Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А57-8230/2018

118/2018-148689(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-8230/2018
город Саратов
23 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2018 Полный текст решения изготовлен 23.08.2018

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А..,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

администрации муниципального образования «Город Саратов», ИНН <***>, ОГРН <***>,г. Саратов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 304645034500140, г. Саратов,

третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, г. Саратов,

о расторжении договора аренды земельного участка, при участии: от истца ФИО3 ФИО4 от ответчика –ФИО5 представитель по доверенности от 29.06.2018г.

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 304645034500140, г. Саратов, третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, г. Саратов, о расторжении договора аренды земельного участка,

Ответчик предоставил возражения на иск.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

На основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.08.2013 № 1655 с ФИО6 заключен договор аренды от 28.11.2013 № А-13-726Ф-2 земельного участка с кадастровым номером 64:48:020409:1950, расположенного по адресу: <...> б/н, площадью 1032 кв. м, предоставленного для целей не связанных со строительством- размещение автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест, сроком на 49 лет.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 29.08.2016 права и обязанности по договору перешли к ФИО7

Пунктом 5.2.2. договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

При осмотре территории специалистом муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом города Саратова выявлено, что земельный участок свободен от строений, не огорожен, на участке произрастают кустарниковые древесные насаждения.

Доказательства того, что ответчиком были предприняты меры по освоению земельного участка, а также, что у арендатора имелись препятствия для освоения и использования участка по целевому назначению в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» не представлено.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 64:48:020409:1950, арендуемый ФИО7 не используется по целевому назначению более 4 лет, что является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 28.12.2017 в адрес ФИО7. направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 28.11.2013, с предложением представить документы, подтверждающие освоение земельного участка, однако, до настоящего времени подобные документы в адрес администрации муниципального образования не поступали, земельный участок не осваивается.

15.03.2018 ответчику направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 64:48:020409:1950 с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона.

Однако, арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке, не ответил на уведомление и предупреждение, направленные в его адрес.

Ответчик возражая на заявленные исковые требования указывает что им земельный участок осваивается, нецелевого использования земельного участка не допущено. Указывает что ООО «Стройспептехнология СК» разработана проектная документация в соответствии с заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническим регламентом, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, сооружений и безопасного использования прилегающих к нему территорий, и с соблюдением технических условий.

18 января 2018 года между ответчиком и ООО «Стройстар» заключен договор подряда по устройству открытой автостоянки ( парковки) по адресу: г. Саратов, ул. им .ФИО8, б/н осуществлен комплекс подготовительных мероприятий и работ для создания нового объекта,

понесены затраты, связанные с освоением земельного участка, что указывает на начало строительства объекта.

В настоящее время, произведена расчистка земельного участка и вывоз мусора; осуществлен монтаж временного ограждения территории по всему периметру земельного участка из металлической сетки-рабица. Произведена частичная закупка и частичный завоз материалов необходимых для развертывания строительства автостоянки(парковки). (чеки, накладные прилагаются)

ФИО7 в настоящее время ведет переговоры с жильцами близ лежащих домов об устройстве и благоустройстве автостоянки.

Таким образом, ответчик указывает что в настоящее время ФИО7 осваивает и благоустраивает земельный участок с кадастровым номером 64:48:02040951950 в соответствии с видом его разрешенного использования и договором аренды указанного земельного участка .

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле приходит к следующему

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении.

Согласно п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (с учетом изменений, внесенных постановлением ВАС РФ от 25.01.2013 г. № 13, от 25.12.2013 № 98) даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору в соответствии со ст. 619 ГК РФ письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Как следует из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствие со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с 1 и 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества.

Пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные основания для прекращения договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя помимо общих оснований, предусмотренных пунктом 1 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

В силу 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Таким образом, юридически значимым основанием для расторжения договора применительно к рассматриваемому спору, является, помимо прочего, вопрос о существенности допущенного ответчиком нарушения условий договора.

Из материалов дела и пояснений ответчика видно, что в настоящее время арендованные им земельные участки осваиваются.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступить к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (не освоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2017г. N18-KT17-14).

Однако, доказательств того, что ответчик не использует земельный участок истцом не представлены.

Кроме того, договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка не предусмотрены.

Неиспользование земельных участков в соответствии с их назначением служит основанием для расторжения договоров аренды земли исключительно в случае предоставления в аренду земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного и иного строительства ( ст.45, 46 ЗК РФ). В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок, к указанной категории земель не относятся.

Представляется необоснованным отождествление истцом понятий "не использование земельных участков" и "использование земельных участков не по назначению".

Кроме этого, истец, требуя досрочного расторжения договоров аренды земельных участка, заключенного на срок более пяти лет, не представил доказательств, подтверждающих наличие ущерба, причиненного арендодателю допущенными арендатором нарушениями от неиспользования земельных участков

Таким образом истцом не предоставлено доказательств не использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением

На основании вышеизложенного суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь, ст.ст. 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительные листы выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области К.А. Елистратов