Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А53-33871/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33871/18
13 февраля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску

Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дела Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Никольский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 117 703,07 руб.- руб. пени, 168 918,75 руб.- штрафа на основании государственного контракта № 995 от 25.11.2016.

установил:

Федеральное казенное учреждение «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дела Российской Федерации» обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Никольский» о взыскании 117 703,07 руб.- руб. пени, 168 918,75 руб.- штрафа на основании государственного контракта № 995 от 25.11.2016.

Определением суда от 22.11.2018 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства в соответствии со статей 121, 122, 123 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявили, в связи с чем, спор рассматривается в порядке статей 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик направил отзыв, исковые требования не признал.

Истец направил ходатайство от 14.01.2019, которым исковые требования в части пени увеличил до 121 626,512 руб. Рассмотрев ходатайство, суд признал его подлежащим удовлетворению на основании статьи 49 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 30.01.2018 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения, которым в удовлетворении исковых требований отказано. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - 31.01.2018.

Истец обратился с заявлением о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. Между ФКУ «СКОУМТС МВД России», выступающим от имени Российской Федерации, и ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ НИКОЛЬСКИЙ», в целях выполнения государственного оборонного заказа, заключен государственный контракт от 25.11.2016 № 995 на поставку товара в количестве и ассортименте, указанного в спецификации на сумму 3 378 375 руб. 00 коп.

Согласно п.2.1 контракта товар должен поставляться Грузополучателю согласно спецификации по заявкам заказчика. Днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контактом срок считается дата поступления товара, соответствующего требованиям контракта, на склад Грузополучателя (п. 2.2. контракта). Обязательства по поставке товара исполнены ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ НИКОЛЬСКИЙ» с нарушением срока поставки, установленного в контракте.

Пункты 1 расчета пени по государственному контакту.

Консервы рыбные в томатном соусе «Навага обжаренная в томатном соусе» в количестве 16 440 кг на сумму 2 019 654 руб. 00 коп. поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» с нарушением срока поставки, установленного заявкой от 28.11.2016 №СК/ОПС-13761, а именно 16.12.2016, что подтверждается товарной накладной № Н12/-12/8 от 12.12.2016, а также актом приемки товара'№5/1599 от 16.12.2016, Просрочка поставки составила 16 дней (с 01.12.2016 по 16.12.2016). Пункты 2 расчета пени по государственному контакту.

Консервы рыбные в томатном соусе «Навага обжаренная в томатном соусе» в количестве 8 416 кг на сумму 1 033 905 руб. 60 коп. поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» с нарушением срока поставки, установленного заявкой от 28.11.2016 №СК/ОПС-13761, а именно 19.12.2016, что подтверждается товарными накладными №№ Н15/12/2 от 15.12.2016, Н16/12/2 от 16.12.2016 а также актом приемки товара №5/1610 от 19.12.2016. Просрочка поставки составила 19 дней (с 01.12.2016 по 19.12.2016).

Пункты 3 расчета пени по государственному контакту.

Консервы рыбные в томатном соусе «Навага обжаренная в томатном соусе» в количестве 144 кг на сумму 17 690 руб. 40 коп. поставлен в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» с нарушением срока поставки, установленного заявкой от 28.11.2016 №СК/ОПС-13761, а именно 20.12.2016, что подтверждается товарной накладной № Н15/12/4 от 15.12.2016, а также актом приемки товара №5/1650 от 20.12.2016. Просрочка поставки составила 20 дней (с 01.12.2016 по 20.12.2016).

Расчет пени по государственному контракту № 965 от 25.11.2016:

Количество дней поставки по контракту

Количество дней просрочки

Значение для определения коэффициента (графа 2/графа 1)

коэффициент

Ставка (7,5*графу 4*графу 2)

Цена неисполненного обязательства

Пени (графа 6* графа 5

1
2

3
4

5
6

7
2

16

8,000

0,03

3,6

2 019 654,00

72 707,54

2
19

9,500

0,03

4,275

1 033 905,60

44 199,46

2
20

10,000

0,03

4,5

17 690,40

796,07

Пеня определяется по формуле:

П = (Ц-В)хС,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С=Сцб * ДП где:

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК*100% где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным- 0,03 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ за каждый день уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 1063 и п. 5.2 контракта, за просрочку исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, истом начислены пени в размере 117 703 руб. 07 коп.

В ходе приемки товара. 01.12.2016 года ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ НИКОЛЬСКИЙ» была произведена поставка Консервы рыбные в томатном соусе «Навага обжаренная в томатном соусе» в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» в количестве 25 000,00 кг.

Истец указал, что согласно заключению комиссии (Акт возврата продукции от 01.12.2016 года) вышеуказанная продукция возвращена Поставщику как не соответствующая требованиям государственного контракта.

- ГОСТа 16978-99 п.4.2.5 согласно характеристики, разделки, должна быть удалена черная пленка брюшной полости, фактически она не была удалена.

-на этикетках указаны условия хранения при температуре от 0 до +15С, в декларации соответствии № РОСС RU.АЯ46.Д72521 от 04.05.2016 указаны условия хранения от 0 до +25С что не позволяет определить истинные условия хранения данной продукции.

- п. ГОСТа 11771-93 п. 1.24 консервы, фасованные в тару для консервов, должны быть уложены в ящики так, чтобы исключать возможность свободного перемещения их внутри ящика, и отделены друг от друга по рядам прокладками, фактически было выявлено, что ряды внутри ящика не отделены прокладками.

За ненадлежащее исполнение контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1063 и п. 5.3 государственного контракта предусмотрен штраф в размере 5% цены контракта, который по расчетам истца составляет 168 918 руб. 75 коп.

Ответчик в отзыве от 14.12.2018, возражая против исковых требований, подтвердил, что товар, поставленный истцу по товарным накладным №859 от 25.11.2016 и №855 от 29.11.2016 , был не только возращен заказчику, а был заменен на товар надлежащего качества, соответствующего требуемым ГОСТам Поставка, произведенная после возврата товара и в результате его замены, оказался поставленным с просрочкой на сроки, указанные выше.

Таким образом, поставка товара, несоответствующего требованиям заказчика, была устранена путем замены товара. Замена товара была осуществлена в сроки, превышающие согласованные договором. Именно эта просрочка явилась основанием для начисления пени в сумме 117 703,07 руб. (с учетом ходатайства об увеличении 121 626,51руб.. Поэтому оснований для начисления штрафа в соответствии с пунктом 5.3 Госкотракта за ненадлежащее исполнение обязательств не имеется. Так как именно приводя качество товара в соответствие с требованиями госкотнтракта, произошла просрочка поставки. При этом первоначальная поставка товара, впоследствии возращенного поставщику, была выполнена своевременно.

Истец произвел расчет пени исходя из нарушения сроков поставки по заявкам, утверждая о необходимости их исполнения в течение 5 дней. Однако госконтракт, заключенный между сторонами, не предусматривает такого срока. Контрактом предусмотрено, что поставка должна быть исполнена до 5.12.2016 года. Ответчиком произведен расчет пени с учетом названного срока поставки, и учитывая, что товар был поставлен (заменен на надлежащий) 16, 19, 20 декабря 2016, по расчету ответчика размер пени составил 80 341,32 руб. При этом размер пени по обоим расчетам, произведенным сторонами, не превышает 5% от цены договора, что имеет юридическое значение ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Пунктом 6 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в 2016 году устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".

Пунктом 1 и подпунктом "а" пункта 3 постановления N 190 установлено, что если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчики осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2 этого постановления списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году и (или) 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Как установлено подпунктом "а" пункта 3 и пунктом 4 названного постановления, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), о чем заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 постановления).

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 постановления).

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки (штрафа, пени) и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу данного постановления списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика. Списание неустоек (штрафов, пеней) представляет собой односторонний акт заказчика, который происходит без каких-либо заявлений со стороны должника.

Из изложенных императивных правил следует, что при наличии предусмотренных Законом о контрактной системе и постановлением N 190 обстоятельств, списание начисленных поставщику в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика и не зависит от усмотрения последнего.

Поскольку при рассмотрении иска ФКУ СКОУМТС МВД РФ установлено, что обязательства, предусмотренные контрактом, были завершены в полном объеме до конца 2016 года, что условия контракта не были изменены сторонами в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона о контрактной системе и что общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) согласно расчету заказчика не превышает 5% цены контракта, у истца возникла обязанность списать начисленную поставщику неустойку. При таких условиях взыскание с ООО "ТД Никольский" начисленной неустойки нарушает требования законодательства и законные интересы ответчика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 N 303-ЭС17-1652, от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455, от 31.08.2018 по делу №305-ЭС18-5984

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Истец при подаче искового заявления государственную пошлину не оплачивал, как лицо, освобожденное от ее уплаты. Так как в удовлетворении исковых требований судом отказано, по общему правилу статьи 110 ПК РФ госпошлина по делу подлежат отнесению на истца. В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина с него не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

На основании статьи 49 АПК РФ удовлетворить ходатайство истца об увеличении суммы иска в части пени до 121 626,51 руб.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяФИО1