Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А07-13619/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13619/18
г. Уфа
26 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2018

Полный текст решения изготовлен 26.09.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аминевой Г.М., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания "Агидель-Инвестстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении условий договора

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 доверенность от 08.08.2016 г.;

от ответчика – ФИО3 доверенность от 22.06.2018 г.,

Общество с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания "Агидель-Инвестстрой" (далее – истец, ООО ИСК "Агидель-Инвестстрой") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее также – ответчик, Администрация) об обязании Администрации заключить с ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» дополнительное соглашение в следующей редакции:

1.1. Изложить пункт 3.1.5 договора №17-РТ от 12.08.2011 г. о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.5. Осуществить строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки в срок до 02.07.2020 г.»;

1.2. Изложить пункт 3.1.7. договора № 17-РТ от 12.08.2011 г. о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.7. Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназанчанных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в срок до 02.07.2020 г.;

1.3. Изложить пункт 3.2.3. договора №17-РТ от 12.08.2011 г. о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.2.3. Предоставить Стороне 2 по мере выполнения им своих обязательств по договору о развитии застроенной территории земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, свободные от прав третьих лиц, без проведения аукциона в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории».

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 3638 от 01.07.2011 принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республике Башкортостан.

По результатам аукциона между Администрацией и ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» заявителем заключен договор № 17-РТ от 12.08.2011 г. о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Договор № 17-РТ).

В соответствии с п. 3.1.3 Договор № 17-РТ, ООО ИСК «Агидель- ИнвестСтрой» обязалось в течение 18 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Согласно п. 3.1.4 Договор №17-РТ, ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» обязалось, оплатить в течение 18 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п. 3.1.3.

Администрация в свою очередь, приняла на себя обязательства:

«3.2.2. Принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, в течение 4-х месяцев со дня получения соответствующего обращения от Стороны 2»;

«3.2.3. Предоставить Стороне 2 после выполнения им обязательств по договору о развитии застроенной территории земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения аукциона в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории».

Дополнительным соглашением к договору от 03.08.2015 г. сроки исполнения обязательств предусмотренных пунктами 3.1.3,3.1.4 установлены до 12.02.2017г., сроки исполнения обязательств предусмотренных пунктами договора 3.1.5, 3.1.7 до 12.08.2019г.

04.02.2013 г. Постановлением Администрации городского округа город Уфа № 264 утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В связи с корректировкой проекта, 05.06.2017 г. Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление № 670 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с указанным постановлением был образован земельный участок с кадастровым номером 02:55:050313:3318.

03.11.2016г. ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» в соответствии с п.3.2.2.Договора № 17-РТ обратилось в адрес Администрацию с заявлением о вынесении решения об изъятии путем выкупа жилых помещений и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты (вх. 35762 от 07.11.2016 г.).

Администрацией решения об изъятии путем выкупа жилых помещений и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков по состоянию на 18.08.2017 г. не принято.

В соответствии с пунктом 3.2.2. Договора № 17-РТ, Сторона 1 (Администрация ГО г. Уфа) обязалась принять соответствующее решение в течение 4-х месяцев со дня получения соответствующего обращения от Стороны 2 (ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой») - до 09.03.2017 г.

Истец полагает, что период просрочки в принятии Администрацией соответствующего решения, составил 5 (пять) месяцев 10 дней.

ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» своими силами (без соответствующего постановления Администрации) на основании договоров купли - продажи осуществило приобретение жилых помещений находящихся в частной собственности, а часть жилых помещений находящейся в собственности ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» передало в муниципальную собственность.

Жилые помещения, приобретенные ООО ИСК «Агидель- ИнвестСтрой», надлежащим образом снесены и сняты с кадастрового учета, что подтверждается соответствующими документами.

Таким образом, часть территории квартала - непосредственно земельный участок с кадастровым номером 02:55:050313:3318 освобожден от строений и от прав третьих лиц.

18.08.2017г. ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» обратилось в адрес Администрации с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:3318 в соответствии с Договором № 17-РТ, ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

08.09.2017г. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа вынесло решение №27387 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:3318.

08.11.2017г. решением Арбитражного суда Республики Башкортостан, данный отказ признан незаконным (дело № А07-28377/2017).

13.02.2018г. Постановлением Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2017 по делу № А07-28377/2017 оставлено без изменений.

16.02.2018г. между Администрацией ГО г. Уфа и ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» заключен договор передачи в собственность последнего, земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:3318.

Истец указывает, что вследствие незаконных действий Администрации связанным с предоставлением земельного участка, период задержки в исполнении Администрацией пункта 3.2.3. Договора № 17-РТ составил 5 (пять) месяцев 12 дней.

07.09.2017г. ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» обратилось в адрес Администрации с требованием о продлении срока действия Договора № 17-РТ пропорционально периоду задержки исполнения Администрацией своих обязательств (л.д. 18-21).

Письмом от 18.10.2017 г. № 30254 Администрация ГО г. Уфа отказала в продлении договора, сославшись на отсутствие оснований предусмотренных ст. 450 гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.22).

08.12.2017г. ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» повторно обратилось в адрес Администрации ГО г. Уфы с требованием о продлении срока действия Договора № 17-РТ пропорционально периоду задержки исполнения Администрацией своих обязательств (л.д.23-24).

Письмом от 29.12.2017 г. № 41243 Администрация ГО г. Уфа отказала в продлении договора, сославшись на невозможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон в силу ч. 26 ст. 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также изменения условий противоречит позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г. (л.д. 2.5)

В соответствии с п. 4.4. Договора № 17-РТ, в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине Стороны 2 (ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой»), сроки по настоящему договору по соглашению Сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки.

Истец указывает, что договор развития является договором, имеющим взаимные права и обязанности, то есть у Администрации предусмотрены не только права, но и обязанности. В соответствии с пунктом 1.1 договора, Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой» своих обязательств. Реализация договора о развитии застроенной территории является длительной процедурой, выполняемой поэтапно, в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории.

В соответствии с п. 4.4. Договора № 17-РТ, в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине Стороны 2 (ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой»), сроки по настоящему договору по соглашению Сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

Истец указывает, что период просрочки исполнения Администрацией обязательств в данном случае составил 10 месяцев 22 дня и полагает, что есть объективные основания для продления срока действия договора развития застроенной территории и сроков исполнения отдельных обязательств в рамках данного договора (пункты 3.1.5,3.1.7) пропорционально установленному периоду задержки, в связи с чем заключение дополнительного соглашения в данном случае не является изменением условии аукциона при заключении договора на развитии застроенной территории, нарушающим ч. 26 ст. 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с иском об обязании заключить дополнительное соглашение об изменении условий пунктов 3.1.5,3.1.7, 3.2.3 договора № 17-РТ.

Для целей внесения изменений в заключенный договор федеральным законом предусмотрен специальный механизм защиты.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае не достижения согласия по поводу изменения условий договора заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованием об изменении договора. Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом по смыслу пункта 2 статьи 450, статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен по требованию одной из сторон в судебном порядке, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной, лишь в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором, а также в связи с существенным изменением обстоятельств. Данная правовая позиция приведена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 1756/13, от 08.10.2013 N 3463/13.

Требование о внесении изменений в договор подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, поскольку в таком случае рассматривается гражданский спор между двумя (либо более) равноправными сторонами сделки.

Изучив условия договора и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае не имеется существенного изменения обстоятельств по смыслу ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанный истцом срок задержки в освоении участка при сопоставлении с общим сроком договора не является существенным, не увеличение срока договора не создает каких-либо препятствий заявителю в реализации договора развития застроенной территории и непосредственно не нарушает его права и интересы. При указанных обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания "Агидель-Инвестстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв