Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А42-721/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-721/2024
город Мурманск
21 октября 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15.10.2024.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Новиковой О.О., при ведении секретарем судебного заседания Бочкаревой Ю.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по исковому заявлению мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (183010, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МурСтрой» (183032, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 714 736 руб. 91 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 17.05.2024 № 51, паспорт, диплом;

ответчика – не участвует, извещен,

установил:

Мурманское муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МурСтрой» о взыскании с ответчика в пользу истца пени по муниципальному контракту от 25.07.2022 № 188 в размере 689 736 руб. 91 коп., штрафа в размере 25 000 руб.

02.02.2024 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства судом.

29.02.2024 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление.

22.03.2024 истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

01.04.2024 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

15.07.2024 истцом представлены доказательства отказа ответчика от оплаты неустойки в добровольном порядке.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из представленных доказательств, 25.07.2022 между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № 188 (далее - Контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Система вентиляции МБОУ г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа № 49», по адресу: <...>».

Согласно пункту 2.1 Контракта цена Контракта составляет 9 649 035 руб., 90 коп., в том числе по I этапу – 436 353 руб. 62 коп., по II этапу – 9 212 682 руб. 28 коп.

Сроки выполнения работ установлены разделом 4 Контракта. Работы выполняются по отдельным этапам исполнения Контракта. Начало работ по I этапу: рабочий день, следующий за днем заключения Контракта (пункт 4.1.1. Контракта). Окончание работ по I этапу: 18-й рабочий день, следующий за днем заключения Контракта (пункт 4.1.2. Контракта). Начало работ по II этапу: 19-й рабочий день, следующий за днем заключения Контракта (пункт 4.1.3. Контракта). Окончание работ по II этапу: 26.08.2022 (пункт 4.1.4. Контракта).

Датой окончания работ по каждому отдельному этапу исполнения контракта считается дата получения истцом в соответствии с часовой зоной, в которой расположен истец, сообщения ответчика в письменной форме за подписью уполномоченного лица ответчика о готовности к сдаче результата выполненных работ по каждому отдельному этапу исполнения Контракта (пункт 4.2. Контракта).

Разделом 4 технического задания (приложение № 1 к Контракту), установлено, что передача объекта для выполнения работ производятся истцом по акту не позднее 6 рабочего дня, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, т.е. не позднее 02.08.2022, при условии предоставления ответчиком общего журнала работ, оформленного в соответствии с РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», журнала верификации закупленной продукции и утвержденного проекта производства работ.

В соответствии с пунктом 5.1.2. Контракта подрядчик обязался в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, т.е. в срок не позднее 01.08.2022 предоставить истцу:

информацию о результатах входного контроля проектной документации (подпункт 5.1.2.1 Контракта);

утвержденный проект производства работ (в том числе календарный план производства работ) (подпункт 5.1.2.2 Контракта);

оформленные и заверенные в установленном порядке общий и специальный журналы работ, журнал верификации закупленной продукции (подпункт 5.1.2.3. Контракта);

схему организации дорожного движения (СОДД) (подпункт 5.1.2.4. Контракта);

информацию об отсутствии или наличии привлекаемых к выполнению работ субподрядных организаций (подпункт 5.1.2.5 Контракта).

После выполнения работ по последнему выполненному ответчиком отдельному этапу исполнения контракта он предоставляет истцу исполнительную документацию (пункт 7.1.2 Контракта).

Истец в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 7.1 Контракта, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени истца, и размещает в ЕИС документ о приемке выполненных работ по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта или формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени истца, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке выполненных работ по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта с указанием причин такого отказа (пункт 7.2 Контракта).

Датой приемки выполненной работы по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта считается дата размещения в ЕИС документа о приемке выполненной работы по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта, подписанного истцом (пункт 7.6).

Пунктом 10.1 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения ответчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, истец направляет ответчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта и фактически исполненных ответчиком (пункт 10.2 Контракта).

В пункте 10.8.4 Контракта согласовано, что под неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по Контракту понимается, в том числе нарушение условий Контракта.

Согласно подпункту «б» пункта 10.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, истец начисляет штраф в размере 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Как указал истец, ответчик нарушил свои обязательства по Контракту, что послужило основанием для начисления неустойки в общей сумме 714 736 руб. 91 коп., в том числе:

За нарушение ответчиком обязательств по представлению документов, предусмотренных подпунктами 5.1.2.1, 5.1.2.2, 5.1.2.3, 5.1.2.4 и 5.1.2.5 пункта 5.1.2. Контракта истец начислил 25 000 руб. штрафов (по 5000 рублей за каждое нарушение).

За нарушение подрядчиком срока начала работ I этапа на 10 календарных дней (с 03.08.2022 до 12.08.2022) истец начислил 1 163 руб. 61 коп. пеней.

За нарушение ответчиком срока окончания работ II этапа на 300 календарных дней (с 27.08.2022 до 22.06.2023) истец начислил 688 573 руб. 30 коп. пеней.

Требования истца об уплате пеней и штрафа от 15.09.2022 № 06-14/4012 и от 07.07.2023 № 06-14/3127 оставлены ответчиком без удовлетворения, поэтому истец обратился в суд.

Рассмотрев заявленные доводы и возражения, оценив все представленные доказательства на основании статей 9, 65, 71 АПК РФ перед принятием решения, путем подписания резолютивной части, суд пришел к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В пункте 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный размер ответственность содержится в пункте 10.2 Контракта.

Таким образом, начисление пеней за просрочку начала и окончания работ, предусмотрено как законом, так и Контрактом, подписанным сторонами.

Работы по I этапу Контракта начаты ответчиком 12.08.2022, что подтверждается актом передачи объекта от 12.08.2022.

Работы по II этапу Контракта, сданы ответчиком 22.06.2023 (уведомление от 22.06.2023 № 622/8). Согласно переписке сторон в период с марта до июня 2023 года истец указывал на наличие замечаний к результату работ.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск проверены судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Судом не принято утверждение ответчика о наличии между сторонами соглашения об изменении срока окончания работ II этапа.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (абзац 1).

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

В данном случае, стороны в пункте 12.1 прямо указали, что изменение Контракта возможно по соглашению сторон в соответствии с действующим законодательством.

При этом изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (пункт 12.2 контракта).

Решение 09.06.2023 № 188 об установлении нового срока исполнения контракта, в котором, как предполагает ответчик, согласован перенос срока окончания работ на 26.06.2023, само по себе, не продлевает срок выполнения работ по контракту, поскольку в силу условий контракта и норм права, указанных выше, для продления срока выполнения работ требовалось подписание сторонами именно дополнительного соглашения об этом.

Вместе с тем, данное решение принято с целью предоставления истцу, как казенному учреждению, имеющему особый порядок расходования лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, возможности оплатить в 2023 году обязательства по контракту, которые должны были быть исполнены в 2022 году.

Кроме того, срок выполнения работ является существенным условием контракта (пункт 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ), поэтому он не мог быть изменен по соглашению сторон (разъяснения, данные в пункте 9 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)).

Довод ответчика о наличии оснований для освобождения от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства, отклоняется судом.

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении любых обстоятельств, препятствующих выполнению работы (пункт 1 статьи 716 ГК РФ).

Из представленной ответчиком переписки не следует, что ответчик извещал истца о приостановлении выполнения работ по Контракту.

Также в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчик не представил относимых и допустимых доказательств (статьи 67, 68 АПК РФ), что обнаружение необходимости выполнения дополнительных работ и возникновение затруднений с закупкой оборудования препятствовало выполнению иных работ, предусмотренных контрактом.

Кроме того, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров не являются основанием для освобождения подрядчика от ответственности за неисполнение обязательств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом общая сумма штрафных санкций (штрафов и пеней) составила 714 736 руб. 91 коп. (в том числе 25 000 руб. штрафов, 1 163 руб. 61 коп. пеней за нарушение срока начала работ I этапа Контракта, 688 573 руб. 30 коп. пеней за просрочку окончания работ II этапа Контракта).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Поскольку обязательства сторон контракта исполнены в полном объеме и без нареканий к качеству работ,

Истец должен был рассмотреть вопрос о списании ответчику неустоек. На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В порядке подпункта «б» пункта 3 Правил № 783 осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил № 783).

Таким образом из буквального толкования вышеуказанных норм права, следует, что

- при списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) необходимо учитывать процентное соотношение общей суммы начисленных и неуплаченных неустоек к цене контракта, а не отдельной неустойки к стоимости этапа контракта;

- списание истцом (заказчиком) 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек, возможно лишь при условии уплаты ответчиком (подрядчиком) 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек.

Уплата неустойки подтверждается документом, содержащим информацию администратора доходов бюджета о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек в бюджет, если начисленная и неуплаченная сумма неустоек возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 783, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек оформляет решение о списании такой суммы неустоек, при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 данных Правил.

Общая сумма штрафных санкций 714 736 руб. 91 коп. находится в диапазоне от 5% до 20% цены Контракта (9 617 350 руб. 92 коп.), поэтому на основании подпункта «б» пункта 3 Правил № 783 истец мог осуществить списание 50% начисленной ответчику неустойки при условии уплаты ответчиком (подрядчиком) 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек.

Вместе с тем, от добровольной оплаты неустойки ответчик отказался, что подтверждается письмом от 11.07.2023 № 711/1.

На основании изложенного, истец действовал добросовестно, не осуществляя списание неустойки, в связи с отсутствием оснований и документов для списания неустойки, начисленной ответчику в соответствии с Правилами № 783.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика пени в сумме 689 736 руб. 91 коп. и штрафа в сумме 25 000 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом размера удовлетворенных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 17 295 руб. относятся ответчика.

Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

исковые требования Мурманского муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МурСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Мурманского муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) пени в сумме 689 736 руб. 91 коп. и штраф в сумме 25 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МурСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17 295 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.


Судья О.О. Новикова