Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А49-1067/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А49-1067/2021
13 апреля 2021 года
город Пенза


Резолютивная часть решения принята 7 апреля 2021 года.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Гладиатор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Гладиатор» (далее – Общество) о взыскании 5 500 руб. финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за февраль, март, апрель, август, сентябрь, октябрь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2019 год.

Определением от 16.02.2021 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований Управление сослалось на неисполнение Обществом в добровольном порядке требований об уплате штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель, август, сентябрь, октябрь 2019 года на 8 застрахованных лиц и за нарушение сроков представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 3 застрахованных лица, выставленных в целях исполнения решений Управления от 15.10.2020 №№ 068S19200005598, 068S19200005599, 068S19200005600, 068S19200005601, 068S19200005602, 068S19200005603 и 068S19200005604.

Ответчик отзыв по делу не представил.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей.

Исходя из части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

В связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решение в форме резолютивной части принято судом 07.04.2021 и размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru 08.04.2021 09:41:17 МСК.

09.04.2021 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, представленных Обществом за февраль, март, апрель, август, сентябрь, октябрь 2019 года, Управлением установлено, что дополняющие формы СЗВ-М представлены в отношении застрахованных лиц, на которых ранее сведения не подавались, с нарушением установленных сроков.

Так, 20.04.2020 Обществом представлены дополнительные сведения за февраль 2019 года на 2-х застрахованных лиц (срок представления сведений – не позднее 15.03.2019), за март 2019 года – на 2-х застрахованных лиц (срок представления сведений – не позднее 15.04.2019), за апрель 2019 года – на 1 застрахованное лицо (срок представления сведений – не позднее 15.05.2019), за август 2019 года – на 1 застрахованное лицо (срок представления сведений – не позднее 16.09.2019), за сентябрь 2019 года – на 1 застрахованное лицо (срок представления сведений – не позднее 15.10.2019) и за октябрь 2019 года – на 1 застрахованное лицо (срок представления сведений – не позднее 15.11.2019). Ранее в отношении данных застрахованных лиц сведения не подавались.

Кроме того, 21.08.2020 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 3 застрахованных лиц (срок представления сведений – 02.03.2020), в отношении которых ранее сведения не подавались.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах проверки от 08.09.2020 № 068S18200004918, № 068S18200004919, № 068S18200004920, № 068S18200004921, № 068S18200004922, № 068S18200004923 и № 068S18200004924.

Решениями руководителя Управления от 15.10.2020 №№ 068S19200005598, 068S19200005599, 068S19200005600, 068S19200005601, 068S19200005602, 068S19200005603 и 068S19200005604 Общество привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа на общую сумму 5 500 руб.

Требования об уплате санкций от 19.11.2020 № 068S01200005052, № 068S01200005053, № 068S01200005054, № 068S01200005055, № 068S01200005056, № 068S01200005057 и № 068S01200005058, направленные Обществу заказной почтой, в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц представлены за февраль 2019 года – 13.03.2019, за март 2019 года – 12.04.2019, за апрель 2019 года – 15.05.2019, за август 2019 года – 13.09.2019, за сентябрь 2019 года – 15.10.2019 и за октябрь 2019 года – 13.11.2019, то есть в установленные сроки. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные выше периоды еще на 8 застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее не представлялись, поданы Обществом в Управление 20.04.2020 (6 форм). Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год представлены 02.03.2020, то есть в установленный срок. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год еще на 3 застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее не представлялись, поданы Обществом в Управление 21.08.2020.

Представление дополнительной формы на застрахованных лиц, в отношении которых в первоначально поданных формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ сведения отсутствовали, не образует состав вмененного правонарушения.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), действующая в период спорных правоотношений, которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1) и порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Исходя из пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

В данном случае Общество самостоятельно до обнаружения Управлением выявило ошибки в ранее представленных сведениях и подало дополнительные сведения на 11 застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная позиция содержится в определениях ВС РФ от 15.03.18 №306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 №303-КГ18-99, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года (пункт 38).

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.А. Колдомасова