Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А73-19969/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19969/2019
г. Хабаровск
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения опубликована 10.12.2019 г., полный текст мотивированного решения изготовлен по ходатайству 23.12.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Военной прокуратуры Хабаровского гарнизона

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДАРТЦ» к административной ответственности по ч. 2 ст.7.24 КоАП РФ.

установил:Военный прокурор Хабаровского гарнизона (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДАРТЦ» (далее – Общество; лицо, привлекаемое к административной ответственности; ООО «ДАРТЦ») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Обществом представлен письменный отзыв с возражениями против заявленных требований.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

10.12.2019 г. судом вынесено решение в виде резолютивной части о привлечении ООО «ДАРТЦ» к административной ответственности.

От ООО «ДАРТЦ» 16.12.2019 г. поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Учитывая, что ходатайство поступило в установленный срок, суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела.

Военной прокуратуры Хабаровского гарнизона в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Дартц» незаконно использует недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а именно функциональные помещения общей площадью 229,9 кв.м. в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 № 1476-р и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 28.09.2007 № 1486 названные помещения переданы в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточному территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение).

Проведенным 19 сентября 2019 г. осмотром указанных помещений и другими материалами прокурорской проверки установлено, что функциональные помещения, общей площадью 229,9 кв.м. в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на момент проведения осмотра фактически ^используется обществом с ограниченной ответственностью «Дартц». Данные помещения используются ООО «Дартц» под размещение бильярдного клуба «Пул».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Дартц» 21.12.2002 внесена запись о включении названного юридического лица в указанный реестр за номерами ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 272101001.

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что учредитель юридического лица ООО «Дартц» ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в названных помещениях без согласования с собственником, то есть без договора аренды.

Таким образом, функциональные помещения общей площадью 229,9 кв.м. в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <...>, являющиеся федеральной собственностью, используются в настоящее время ООО «Дартц» без надлежаще оформленных документов, в связи с чем данным юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Местом совершения административного правонарушения является функциональные помещения общей площадью 229,9 кв.м. в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Датой совершения административного правонарушения является 19.09.2019г.

Факт нарушения отражен в акте проверки от 19.09.2019 г.

Уведомлением от 25.09.2019 г. исх. № 14/8560 законный представитель Общества приглашался в прокуратуру 30.09.2019 г. в 16-30 для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное уведомление вручено 30.09.2019, что подтверждается подписью получившего лица.

По выявленному факту 30.09.2019 г. заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО2 в присутствии законного представителя Общества – директор ФИО1, возбуждено в отношении ООО «ДАРТЦ» дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2019 г.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 2 статьи 7.24. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратура материалы проверки направила для рассмотрения в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив доводы заявления, а также отзыва на заявление, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 указанной статьи, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено частью 4 настоящей статьи, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с частью 5 данной статьи, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ, Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено частью 1 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно части 3 данной статьи, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает административную ответственность в виде штрафа налагаемого на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Диспозиция данной нормы права предполагает наличие бесспорных правоустанавливающих документов, подтверждающих нахождение объекта недвижимости в федеральной собственности.

Функциональные помещения, общей площадью 229,9 кв.м. в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <...> находятся в федеральной собственности, передано в оперативное управление и внесено в соответствующий реестр, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2014.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 № 1476-р и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 28.09.2007 № 1486 названные помещения переданы в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточному территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, следует признать обоснованным доводы прокуратуры о том, что рассматриваемое имущество находится в федеральной собственности.

В ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что судя по материалам дел, нашел подтверждения факт использования Обществом на момент проверки 19.09.2019 г. указанного имущества без соответствующих документов.

Согласно, части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения суду не представлено. Вина Общества заключается в бездействии по непринятию надлежащих мер к оформлению документации и использование имущества без такового оформления.

Не может быть признан обоснованный довод Общества о законности использования им данного имущества со ссылкой на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.12.2015 г. по делу А73-13399/2015, а также решением от 08.04.3029 г. по делу № А73-12060/2019 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-2817/2019 от 18.06.2019 г.

В решении Арбитражного суда Хабаровского края от 30.12.2015 г. по делу А73-13399/2015 рассматривался вопрос о взыскании с ООО «Дартц» арендной платы за пользование спорным помещением в пользу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в конкретный период времени с 01.09.2012 по 16.09.2015 г., тогда как в ходе проверки выявлен факт нарушения, допущенного 19.09.2019 г.

При этом решением от 08.04.3029 г. по делу № А73-12060/2019 (оставленном в силе постановление Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-2817/2019 от 18.06.2019 г.) по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ДАРТЦ» о взыскании задолженности по договору аренды и возврате имущества и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «ДАРТЦ» к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным расторжения договора аренды, судом установлено, что 09.08.2007 ТУ Росимущества по Хабаровскому краю (собственник) заключен договор аренды нежилых помещений № 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 39, 40, 42, 54 – подвал площадью 229, 9 кв. м., расположенные по адресу <...>. Договор заключен на неопределенный срок.

Кроме того, судом по указанному делу установлено, что 19.05.2017 г. Федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации было подписано уведомление об одностороннем отказе от договора аренды с ООО «ДАРТЦ». В уведомлении указано на прекращение договора аренды по истечении 3-х месяцев с момента его получения.

Суд по указанному делу пришел к выводу, что уведомление об одностороннем отказе от договора вручено арендатору 26.06.2017 г. (дата обратной отправки корреспонденции отправителю с отметкой «за истечением срока хранения». Трехмесячный срок, начавший свое течение с 27.06.2017 г. (ст. 191 ГК), считается истекшим с 28.09.2017 г. С этой даты в силу вышеназванных норм договор аренды прекратил свое действие.

Таким образом, договор аренды, на существование которого ссылается Общество, в обоснование законности использования рассматриваемого помещения прекратил действие 28.08.2017 г.

Доказательств заключения подобного договора после указанной даты суду не представлено.

В ходе проверки 19.09.2019 г. прокуратурой установлено отсутствие у ООО «Дартц» надлежаще оформленных документов, относительно спорного помещения.

Не принимает суд также довод Общества о неверной квалификации правонарушения, поскольку факт наличия в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ подтверждено материалами дела.

При этом, факт наличия либо отсутствия в действиях Общества событий правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 КоАП РФ (частями 1,2, 2.1, 3) прокуратурой не устанавливался.

При этом, необходимо отметить, что одновременное установление в одних и тех же действиях одного и того же лица, административных правонарушений, предусмотренных указанными статьями Кодекса само по себе не противоречит положениям КоАП РФ.

Так, частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлен порядок назначения наказания, в случае совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, (в случае если рассмотрение дел о них подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу).

Факт правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2019 г., актом проверки от 19.09.2019 г. и иными материалами дела.

Таким образом, следует признать, что событие правонарушения и вина Общества нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, факт нарушения был выявлен 19.09.2019 г. в ходе проверки, проведенной должностными лицами Прокуратуры, правонарушение является длящимся. Таким образом, срок привлечения к ответственности, на момент вынесения судом решения в виде резолютивной части 10.12.2019 г., не истек и соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оснований для применения положения статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, судом не усматривается. При этом, необходимо отметить, что Общество не отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства и не включено в соответствующий реестр.

Полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ обладает прокурор.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Административный штрафа подлежит уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (ВП ВВО л/с <***>); ИНН <***>/КПП 272101001; счёт 40101810300000010001, Код дохода 415 11690010016000140; ОГРН £ 1122721010323; ОКТМО 08701000001; Банк: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, БИК: 040813001; Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет». С указанием номера решения арбитражного суда – А73-19969/2019 и даты его вынесения – 10.12.2019 г.

Руководствуясь статьями 2.4, 3.4, 4.1, частью 2 статьи 7.24, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ДАРТЦ», расположенное по адресу: 680013 <...>, зарегистрированную 21.12.2002 г. Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяЗверева А. В.