Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А70-9497/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9497/2017
г.

Тюмень
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области главного управления строительства Тюменской области

к ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск»

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 15.03.2017г. № 10/17тб,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 03 августа 2017г. №20/17,

установил:

Управление инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 15.03.2017г. № 10/17тб.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Отзыв на заявление в материалы дела не представил.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его пояснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), местонахождение: <...>; законный представитель – директор ФИО3

Общество осуществляет строительство жилого дома №173 из состава жилых домов микрорайона «Центральный» по ул.Семена Ремезова в г.Тобольске, расположенного по адресу: <...> участок №173.

Строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство от 19.09.2014 №72303000-303, выданного ООО «Стройсервис-инвест» комитетом градостроительной политики Администрации города Тобольска сроком действия до 31.12.2017.

Впоследствии приказом комитета градостроительной политики Администрации города Тобольска от 04.08.2016 №54 в разрешение на строительство внесены изменения: застройщик ООО «Стройсервис-инвест» заменен на ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск».

Как следует из материалов дела, на основании извещения от 10.08.2016 о сроках завершения работ, подлежащих проверке и соответствующих приказов Управления в отношении Общества в период с августа по ноябрь 2016г. проводились проверки соответствия выполненных работ установленным требованиям при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства. Результаты проверки оформлялись актами от 16.09.2016 №77/16тб и от 14.11.2016 №107/16тб и выдавались предписания от 16.09.2016 №77/16тб, от 14.11.2016 №107/16тб об устранении выявленных проверкой нарушений со сроками выполнения до 17.10.2016 и до 14.02.2017.

В связи с окончанием срока выполнения предписания от 14.11.2016 №107/16тб в период с 14.02.2017 по 15.03.2017 должностным лицом Управления на основании приказа от 07.02.2017 №159-к проведена проверка выполнения Обществом ранее выданного предписания, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения Общество в полном объёме не устранило, предписание не исполнило, что отражено в акте проверки от 15.03.2017 №10/17тб и Обществу вновь было выдано предписание от 15.03.2017 №10/17тб со сроком исполнения до 15.05.2017.

Согласно названному предписанию Обществу обязано совершить следующие действия:

- предусмотреть возможность эвакуации людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

- для спасения маломобильных групп населения предусмотреть устройство лифтов, соответствующих требованиям к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны;

- выполнить включение по сигналу, поступающему от систем автоматической пожарной сигнализации здания, и обеспечивающий независимо от загрузки и направления движения кабины возвращение ее на основную посадочную площадку, открытие и удержание в открытом положении дверей кабины и шахты.

В связи с окончанием срока выполнения предписания от 15.03.2017 №10/17тб в период с 15.05.2017 по 09.06.2017 должностным лицом Управления на основании приказа от 12.05.2017 №703-к проведена проверка выполнения Обществом ранее выданного предписания, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения Общество не устранило, предписание не исполнило, что отражено в акте проверки от 09.06.2017 №41/17тб.

По данному факту невыполнения в установленный срок предписания от 15.03.2017 №10/17тб должностным лицом Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области в отношении ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск» 23.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствие законного представителя Общества - директора ФИО3, надлежащим образом извещённого о его составлении.

При составлении протокола присутствовал представитель по доверенности ФИО4 (зам.директора Общества).

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ (в редакции, действующей в момент совершения административного правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

Законность предписания 15.03.2017 №10/17тб ответчиком в судебном порядке не оспаривалась.

Доказательств, подтверждающих исполнение данного предписания к установленному сроку, ответчик суду не представил.

Вина Общества, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, осуществляя строительные работы, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области к установленному сроку ответчик также не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 15.03.2017, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

При этом до совершения спорного правонарушения Общество уже было привлечено к административной ответственности за подобное правонарушение решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.01.2017 по делу №А70-14929/2016. Срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Таким образом, имеются отягчающие ответственность обстоятельства, и Обществу следует назначить штраф в размере 60 000 руб.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 720301001; Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень); БИК 047102001; счет № 40101810300000010005; ОКТМО 71701000, КБК 004 116 900 4004 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск» (место нахождения: <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 20.01.2015 ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.