Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А65-25855/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25855/2022

Дата принятия решения – 30 ноября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Аппаковой Л.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

истца - Общества с ограниченной ответственностью "Челныводоканал", <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику - Акционерному обществу "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов", Республика Татарстан, Тукаевский район, Нижнесуыксинское сельское поселение, территория Производственно-промышленный комплекс (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 66473 руб. 70 коп. долга за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сверхнормативный сброс по договору холодного водоснабжения и водоотведения №104/С-44-ВК от 01.01.2015 за апрель 2022 года,

УСТАНОВИЛ

Общества с ограниченной ответственностью "Челныводоканал", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Акционерному обществу "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов", Республика Татарстан, Тукаевский район, Нижнесуыксинское сельское поселение, территория Производственно-промышленный комплекс (ОГРН <***>, ИНН <***>) (ответчик) о взыскании. 66473 руб. 70 коп. долга за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сверхнормативный сброс по договору холодного водоснабжения и водоотведения №104/С-44-ВК от 01.01.2015 за апрель 2022 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 предусмотрено, что по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части.

В соответствии с указанными нормами решение по настоящему делу принято путем подписания 21.11.2022 резолютивной части, а именно: исковые требования удовлетворены.

Решение в виде резолютивной части размещено на официальном сайте в разделе «Картотека Арбитражных Дел» 22.11.2022.

В установленный арбитражным процессуальным законодательством срок, 24.11.2022 судом зарегистрировано ходатайство ответчика о составлении мотивированного решения (дата регистрации судом 24.11.2022 за вх.№14091).

Согласно статье 229 АПК РФ в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Определением суда от 23.09.2022 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ.

Истец и ответчик надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

28.10.2022 посредством системы направления документов в электронном виде «Мой Арбитр» ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, обосновав ходатайство несогласием ответчика в результатами анализа проб сточных вод от 20.04.2022, сомнениями в достоверности результатов отобранных проб.

03.11.2022 посредством системы направления документов в электронном виде «Мой Арбитр» истец представил возражения на ходатайство ответчика, указав, что в соответствии с п. 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения воды ответчика в ходатайстве не представлены, ответчик воспользовался правом на отбор параллельной пробы в иной аккредитованной лаборатории, однако результаты параллельной пробы истцу не направлялись,

Изучив материалы дела, суд не нашел правовых оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ и пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62 суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, на основании имеющихся в нем доказательств.

Из материалов дела следует, что между истцом (поставщик) и ответчиком (абонент) 01.01.2015 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №104/С-44-ВК, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую воду), соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случае, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе, осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 24 договора установлено, что абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

- организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация, предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб;

- абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Согласно части 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 – 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с пунктами 111, 114 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), ответчик обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, опущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В рамках заключенного Договора работниками Организации ВКХ 20 апреля 2022 года в присутствии представителя Абонента был произведен отбор проб сточных вод, о чем составлен акт отбора №94 от 20.04.2022г. Ответчик воспользовался правом на параллельный отбор проб, в связи с чем одновременно была отобрана параллельная проба (пломба №НХ87389), которая в дальнейшем была направлена в аккредитованную лабораторию ООО «АЛ «ЭКОМОНИТОРИНГ» (аттестат аккредитации RA.RU.21HB26), а также Истцом была отобрана резервная проба (пломба №НХ87390).

По результатам анализа контрольной пробы, проведенной лабораторией Истца выявлены превышение концентрации загрязняющих веществ. Согласно выпискам из журнала контроля состава и свойств сточных вод, направленные Абоненту 5 и 11 мая 2022г. (исх. №92-15-3037 от 05.05.2022г. и №92-15-3147 от 11.05.2022г.) в пробе, исследованной лабораторией ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», выявлены превышения по взвешенным веществам с концентрацией - 312 мг/дм3 и pH – 9,34.

По результатам анализа параллельной пробы, проведенного ООО «АЛ «ЭКОМОНИТОРИНГ» (протокол №118-В/2022 от 26.04.2022г.), концентрация по взвешенным веществам при реализации методики измерений составила 55 мг/дм3, что в пределах установленного норматива. Протокол был отправлен Ответчику и получен Истцом 29 апреля 2022г.

На основании полученных результатов анализов Истцом проведена оценка сопоставимости результатов анализов сточных вод, полученных аналитическими лабораториями ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» и ООО «АЛ «ЭКОМОНИТОРИНГ» по пробе от 20.04.2022г. по показателям загрязняющих веществ за исключением показателя «Взвешенные вещества» в связи с применением п.35 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728, о чем Ответчик был проинформирован Истцом (исх. № 92-15-3070 от 05.05.2022г. и №92-15-3148 от 11.05.2022г.).

На основании акта отбора пробы сточных вод и протокола ее анализа Организация ВКХ произвела расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 59 947,56 руб. (с учетом НДС) и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на сумму 6 526,14 руб. (с учетом НДС) итого на общую сумму 66 473,70 руб. (с учетом НДС) и выставил в адрес Ответчика счета на оплату №26381 и №26404 от 26.05.2022г., акты №15977 и №16000 от 26.05.2022г., счет-фактуры №41131 и №41154 от 26.05.2022г.

Письмом, направленным Истцу 27.05.2022г. по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, Ответчик выразил несогласие с размером платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и размером платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды, и запросил предоставить подробный расчет платы и протокол исследований.

Также, в связи с несогласием Ответчика с результатами анализа проб сточных вод, отобранных 20.04.2022г., в которых выявлено превышение концентрации по взвешенным веществам и pH, а также принимая во внимание, что лаборантами химического анализа систематически допускаются ошибки в ходе проведения исследований (испытаний) и измерений, в целях объективного анализа результатов исследований, проведенных лабораторией ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», Ответчиком был направлен запрос (исх. №197 от 11.05.2022г.) о предоставлении документов в отношении пробы, отобранной 20.04.2022г., в частности:

1. копии технических записей, а именно:

-журнал регистрации поступивших в аналитическую лабораторию проб сточных

вод;

-журнал распределения проб по анализам и исполнителям;

-рабочие журналы исполнителей, проводивших исследования на показатели

взвешенные вещества;

-рабочие журналы по виду выполняемых испытаний, в частности в отношении взвешенных веществ и pH: журнал по подготовке бюксов и чашек для определения взвешенных веществ и сухого остатка; рабочий журнал (взвешенные вещества, сухой остаток) и т.д.;

2. Документы, подтверждающие квалификации и компетентность лаборантов, допущенных к выполнению измерений и обработке их результатов по выявлению концентраций взвешенных веществ и pH в пробе, отобранной 20.04.2022г.

3. Протокол исследований аналитической лаборатории ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» проб сточных вод.

4. Полный расчет платы по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 — 130(3), а также пунктами 197 — 201 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом.

По результатам рассмотрения запроса Истцом в адрес Ответчика был направлен протокол испытаний №490 от 04.05.2022г. по отбору проб сточных вод, отобранных 20.04.2022г., в остальной части запрашиваемых документов было отказано (письмо исх. №92- 15-3585 от 30.05.2022r.).

08.07.2022г. в адрес Ответчика поступила от Истца претензия (исх. №92-15-4513 от 01.07.2022г.) с требованием оплаты суммы задолженности, в ответ на которую АО «Челныхлебопродукт» также заявил обоснованные возражения (исх. №286 от 12.07.2022г.) по размерам платы за негативное воздействие и за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ по показателям «Взвешенные вещества» и «pH», и в качестве доказательства соблюдения требований методик при проведении анализов, а также соблюдения аналитической лабораторией Истца требований ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 (Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий) повторно запросил вышеуказанные документы.

Требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возникают из правоотношений в сфере оказания возмездных услуг по водоотведению, специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Как указано выше, в соответствии со статьей 15 Закона № 416-ФЗ сторонами заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Настоящий спор возник из правоотношений сторон по водоотведению.

Согласно положениям пунктов 1,2 статьи 14 названного закона правоотношения сторон в рамках услуги по водоотведению сводятся к тому, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу положений статей 779 (п.1) и 781 (п.1) Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пункт 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения в числе прочего относит утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Пункт 10 статьи 7 указанного закона предусматривает, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 той же статьи холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими в числе прочего требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем.

Согласно пункту 113 соответствующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать в том числе следующему требованию: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 указанных Правил.

Приложением № 5 к указанным правилам в настоящее время установлен Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В развитие вышеуказанных нормативных актов и в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принято в том числе Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», которым утвержден и перечень загрязняющих веществ для водных объектов. Согласно пунктам 5, 99, 121 раздела 2 названного распоряжения для водных объектов такими загрязняющими веществами признаны в числе прочих аммоний-ион, сульфиды, фосфаты.

В силу п. 25 Правил № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 10 Федерального закона N 416-ФЗ от 17.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении").

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. Установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения. не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункты 113 и 114 Правил № 644).

На основании пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющиевещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов следующие виды платежей:

-плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему

и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод;

-плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

-плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Подпунктами «ж» и «и» пункта 35 названных правил установлены корреспондирующие данному праву обязанности абонентов соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований и вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N167 утверждены "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167).

Пунктом 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 525 от 21.07.2013 г. установлено, что по результатам отбора сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в Приложении N 2 указанного постановления, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 г. предусмотрены ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. N 1513-ст.

В соответствии с п. 3.8 ГОСТ все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

Из материалов дела следует, между ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» и АО «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов» заключен договор № 104/С-44-ВК от 01.01.2015г. холодного водоснабжения и водоотведения (далее- Договор).

По условиям договора, стороны установили, что Истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п.111,п.114 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" (далее - Правила № 644) Ответчик обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в целях предотвращения негативного воздействии сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. Указанные нормы носят императивный характер.

Законодатель разделил плату абонентов организации ВКХ (водопроводно-канализационного хозяйства) за сброс загрязняющих веществ в сточные воды на две составляющие:

За негативное воздействие на водные объекты (окружающую среду) через систему канализации;

За негативное воздействие на централизованные системы самой канализации.

Плата за негативное воздействие на водные объекты (окружающую среду) регулируется Правилами № 644, Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", Постановлением Исполнительного комитета г. Набережные Челны № 3146 от 03.07.2020 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение в хозяйственно-бытовую канализацию г. Набережные Челны».

В соответствии с указанным нормативными документами со стороны ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» были отобраны пробы сточных вод в контрольном канализационном колодце ХБК АО «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов» и оформлен акт № 94 от 20.04.2022г. Акт отбора подписан представителями ответчика без возражений и замечаний. В результате анализов отобранных проб было установлено превышение содержания загрязняющих веществ отводимых в централизованную систему водоотведения, данный факт подтверждается протоколом анализа сточных вод № 490 от 04.05.2022г.

Руководствуясь условиями договора, п. 123 Правил № 644, Постановлением Исполнительного комитета г. Набережные Челны № 3146 от 03.07.2020г., ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» произвело расчет и выставило плату за:

негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2022г., в размере 59 947 рублей 56 копеек.

превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды за март 2021 г. в размере 6 526 рублей 14 копеек. Итого на общую сумму 66 473 рублей 70 копеек.

01.07.2022г. исх. № 92-15-4513 ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» направило в адрес Ответчика претензии на имя руководителя, с предложением погасить образовавшуюся задолженность, однако в установленный срок оплата не последовала.

По состоянию на 22.08.2022г. за Ответчиком числится задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды в размере 66 473 рубля 70 копеек.

Отобранная проба сточных вод 20.04.2022 была направлена и исследована в Аналитической лаборатории ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ». Согласно результатам исследования были выявлены превышения по показателям рН и взвешенные вещества. Указание Ответчика на отсутствие в акте отбора № 94 от 20.04.2022 отметки о наличии в термической сумке хладагента, которое могло нарушить условия транспортировки, является неверным и ошибочным. В акте отбора проб № 94 от 20.04.2022 года в первой таблице указано, что отобранная контрольная проба помещена в сумку-холодильник и опломбирована пломбами с/х № 1 НХ87387, с/х № 2 НХ87388.

Ответчик указывает, что пробы отобранные от 20.04.2022г. не имеют отличий, были исследованы аккредитованными лабораториями в установленный нормативными документами срок, следовательно результаты анализа можно признать измерениями в условиях воспроизводимости.

Данный доводпризнается судом необоснованным, т.к. согласно требованиям действующего законодательства, а именно Правил № 728, ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», проба исследованная лабораторией ООО «ЭК «ЭКОМОНИТОРИНГ» является параллельной.

Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" определяет состав и свойства сточных вод как совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

п. 35 Правил 728 определяет случаи, когда параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания таких веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени, а также веществ, не смешивающихся с водой. Данное регулирование обусловлено физико-химическими свойствами веществ, подверженных изменению в процессе разделения проб (при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени), а также невозможностью получения параллельных (в том числе резервной) проб с условно одинаковым содержанием взвешенных веществ и других не смешивающихся с водой веществ.

Указанное регулирование основано на действующих методиках отбора проб для анализа сточных вод и направлено на обеспечение возможности получения достоверных результатов анализа отобранных проб сточных вод. Нормативного правового акта, обладающего большей юридической силой, который бы иначе регулировал использование параллельных и резервных проб, не имеется.

Кроме того, Аналитическая лаборатория ООО «ЧЕЛНЫВОДО-КАНАЛ» является аккредитованным лицом с утвержденной областью аккредитации. Аттестат аккредитации № RA RU 21АЫ01. Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральная служба Росаккредитации подтверждает компетентность испытательной лаборатории. Аккредитация в национальной системе аккредитации определяется как подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Судом установлено, что отбор проб произведен в соответствии с действующим законодательством: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, Правилами осуществления контроля состава и свойства сточных вод при отборе проб сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, договором №104/С-44-ВК от 01.01.2015.

Акт отбора проб сточных вод ответчиком подписан без замечаний и возражений, после получения расчета и Акта для оплаты негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и до рассмотрения настоящего дела ответчик возражения в части расчета истца не заявлял, доказательства наличия ответа на претензию истца в материалы дела не представлены.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральная служба Росаккредитации подтверждает компетентность испытательной лаборатории. Аккредитация в национальной системе аккредитации определяется как подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Таким образом, надлежащих доказательств несоответствия требованиям к измерениям, проведенным лабораторией ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», в материалы дела не представлены, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

Аналогичная позиция указана в судебных актах первой апелляционной, кассационной инстанций вынесенных в рамках дела А65-26473/2021.

Таким образом, исковые требования подтверждаются материалами дела, в связи с чем суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Акционерного общества "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов", Республика Татарстан, Тукаевский район, Нижнесуыксинское сельское поселение, территория Производственно-промышленный комплекс (ОГРН <***>, ИНН <***>) о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов", Республика Татарстан, Тукаевский район, Нижнесуыксинское сельское поселение, территория Производственно-промышленный комплекс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Челныводоканал", <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) 66473 руб. 70 коп долга за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сверхнормативный сброс по договору холодного водоснабжения и водоотведения №104/С-44-ВК от 01.01.2015 за апрель 2022 года.

Взыскать с Акционерного общества "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов", Республика Татарстан, Тукаевский район, Нижнесуыксинское сельское поселение, территория Производственно-промышленный комплекс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2659 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяЛ.Р. Аппакова