Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А48-4291/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-4291/2020
07 октября 2020 года
город Орёл


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» (302040, <...>, ОГРН <***>) к 1) Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (302020, <...>, ОГРН <***>), 2) Муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, Орловская область, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 031 руб. 35 коп., составляющих 985 руб. 63 коп. задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.04.2017 по 30.04.2019 и 45 руб. 72 коп. пени за период с 11.07.2017 по 29.02.2020,

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 12.11.2019),

от ответчика 1 – представитель ФИО3 (доверенность от 30.12.2019),

от ответчика 2 - представитель ФИО4 (доверенность от 30.12.2019),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Советского района» (далее – ООО УК Советского района», истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее – ответчик 1, МКУ «УКХ г. Орла»), Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла (далее – ответчик 2) о взыскании 1 033 руб. 04 коп., составляющих 985 руб. 63 коп. задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.04.2017 по 30.04.2019 и 47 руб. 41 коп. пени за период с 11.06.2017 по 29.02.2020.

Ответчик 1 в отзыве на иск указал, что исковые требования не признает, полагает, что является ненадлежащим ответчиком, пояснил, что УМИЗ Администрации г. Орла распоряжением №162-1 от 20.05.2010 закрепило за МКУ «УКХ г. Орла» на праве оперативного управления недвижимое имущество. Указанное имущество 20.05.2010 было передано МКУ «УКХ г. Орла» по акту приема- передачи. Ответчик 1 полагает, что в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

Ответчик 2 исковые требования не признает и в письменном отзыве на иск указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу. По мнению ответчика 2, бремя ответственности по содержанию имущества лежит на МКУ «УКХ г. Орла» как на надлежащем ответчике.

Определением от 05.08.2020 суд произвел замену ненадлежащего ответчика Муниципального образования "Город Орел" в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла на надлежащего ответчика Муниципальное образование "Город Орел" в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла.

Истец в ходе рассмотрения дела заявил ходатайство об увеличении размера исковых требования и просит суд взыскать с МКУ «УКХ г. Орла» 1 304 руб. 22 коп., составляющих 985 руб. 63 коп. задолженность за жилищно-коммунальные услуги и 318 руб. 59 коп. пени, в случае недостаточности денежных средств с Муниципального образования «Город Орел» в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), удовлетворил заявленное ходатайство истца.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению за счет ответчика 2. При этом суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Советского района" осуществляет функции по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> на основании Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее – МКД) от 28.04.2016 и договора управления МКД от 10.05.2016.

Согласно Реестру муниципального жилого фонда, закрепленного в оперативное управление МКУ «УКХ г. Орла» по состоянию на 01.01.2019. МКУ «УКХ г. Орла» на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение кв. №95 общей площадью 20,5 кв.м, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что распоряжением №162-1 от 20.05.2010 Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла закрепило за МКУ «УКХ г. Орла» на праве оперативного управления недвижимое имущество.

Согласно п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 126 ГК РФ).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п. 3 ст. 215 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и с учетом уточненных требований истца, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 985 руб. 63 коп.

Истец представил расчет задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Арбитражный суд проверил представленный расчет и пришел к выводу о том, что он основан на Постановлении Администрации г. Орла от 15.11.2013 № 5213 «О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах»; а также Постановлении Правительства Орловской области № 423 от 27.10.2016 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме»; Постановлении Правительства Орловской области от 10.02.2017 № 38 «Об утверждении нормативов потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме»; Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и т.д.

Расчет суммы задолженности за содержание и текущий ремонт общего имущества представляет собой арифметическую операцию умножения суммы тарифа на площадь помещения и соответствующее число месяцев.

Ответчику 1 была направлена претензия с требованием об оплате задолженности. Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 161, частями 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу абзаца 5 пункта 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку доказательства государственной регистрации права оперативного управления на спорные помещение за МКУ УКХ г. Орла в деле отсутствуют, то именно на муниципальном образовании г. Орел лежит обязанность по содержанию и оплате спорного нежилого помещения.

Порядок внесения платы за услуги по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, за оказанные коммунальные услуги регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (ст. 60 Кодекса).

На основании ст. 678 ГК РФ и п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 ст. 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии с ч.3 ст.153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (п. 5 ч. 3 ст. 67, ч. 2, 3 ст. 69 и ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, гражданское и жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам найма, вносить плату за коммунальные услуги, при этом по общему правилу соответствующая плата должна вноситься ими непосредственно исполнителю коммунальных услуг (в том числе и в случае, когда таковым является ресурсоснабжающая организация). Органы государственной власти и управомоченные ими лица несут расходы на оплату коммунальных услуг только до заселения жилых помещений государственного жилищного фонда.

Судом установлено, что жилое помещение №95, расположенное по адресу: <...> свободно от проживания.

В силу ч.1 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу статьи 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с тем, что собственником помещений, расположенных в вышеперечисленных домах, выступает муниципальному образованию «Город Орёл», то, согласно статье 210 ГК РФ и статье 30 ЖК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе и по оплате коммунальных услуг.

Таким образом, муниципальное образование, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности, то есть муниципальное образование «Город Орёл» несет ответственность за неисполнение обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно представленному расчету истца задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 985 руб. 63 коп.

Ответчики расчет не оспорили, контррасчеты не представили, в связи с чем, требования истца о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 985 руб. 63 коп. являются правомерными и подлежат удовлетворению за счет ответчика 2.

Также предметом рассмотрения данного спора является начисление пени за период с 11.06.2017 по 06.04.2020 в размере 318 руб. 59 коп.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон N 307-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2016, изменена редакция части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Закона N 307-ФЗ установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Истец также представил расчет пени в сумме 318 руб. 59 коп. Арбитражный суд проверил представленный истцом расчет и признал его соответствующим вышеуказанным нормам права.

Ответчики расчет пени не оспорили, свои контррасчет суду не представили, ходатайство о снижении размера пени в порядке ст. 333 ГК РФ также не заявили.

Требование истца о взыскании пени с ответчика в размере 318 руб. 59 коп. подлежит удовлетворению за счет ответчика 2.

Определяя порядок взыскания с ответчика 2, арбитражный суд исходил, что поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что право оперативного управления на спорный объект в установленном порядке за МКУ «УКХ г. Орла» не зарегистрировано.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению за счет ответчика 2, в удовлетворении требований, предъявленных к МКУ «УКХ г. Орла» следует отказать.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на ответчика 2.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования "Город Орел" в лице Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, Орловская область, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» (302040, <...>, ОГРН <***>) 1 304 руб. 22 коп., составляющих 985 руб. 63 коп. задолженность за жилищно-коммунальные услуги и 318 руб. 59 коп. пени, также взыскать 2000 руб. госпошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

В удовлетворении требований к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

Судья А.Н. Юдина