Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А03-12141/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул


Дело № А03-12141/2020

Резолютивная часть решения принята 28 октября 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314221023900022, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 года в размере 5 000 руб.,

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 года в размере 5 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что страхователем нарушено законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанный период представлены с нарушением срока.

Определением суда от 04.09.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о принятии к производству заявления, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и сроках предоставления в арбитражный суд дополнительных документов.

Предприниматель представила отзыв на заявление, в котором указала, что копию иска Пенсионного фонда о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 года в размере 5 000 руб. не получала, в связи с чем не может представить возражения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 является страхователем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, имеет регистрационный номер в ПФР – 032-008-101984 и в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязана представлять сведения о каждом застрахованном лице.

02.03.2020 Предпринимателем представлен отчет по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июнь 2019 года в отношении 10 застрахованных лиц. Расчет был представлен в Управление по телекоммуникационным каналам связи.

Пенсионным фондом на основании представленных сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июнь 2019 года составлен акт № 032S18200003059 от 13.03.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указано время и место рассмотрение материалов проверки с учетом представленных страхователем документов.

Акт проверки был направлен страхователю заказным письмом 16.03.2020.

Предприниматель на рассмотрение материалов проверки не явилась, однако представила пояснения, в которых просила рассмотреть акт проверки в ее отсутствие, указала на то, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 года ошибочно не были сданы в установленный срок, при вынесении решения просила учесть трудное материальное положение в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, введение режима повышенной готовности и самоизоляции.

Установив, что ИП ФИО1 нарушен порядок предоставления отчетности, Пенсионным фондом вынесено решение № 032S19200003631 от 16.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 5 000 руб. (отчетный период июнь 2019 года).

Решение было направлено страхователю заказным письмом 17.04.2020.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 19.05.2020 № 032S00004322 с указанием срока добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Срок для добровольной уплаты финансовых санкций установлен до 08.06.2020.

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением согласно списку внутренних почтовых отправлений 19.05.2020.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, сумма штрафа в общем размере 5 000 руб. Предпринимателем не уплачена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявление Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно статье 11 Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

В поле «Тип формы» отчетов по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н, действующая в спорный период).

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ.

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц должны быть представлены за отчетный период июнь 2019 года не позднее 15.07.2019.

Судом установлено, что ИП ФИО1 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июнь 2019 года в отношении 10 застрахованных лиц представила с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, факт совершения Предпринимателем правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М с типом «исходная», подтверждается материалами дела.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2019 года в размере 5 000 руб. (500 руб. х 10).

Расчет Пенсионного фонда проверен, признан верным, размер финансовых санкций заявителем определен в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах требования Управления суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части доводов Предпринимателя о невозможности представления возражений на исковое заявление суд отмечает следующее.

В соответствии с требованиями статьи 228 АПК РФ исковое заявление, заявление по делу, указанному в части 1 или 2 статьи 227 настоящего Кодекса, и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде. Такое заявление размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия искового заявления (часть 1).

О принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде (часть 2).

Заявление Пенсионного фонда и приложенные к нему документы поступили в арбитражный суд в электронном виде через систему подачи документов «Мой арбитр».

Копия определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 04.09.2020 направлена ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении (№ 65699851049947) и согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России», получена 09.09.2020.

Отзыв на заявление Предприниматель представила в суд 01.10.2020 (поступил по почте).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Предприниматель могла ознакомиться с материалами дела в электронном виде в режиме ограниченного доступа и представить в суд мотивированные возражения, в том числе, которые были представлены в отношении акта проверки.

Доводы Предпринимателя о том, что Управление не направило в ее адрес копию заявления, противоречат материалам дела, поскольку к заявлению Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций приложена почтовая квитанция от 31.08.2020 и список почтовых отправлений.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что 16.07.2020 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ИП ФИО1 финансовых санкций в размере 5 000 руб. за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июнь 2019 года в отношении 10 застрахованных лиц (дело № А03-9659/2020).

20.07.2020 Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-9659/2020 заявление Пенсионного фонда было удовлетворено, выдан судебный приказ. Однако на основании возражений Предпринимателя определением от 10.08.2020 судебный приказ был отменен.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела Предприниматель могла представить мотивированный отзыв на заявление с указанием своих возражений относительно предъявленных требований.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ Предприниматель не представила в суд мотивированных возражений относительно предъявленных требований, доказательств тяжелого материального положения, о котором указала в возражениях на акт проверки, в связи с чем приняла на себя риск наступления неблагоприятных последствий такого бездействия.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований Пенсионного фонда государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Предпринимателя в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 70, 71, 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) 5 000 руб. финансовой санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в федеральный бюджет 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Судья Д.В. Музюкин