Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А40-38358/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-38358/23-6-312
13 июля 2023 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394036, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ВОРОНЕЖ Г.О., ВОРОНЕЖ Г., ВОРОНЕЖ Г., НИКИТИНСКАЯ УЛ., Д. 5, ОГРН: 1073667000021, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2007, ИНН: 3664078987)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (127006, ГОРОД МОСКВА, СТРАСТНОЙ БУЛЬВАР, ДОМ 9, ОГРН: 1097799013652, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: 7717151380)

об обязании произвести компенсационное лесовосстановление по договору №38 от 13.06.2019

третье лицо: ООО "ТРАНССТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ"

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – Харитонов К.П. по дов. от 12.05.2023г. (дип. от 07.07.2011г.)

от третьего лица – не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее – ответчик) об обязании произвести компенсационное лесовосстановление по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 38 от 13.06.2019г. на площади 1 137 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ТРАНССТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ".


Дело рассматривалось в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №38 от 13.06.2019, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, имеющий следующие характеристики: площадь 1 137 кв.м, местоположение: Воронежская область, Верхнемамонский муниципальный район, Донское лесничество, ВерхнемаМонское участковое лесничество, квартал № 127 часть выдела 4 с кадастровым номером 36:06:1600016:177, категория: защитные леса: ценные леса - государственные защитные лесные полосы; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Пунктом 6.1 договора установлен срок его действия с 13.06.2019г. по 01.04.2068г.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 13.06.2019г.

Частью 2 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесною фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 566 от 07.05.2019 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст.ст. 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Согласно п. 2 Правил № 566, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими правилами, правилами лесовосстановления или лесоразведения, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 62, ч. 2 ст. 63 Лесного кодекса Российской Федерации.

В п. 5 правил № 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в п. 3 правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что работы по лесовосстановлению ответчиком не проведены.

Направленная 30.06.2022 истцом в адрес ответчика претензия, с требованием выполнить обязательства по компенсационному лесовосстановлению, оставлена без удовлетворения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов.

Согласно п. 3 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.

Состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления установлены приложение 2 к приказу Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее - порядок согласования проекта лесовосстановления).

Согласно ч. 4 Порядка согласования проекта лесовосстановления, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799, период времени, в который осуществлялась рубка лесных насаждений, является фактическим обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела.

При исследовании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что в соответствии с Программой деятельности Государственной компании на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 2146-р, в период 2016 -2019 годы осуществлялись мероприятия по реализации проекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 633 -км 715 (обход с. Лосево и г. Павловск), Воронежская область» (Муниципальные образования Воронежской области: Бобровский район, Павловский район и Верхнемамонский район).

Между Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» и ООО «Транстроймеханизация» 26.12.2016г. заключено долгосрочное инвестиционное соглашение № ДИП-2016-1483 на строительство, содержание, ремонт, капитальный ремонт и эксплуатацию на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 633 - км 715 (обход с. Лосево и г. Павловск), Воронежская область (далее - Соглашение).

ООО «Транстроймеханизация» на основании указанного Соглашения, разрешения на строительство, выданного застройщику - Государственной компании, от 03.05.2017 № 36-000-028-2017, проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы № 1715-14/ГГЭ-9545/04 от 30.12.2014 выполняло работы по строительству участка автомобильной дороги М-4 «Дон».

Статьей 2.5 раздела 2 Соглашения предусмотрено, что подготовка территории строительства, в том числе вырубка леса, а также получение необходимого (-ых) разрешения (-ий) (в части данных работ), реализация необходимых природоохранных мероприятий в соответствии с требованиями Законодательства относится к ответственности Исполнителя - ООО «Трансстроймеханизация».

Пункт 3 статьи 2.5 раздела 2 Соглашения устанавливает обязательства Сторон по принятию необходимых мер к тому, чтобы Исполнитель мог получить доступ к Земельным Участкам, на которых необходимо осуществление мероприятий по Подготовке Территории Строительства.

Факт рубки лесных насаждений в 2017-2018 годах подтверждается актами освидетельствования скрытых работ, в соответствии с которыми осуществлялась рубка с трелевкой, корчевкой, погрузкой и транспортировкой на основной дороге.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются в том числе и лицом, осуществляющим строительный контроль в соответствии с договором от 29.07.2016 № ДС-2016-766 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при проведении подрядных работ на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 633 - км 715 (обход с. Лосеве и г. Павловск), Воронежская область» - ООО «Автодор-Инжиниринг».

Таким образом, на переданном ответчику в 2019 году в рамках договора аренды от 13.06.2019 лесном участке с кадастровыми номером 36:06:1600016:177 леса не располагались, поскольку работы по рубке лесных насаждений проводились в рамках подготовительных работ по строительству Объекта в 2017-2018 годах.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, согласно которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон № 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019.

Пунктом 1 статьи 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Законом № 212-ФЗ не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации может быть применена только к отношениям, возникшим уже после 01.01.2019.

Поскольку работы по рубке лесных насаждений проведены в 2018 году и законодательством Российской Федерации не было предусмотрено обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению, на ответчика не может быть возложена обязанность осуществления действий в соответствии с ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ.

Часть 2 ст. 63.1 ЛК РФ согласно ст. 4 Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ вступила в силу с 01.09.2021.

Категория земельного участка с кадастровым номером 36:06:1600016:177 изменена 01.07.2019 года, то есть до вступления в силу ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ в связи с чем ответчик не может быть обязанным субъектом по данному основанию.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 63.1 ЛК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 174, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.В. Коршикова