. № МОВ-8-16-4377/22.

По имеющимся данным почтового идентификатора № 11541978037811 на портале «Почта - России» почтовое отправление прибыло в место вручения - 17.12.2022.

В связи с истечением срока хранения письма, оно было вручено отправителю 24.01.2023.

Также, 15.12.2022 ГБУ «Мосветобъединение» повторно направило в адрес ООО «Ветеринарные решения» уведомление от 31.10.2022 исх. № МОВ-8-16-4376/22.

По имеющимся данным почтового идентификатора № 11541978037859 на портале «Почта - России» почтовое отправление прибыло в место вручения - 17.12.2022.

В связи с истечением срока хранения письма, оно было вручено отправителю 24.01.2023.

При этом, суд принимает во внимание, что в вышеуказанных уведомлениях от 31.10.2022 Арендодателя имелась ссылка на причина прекращения действиявышеуказанных договоров аренды по истечении сроков их действия.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно материалам дела, 26.12.2022 вх. № МОВ-1-16-4411/22 и вх. № МОВ-1-16-4413/22 в адрес Арендодателя поступили обращения от Арендатора о заключении вышеуказанных договоров аренды на новый срок в связи с истечением 09.02.2023 срока их действия.

При этом, 28.12.2022 исх. № МОВ-8-16-5201/22 и исх. № МОВ-8-16-5200/22 ГБУ «Мосветобъединение» направило в адрес ООО «Ветеринарные решения» ответы на данные обращения, в которых было сообщено, что продление указанных договоров аренды не представляется возможным с указанием, что в соответствии с п. 4.4.5. Договора 1 и Договора 2 Арендатор обязан не позднее, чем за три месяца, письменно сообщить Арендодателю о предстоящем освобождении Объекта аренды как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном освобождении.

Таким образом, учитывая, что сроки действия данных договоров аренды с 10.02.2022 по 09.02.2023 гг., такие обращения должны были поступить в адрес Арендодателя не позднее 09.11.2022.

Также, суд принимает во внимание, что в ответах было указано о направлении вышеуказанных уведомлений о прекращении действий договоров аренды по истечении сроков их действия в адрес ООО «Ветеринарные решения» посредством почтового отправления, а также на адрес электронной почты.

Кроме того, суд учитывает, что ГБУ «Мосветобъединение» в рамках своей уставной деятельности вправе осуществлять виды деятельности, в том числе приносящие доход, не относящиеся к основным видам деятельности Учреждения, в том числе деятельность по розничной торговле, хранению, отпуску и перевозке лекарственных препаратов для ветеринарного применения, что также отражено в п.2.14 раздела 2 Устава ГБУ «Мосветобъединение» и в Изменении (дополнении) к Уставу, внесенные в ЕГРЮЛ в 2021 году.

Согласно материалам дела, 09.02.2023 Договор 1 и Договор 2 расторгнуты, помещения переданы Арендодателю по акту приема-передачи объекта 27.02.2023.

Относительно довода истца о том, что приказ ГБУ «Мосветобъединение» от 28.10.2022 № 466 «О порядке распоряжения имуществом» не является надлежащим основанием для отказа в пролонгации договоров аренды от 10.02.2022 № 11/22-18 и от 10.02.2022 № 11/22-19, суд отмечает следующее.

По мнению Истца, надлежащим документом следует считать распорядительный документ Комитета ветеринарии города Москвы, являющегося учредителем Ответчика, при условии его согласования с Департаментом городского имущества города Москвы.

В обоснование своей позиции истец ссылается на ст.ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 9 ст. 17.1 и п. 1 ч. 10 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановление Правительства Москвы от 21.12.2010№ 1076-ПП «О порядке осуществления органами исполнительной власти города Москвы функций и полномочий учредителя государственных учреждений города Москвы», Постановление Правительства Москвы от 25.02.2011 № 49-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте имущества города Москвы».

Вместе с тем, суд отмечает, что постановление Правительства Москвы от 25.02.2011 № 49-ПП утратило силу с 20.02.2013 в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы».

Согласно п.п. 4.2.44 постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент городского имущества Москвы принимает решения, в том числе о согласовании совершения государственными учреждениями города Москвы сделок по распоряжению недвижимым, в том числе жилыми помещениями, и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждениями на праве оперативного управления, включая передачу в аренду, безвозмездное пользование, заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества.

Согласно материалам дела, ГБУ «Мосветобъединение» владеет своим недвижимым имуществом на праве оперативного управления.

Право оперативного управления - это ограниченное вещное право определенных юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим на праве собственности учредителю, но закрепленному учредителем за этими юридическими лицами.

Право оперативного управления на имущество может возникнуть как в силу передачи такого имущества учреждению собственником, так и в порядке приобретения учреждением данного имущества по иным основаниям, в том числе в силу возведения объекта недвижимого имущества самим учреждением.

Вместе с тем, исходя из смысла ст.ст. 296, 298 ГК РФ это законная возможность учреждения определять судьбу имущества. В частности, это возможность отчуждать имущество, передавать его в пользование и владение другим лицам, с согласия собственника этого имущества.

Также ч.ч. 3 и 4 Устава ГБУ «Мосветобъединение» предусмотрено следующее:

- пп. «к» п. 3.2.5: согласование с Учредителем в случаях и в порядке, установленными федеральными законами и законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, настоящим Уставом, распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом Учреждения, в том числе передачу его в аренду, безвозмездное пользование, заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, а также осуществлять его списание;

- пп. 4.4: Учреждение не вправе без согласия Учредителя распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, включая передачу его в аренду, безвозмездное пользование, заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, а также осуществлять его списание.

Приказом Департамента городского имущества города Москвы от 19 апреля 2019 г. № 91 и от 01.06.2020 № 126 определен порядок предоставления Департаментом городского имущества Москвы согласования заключения сделок в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями города Москвы или органами власти города Москвы.

Согласно материалам дела, при планировании заключения договоров аренды от 10.02.2022 № 11/22-18 и от 10.02.2022 № 11/22-19 с ООО «Ветеринарные решения» ГБУ «Мосветобъединение» были сформированы пакеты документов согласно приказам Департамента городского имущества города Москвы от 19 апреля 2019 г. № 91 и от 01.06.2020 № 126.

При этом, материалами дела подтверждено, что в процессе согласования заключения договоров аренды с ООО «Ветеринарные решения» ГБУ «Мосветобъединение» направляло в адрес Комитета ветеринарии города Москвы обращения о возможности заключения данных договоров аренды, на которые были получены соответствующие письма-согласования, после чего ГБУ «Мосветобъединение» были направлены заявления с приложением соответствующих документов в адрес Департамента городского имущества Москвы с целью получения согласования заключения данных сделок с ООО «Ветеринарные решения».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ГБУ «Мосветобъединение» был соблюден предусмотренный законодательством порядок заключения договоров аренды в целях осуществления своей уставной деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", регулирующей особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды, за исключением следующих случаев: принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом.

Согласно п. 4.2.3. договора аренды от 10.02.2022 № 11/22-18 и договора аренды от 10.02.2022 № 11/22-19 Арендодатель направляет уведомление в адрес Арендатора в случае принятия решения о прекращении действия настоящего Договора по истечении срока его действия.

В соответствии с п. 4.2.3. вышеуказанных договоров аренды ГБУ «Мосветобъединение» было принято решение о прекращении действия настоящих договоров по истечении срока их действия в связи с использованием имущества для собственных нужд Станции по борьбе с болезнями животных Троицкого и Новомосковского АО в уставных целях. В связи с чем ГБУ «Мосветобъединение» был издан приказ от 28.10.2022 № 466 «О порядке распоряжения имуществом».

Согласно материалам дела, 31.10.2022 исх. № МОВ-8-16-4376/22 и исх. № МОВ-8-16-4377/22, а также повторно 15.12.2022 ГБУ «Мосветобъединение» направило в адрес ООО «Ветеринарные решения» Уведомление о прекращении действия договора аренды от 10.02.2022 № 11/22-18 по истечении срока его действия и Уведомление о прекращении действия договора аренды от 10.02.2022 № 11/22-19 по истечении срока его действия посредством электронной почты на адрес, указанный в договоре - solutvet@mail.ru, а также почтовым отправлением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Истцом неверно истолкованы нормы права в части порядка распоряжения ГБУ «Мосветобъединение» имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, так как исходя из вышеприведенного законодательства ГБУ «Мосветобъединение» необходимо получение разрешающих документов от своего Учредителя и от собственника имущества только при передаче такого имущества третьим лицам (совершение сделок). В остальных случаях, таких как использование имущества для собственных нужд согласно своим уставным целям, получение разрешения от Учредителя и собственника имущества законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 70, 71, 75, 110, 167-171, 176, 188 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: И.А. Васильева