Решение от 20 марта 2026 г. АС Мурманской области

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, <...>

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-11259/2025 «21» марта 2026 года

Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 10 марта 2026 года. Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2026 года.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,

ИНН <***>, ОГРНИП <***>


о взыскании финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, ЕФС-1 (исходная) за 2023 год в сумме

1 750 руб.

без вызова сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025) (далее - ОСФР по Мурманской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>,

ОГРНИП <***>) (далее - ИП ФИО2, ответчик) о взыскании финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона


от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, ЕФС-1 (исходная) за 2023 год в сумме 1 750 руб.

Определением суда от 15.01.2026 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 15.01.2026 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 16.01.2026 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

В порядке части 2 статьи 228 АПК РФ суд предложил ответчику в срок не позднее 06.02.2026 представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции, доказательства направления заявителю отзыва заказным письмом с уведомлением о вручении; в случае согласия с заявлением - представить суду и заявителю доказательства оплаты взыскиваемой суммы или письменное признание заявленного требования.

Сторонам в порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в срок не позднее 03.03.2026 также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции по делу.

Определение суда от 15.01.2026 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено представителем заявителя 27.01.2026 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 15 20534 9).

Определение суда от 15.01.2026 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, направленное ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, получено ответчиком 22.01.2026 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 15 20533 2).

В силу положений пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» и части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без вызова сторон по имеющимся документам в материалах дела.


Решением суда (резолютивная часть) от 10.03.2026, опубликованным 11.03.2026 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, заявление ОСФР по Мурманской области удовлетворено частично; с ИП ФИО2 в пользу ОСФР по Мурманской области взысканы финансовые санкции в сумме 1 250 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

С ИП ФИО2 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 10 000 руб.

18.03.2026 от ОСФР по Мурманской области в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьёй разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьёй своих обязанностей.

С учётом соблюдения положений части 2 статьи 229 АПК РФ, судом составлено мотивированное решение по настоящему делу.

Материалами дела установлено, что ответчик представил в ОСФР по Мурманской области сведения по форме ЕФС-1 (тип формы «исходная») за 2023 год - 04.12.2024, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2022 год на двух застрахованных лиц - 12.03.2023, по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за февраль 2022 год на одно застрахованное лицо - 15.03.2022.

15.04.2022 ИП ФИО2 представлена форма СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за февраль 2022 года.

В ходе проведения ОСФР по Мурманской области проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных страхователем по формам ЕФС-1 (тип формы «исходная»), СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная»), СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за отчётные периоды, установлены факты непредставления сведений в установленный законодательством срок.

На основании выявленных нарушений заявителем составлен акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 18.12.2024 № 061S18240005218 (л.д. 27-29), от 29.11.2023 № 061S18230006905 (л.д. 50-52),


от 01.08.2022 № 061S18220004012 (л.д. 68, 69), по результатам рассмотрения которых ответчик привлечён к ответственности по статье 17 Федерального закона

от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде наложения финансовых санкций в общей сумме 2 000 руб. (л.д. 35-37, 54-56, 70, 71).

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 24.02.2025 № 061S01250000762

(л.д. 39-41), от 25.03.2024 № 061S01240001395 (л.д. 58-60), от 27.09.2022


№ 061S01220005254 (л.д. 72) заявитель предложил ответчику добровольно уплатить финансовые санкции в указанном размере.

С учётом поступившей от ответчика оплаты в сумме 250 руб., размер финансовых санкций составил 1 750 руб.

Поскольку ответчик требования в полном объёме не исполнил, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчётности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьёй 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая ИП ФИО2 к ответственности, ОСФР по Мурманской области исходило из того, что ответчиком несвоевременно представлены сведения


по формам ЕФС-1 (тип формы «исходная»), СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная»), СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за указанные отчётные периоды.

Как следует из материалов дела, сведения по форме ЕФС-1 (тип формы «исходная») за 2023 год направлены ответчиком по телекоммуникационным каналам связи 04.12.2024 при сроке представления - не позднее 25.01.2024

(л.д. 21-26), что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Нарушения процедуры проведения проверки и привлечения к ответственности судом не установлено.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2022 год на двух застрахованных лиц направлены ответчиком по телекоммуникационным каналам связи 12.03.2023 при сроке представления - не позднее 01.03.2023 (л.д. 47-49), что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Нарушения процедуры проведения проверки и привлечения к ответственности судом не установлено.

Таким образом, требование о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (тип формы «исходная») за 2023 год, а также по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2022 год в общей сумме 1 250 руб. (с учётом частичной оплаты) является правомерным.

В указанной части заявление подлежит удовлетворению.


Сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо - ФИО3 направлены ответчиком по телекоммуникационным каналам связи 15.03.2022 при сроке представления - не позднее 15.03.2022 (л.д. 64 , 65).

Далее, ИП ФИО2, выявив ошибку в исходной форме, исправил её путём подачи 15.04.2022 дополняющей формы за указанный отчётный период

(л.д. 66, 67).


Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 38, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в период с 27.07.2020 по 01.06.2023, далее - Инструкция № 211н), в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчётный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчётный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истёк, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со


статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Между тем, суд исходит из того, что положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

По смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчётности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган контроля сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточнённые, исправленные).

В данном случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения ОСФР по Мурманской области, ИП ФИО2 реализовал своё право на уточнение представленных сведений за февраль 2022 года, откорректировав их путём представления дополнительных сведений за спорный период.

ОСФР по Мурманской области не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Мурманской области. Сведения о направлении страхователю такого уведомления в решении о привлечении ответчика к ответственности за спорный период также отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сведения об индивидуальном (персонифицированном) учёте по форме СЗВ-М за февраль 2022 года по типу «дополняющая» были представлены в ОСФР по Мурманской области в порядке устранения самостоятельно выявленных ошибок, что исключает применение финансовых санкций по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления в указанной части.

Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру


удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 226 - 229, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), зарегистрированного 04.08.2017 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>), зарегистрированного 18.10.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025 финансовые санкции

в сумме 1 250 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), зарегистрированного 04.08.2017 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 10 000 руб.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ


по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьёй разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьёй своих обязанностей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано

в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Е.Б. Кабикова