Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А56-75516/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75516/2024
30 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.


при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА КОМФОРТ»

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене предписания от 29.05.2024 № 12/97/24-К-р,


при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 07.10.2024,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА КОМФОРТ» обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене предписания от 29.05.2024 № 12/97/24-К-р.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29.05.2024 года Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга в отношении ООО «Перспектива Комфорт» выдано предписание № 12/97/24-К-р от 29.05.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и (или) о проведении мероприятии по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Предписание № 12/97/24-К-р от 29.05.2024).

Согласно предписанию № 12/97/24-К-р от 29.05.2024 Обществу предписано устранить выявленные нарушения требований пункта 156 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) и части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - снять начисления за содержание и ремонт помещений МКД за период с 09.12.2023 по 01.03.2024 по лицевым счетам собственников МКД по адресу: Санкт-Петербург, ул. Днепропетровская дом 65 строение 1.

ООО «Перспектива Комфорт» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 078000707 от 06.10.2020 со сроком действия до 06.10.2025.

Не согласившись с предписанием № 12/97/24-К-р от 29.05.2024, Обществом в адрес Инспекции направлена жалоба в порядке досудебного урегулирования.

Решением по жалобе № 4226486998 Инспекцией данная жалоба оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 11.04.2024 в Инспекцию поступило обращение №ОБ-15464-1/24-0-0 о нарушениях ООО «Перспектива Комфорт», связанных с некорректными начислениями платы жилому помещению №25 многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Днепропетровская ул., дом 65 (далее МКД).

08.05.2024 Инспекцией принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в рамках регионального государственного контроля (КНМ 78240947800010539452), с направлением в адрес Общества требования о предоставлении документов (платёжные документы по лицевому счёту квартиры №25 за август 2022 - февраль 2024; заключенные договоры на предоставление коммунальных услуг за август 2022 - февраль 2024; информацию об исполнителях коммунальных услуг за август 2022 - февраль 2024) и запроса письменных объяснений (обоснования к оплате за ЖКУ за август 2022 - февраль 2024).

Актом документарной проверки Инспекции от 29.05.2024 №12/97/24К-р, с учётом письменных разъяснений Общества по обоснованию выставления платы за жилищно-коммунальные услуги за период с августа 2022 по февраль 2024 (от 13.05.2024 №735; от 27.05.2024 №764; от 27.05.2024 №765), с приложением соответствующих документов (договоры с ресурсоснабжающей организацией, протокол общего собрания собственников № 1 от 16.05.2021; договор управления МКД от 08.12.2023 №ДУ/2023); указания кто являлся исполнителем коммунальных услуг в МКД в период с августа 2022 - февраль 2024, платёжных документов, выставленных по лицевому счёту квартиры № 25 МКД за период август 2022 -февраль 2024, платёжных документов по лицевому счёту квартиры № 65 за период май 2023 -февраль 2024, протокола общего собрания собственников МКД № 2/2023 от 08.12.2023, установлено следующее:

На основании распоряжения Инспекции № 2332-рл от 27.07.2022 с 01.08.2022 сведения о МКД вносятся в раздел Реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат Общество с ограниченной ответственностью «СП-СЕРВИС» (ИНН <***>).

На основании распоряжения Инспекции № 634-рл от 12.02.2024 сведения о МКД вносятся в раздел Реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива Комфорт» (ИНН <***>) (далее - ООО «Перспектива Комфорт»).

В период с 01.08.2022 по 01.03.2024 ООО «Перспектива Комфорт» не осуществляла управление МКД.

Протоколом № 2/2023 внеочередного собрания собственников помещений в МКД от 08.12.2023 утверждено решение о признании работ и услуг ООО «Перспектива Комфорт» по содержанию и ремонту общего имущества МКД с 01.08.2022 по настоящее время (т.е. по 08.12.2023), фактически оказанными услугами надлежащего качества, в соответствии с требованиями действующего законодательства, и договора управления, заключенного собственниками с ООО «Перспектива Комфорт» на условиях, утвержденных протоколом общего собрания собственников № 1 от 16.05.2021 (вопрос № 11 повестки дня). Указанный протокол общего собрания сведений о получении согласия собственников на оказание услуг в спорный период (с 09.12.2023 - 01.03.2024) не содержит, основания для начисления платы Обществом отсутствуют.

ООО «Перспектива комфорт» выставлены требования по оплате жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений МКД за период с 01.08.2022 по 01.03.2024.

Размер платы за содержание и ремонт помещения за период с 01.08.2022 по 08.12.2023 определён в размерах, утверждённых протоколом общего собрания собственников № 1 от 16.05.2021.

На основании пункта 156 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель услуг не вправе без согласия потребителя оказывать услуги за плату, на основании части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

ООО «Перспектива Комфорт» обязана приступить к исполнению договора управления МКД с 01.03.2024, на основании протокола общего собрания собственников № 2/2023 от 08.12.2023 утверждено решение о признании оказания услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД в период с 01.08.2022 по 08.12.2023.

В период с 09.12.2023 по 01.03.2024 ООО «Перспектива Комфорт» не осуществляла управление МКД и не получала согласие потребителей на оказание оплачиваемых услуг.

Начисление платы за содержание и ремонт помещения МКД за период с 09.12.2023 по 01.03.2024 по лицевым счетам квартир МКД является неправомочным, влечет нарушение требований пункта 156 Правил № 354 и части 7 статьи 162 ЖК РФ.

В силу п.4 ст.198 ЖК РФ, при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

В соответствии с п.7 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Общество могло приступить к исполнению обязанностей по управлению многоквартирным домом по договору, утверждённому протоколом общего собрания собственников от 08.12.2023 №2/2023, в том числе осуществлять начисления размера платы, утверждённого договором управления, с 01.03.2024, согласно распоряжению Инспекции о внесении изменений в реестр лицензий МКД.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем оснований для признания недействительным оспариваемого предписания не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Коросташов А.А.