Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А65-25628/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25628/2018

Дата принятия решения – 22 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса об изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащем образом извещенных о дате и месте рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав в лице Нижнекамского территориального органа обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Нижнекамск о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса об изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено судом по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2018 года административным органом при проведении в 13.53 час. проверки и осмотра торгового объекта - магазин «Фактория», расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта – остановка «37мкр. (<...>), деятельность в котором осуществляется предпринимателем, установлено факт нахождения алкогольной продукции, а именно пива и пивных напитков, в холодильниках-витринах, с прикрепленными ценниками, свидетельствующими о том, что алкогольная продукция предназначена для реализации покупателям, а именно:

- пиво светлое «Карлсберг», производства филиала «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сьфейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д.1, емкостью 0,45л., алк. 4,6%, да£а розлива 26.05.2018г., в количестве 7 единиц, объемом 3,15 литра;

- пиво светлое «Жатецкий Гусь», производства филиал «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сьфейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1, емкостью 0,9 литра, дата розлива 21.04.2018г., алк. 4,6 % об., в количестве 3 единиц, объемом 2,7 литров;

- пиво светлое «Балтика Классическое № 3», производства филиал «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сьфейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1, емкостью 0,9 литра, дата розлива 21.03.2018г., алк. 4,8 % об., в количестве 4 единиц, объемом 3,6 литра;

- пиво светлое «Балтика Экспортное № 7», производства филиал «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сьфейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1, емкостью 0,9 литра, дата розлива 08.05.2018г., алк. 5,4 % об., в количестве 3 единиц, объемом 2,7 литров;

- пиво светлое «Балтика Экспортное № 7», производства филиал «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сьфейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1, емкостью литра, дата розлива 02.05.2018г., алк. 5,4 % об., в количестве 4 единиц, объемом 1,8 литров;

- пиво светлое «Оболонь светлое», производства ЗАО «МПК», Россия, <...> вл.12, стр.1, емкостью 0,95 литра, дата розлива 20.04.2018г., алк. 4,5% об., в количестве 3 единиц, объемом 2,85 литров;

- пиво светлое «Оболонь светлое», производства ЗАО «МПК», Россия, <...> вл.12, стр.1, емкостью 1,42 литра, дата розлива 10.05.2018г., алк. 4,5% об., в количестве 1 единицы, объемом 1,42 литров;

- пиво светлое «Жигули барное», производства ЗАО «МПК», Россия, <...> вл.12, стр.1, емкостью 0,5 литра, дата розлива 02.02.2018г., алк. 4,9% об., в количестве 3 единиц, объемом 1,5 литров.

Информация о том, что пиво и пивные напитки не предназначены для продажи, отсутствовала.

На указанную алкогольную продукцию отсутствовали товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее оборота и производства.

Данный факт подтверждается видеоматериалами (видеосъемка проводилась видеорегистратором ВСБ инв. №10403003686 ГАИ РТ), объяснением продавца ФИО3

Указанная алкогольная продукция была изъята с оформлением протокола изъятия от 29.06.2018г. № 000090 и вывезена в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспек-ции РТ, расположенный по адресу: <...>. Всего в магазине «Фактория» изъято 19,72 литров пива.

По данному факту, в части нарушения продажи алкогольной продукции на остановочном пункте движения общественного транспорта в отношении предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 Кодекса об административном правонарушении РФ (Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В связи с нарушением предпринимателем требований, установленных п.2 ст. 16, ст. 10.2 и п.1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) в отношении предпринимателя ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2018г. №001350, которым действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Федеральным законом от 18.07.2011г. №218-ФЗ пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже, закупке, хранении, перевозке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Судом по вышеназванным материалам административного дела, подтверждается протоколами осмотра и изъятия от 29.06.2018, объяснениями продавца, видеозаписью торгового объекта, установлено осуществление предпринимателем в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ, № 218-ФЗ реализации вышеназванной продукции – пива и пивных напитков факта закупки (перевозки), относящейся к алкогольной продукции.

Факт нахождения в обороте предпринимателя вышеназванной продукции, не оспаривается,

Ни в ходе административного производства, ни в ходе судебного разбирательства ответчик не представил доказательства наличия у него сопроводительных документов. Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалы дела не представлены.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком подтверждается материалами административного дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривающего ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В то же время, согласно разъяснениям, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Таким образом, принятие решения о назначении привлекаемому к административной ответственности лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Снижение величины штрафа ниже низшего предела является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение возможности принятия решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, суд с учетом совершения ранее аналогичного правонарушения на одном и том же торговом объекте (решение суда от 16.07.2018 по делу № А65-19539/2018) суд приходит к выводу о привлечении ответчика к ответственности в пределах санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 11 000 руб., с направлением на уничтожение изъятой продукции, в порядке, установленном соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Нижнекамск, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Нижнекамск Татарской АССР, зарегистрирован МРИФНС № 18 по РТ в ЕГРИП 26.09.2008 за ОГРН <***>, ИНН <***>, проживающий по адресу: 423585, РТ, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 11 000 руб. с направлением на уничтожение алкогольной продукции изъятой по протоколу от 29.06.2018 №000090.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова

Штраф подлежит уплате предпринимателем с представлением суду соответствующих доказательств в течение 60 (шестидесяти дней) со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция по Республике Татарстан),

Получатель платежа: Отделение – НБ Республики Татарстан

Р\с <***>, БИК 049205001,

КБК 75011608010010000140

ИНН <***> КПП 165901001, код ОКТМО 92644101

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в случае отсутствия у суда по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта сведений об уплате штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр решения суда будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".