Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А35-592/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-592/2018
16 октября 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 09.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 16.10.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курский конный завод»

к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района от 18.01.2018 в предоставлении в собственность земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 188 700 кв.м., местоположение: Курская обл., Фатежский р-н, Верхнелюбажский с/с, с кадастровым номером 46:25:090005:19, без проведения торгов на основании п. 5.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

об обязании Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района направить в адрес ООО «Курский конный завод» проект договора купли-продажи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 188 700 кв.м., местоположение: Курская обл., Фатежский р-н, Верхнелюбажский с/с, с кадастровым номером 46:25:090005:19.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 1 от 23.01.2018 (представлен паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО3 по распоряжению № 93 от 28.10.2015 (представлен паспорт).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курский конный завод» (далее – ООО «Курский конный завод», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района от 18.01.2018 в предоставлении в собственность земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 188 700 кв.м., местоположение: Курская обл., Фатежский р-н, Верхнелюбажский с/с, с кадастровым номером 46:25:090005:19, без проведения торгов на основании п. 5.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; об обязании Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района направить в адрес ООО «Курский конный завод» проект договора купли-продажи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 188 700 кв.м., местоположение: Курская обл., Фатежский р-н, Верхнелюбажский с/с, с кадастровым номером 46:25:090005:19.

Одновременно с заявлением подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 188 700 кв.м., местоположение: Курская обл., Фатежский р-н, Верхнелюбажский с/с, с кадастровым номером 46:25:090005:19 (лот №2) до рассмотрения дела по существу.

Определением суда от 14.02.2018 в удовлетворении заявления ООО «Курский конный завод» об обеспечении заявленных требований отказано.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил суд в случае удовлетворения заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины возложить на заявителя.

Представитель заинтересованного лица не возражал об удовлетворении заявленных требований.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 30.03.2017 года ООО «Курский конный завод» обратился в Администрацию с заявлением о передаче земельного участка, который на момент подачи заявления (30.03.2017) оформлялся в собственность Администрации, с кадастровым номером 46:25:090000:9, площадью 18,87 га, в собственность без проведения торгов в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

23.07.2017 в газете «Курская правда» было опубликовано извещение Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 188700 кв.м., с кадастровым номером 46:25:090005:19, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнелюбажский сельсовет и о возможности приобретения земельного участка на условиях п.5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ без проведения торгов сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим данный земельный участок.

Администрация Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ООО «Курский конный завод» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:25:090005:19, в связи с тем, что обществом не были предоставлены соответствующие документы. Данный отказ был изложен в письме от 18.01.2018.

Посчитав, что отказ Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области не соответствует закону и нарушают права ООО «Курский конный завод», заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского Курской области в предоставлении ООО «Курский конный завод» в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:25:090005:19, выраженные в письме от 18.01.2018 г.

С заявлением об обжаловании указанного акта заявитель обратился 26.01.2018, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания отказа Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области от 18.01.2018 в предоставлении в собственность земельного участка, незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются:

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок, в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Судом установлено, что на основании решения Фатежского районного суда Курской области от 30.10.2014 МО «Верхнелюбажский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировало право собственности на долю площадью 18,87 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:090000:9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.02.2015 г. (т.1 л.д.127).

04.12.2015 в газете «Курская правда» Администрацией было опубликовано извещение о намерении продажи земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:090000:9 (бывший СХПК «Нива»), расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Игинский сельсовет, общей площадью 18,87 га, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

12.07.2016 в газете «Курская правда» Администрацией было опубликовано извещение о проведении 22.08.2016 года собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:090000:9 находящейся по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнелюбажский сельсовет, о необходимости согласовать проект межевания земельных участков, выделяемых из вышеуказанного земельного участка.

31.10.2016 года решением Собрания депутатов Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района № 51/3 был утвержден проект межевания границ земельного участка, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием нового земельного участка путем выдела в счет 3 земельных долей, размером 188700 кв.м., площадью 7811989,79 кв.м. расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 46:25:090000:9 из категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Игинский сельский совет, находящегося в общей долевой собственности муниципального образования «Верхнелюбажский сельсовет» Фатежского района Курской области.

16.12.2016 года решением Собрания депутатов Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района № 64 был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:090005:19 в счет земельной доли размером 188700 кв.м., находящейся в общей долевой собственности МО «Верхнелюбажский сельсовет» Фатежского района Курской области, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 46:25:090000:9 из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Игинский сельсовет для дальнейшей передачи его в аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в соответствии с действующим законодательством.

Право собственности за МО «Верхнелюбажский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:25:090005:19, площадью 188700 кв.м. зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 15.05.2017 на основании решения Фатежского районного суда от 30.10.2014 и проекта межевания земельных участков от 28.10.2016.

30.03.2017 года ООО «Курский конный завод» обратилось в Администрацию с заявлением о передаче земельного участка, который на момент подачи заявления (30.03.2017) оформлялся в собственность Администрации, с кадастровым номером 46:25:090000:9, площадью 18,87 га, в собственность без проведения торгов в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

23.07.2017 в газете «Курская правда» было опубликовано извещение Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 188700 кв.м., с кадастровым номером 46:25:090005:19, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнелюбажский сельсовет и о возможности приобретения земельного участка на условиях п.5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ без проведения торгов сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим данный земельный участок.

Письмом от 18.01.2018 Администрация Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ООО «Курский конный завод» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:25:090005:19, в связи с тем, что обществом не были предоставлены соответствующие документы.

Оценивая довод заявителя о том, что Администрация в нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не рассмотрела по существу заявление ООО «Курский конный завод» в установленный законом срок, суд считает необходимым указать следующее.

Как было указано, ООО «Курский конный завод» обратилось в Администрацию с заявлением о передаче земельного участка, который на момент подачи заявления (30.03.2017) оформлялся в собственность Администрации, с кадастровым номером 46:25:090000:9, площадью 18,87 га, в собственность без проведения торгов в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - 30.03.2017 года.

16.12.2016 года решением Собрания депутатов Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района № 64 был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:090005:19 в счет земельной доли размером 188700 кв.м., находящейся в общей долевой собственности МО «Верхнелюбажский сельсовет» Фатежского района Курской области, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 46:25:090000:9.

20.07.2017 Собрание депутатов Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района приняло решение №92 об отказе ООО «Курский конный завод» в предоставлении в собственность без проведения торгов по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО «Верхнелюбажский сельсовет» Фатежского района Курской области, площадью 18,87 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская обл., Фатежский р-н, Верхнелюбажский сельсовет с кадастровым номером 46:25:090000:9.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что Администрация рассматривала заявление ООО «Курский конный завод», не как заявление о выкупе земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:25:090000:9, а как заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:25:090005:19.

Таким образом, Администрацией предпринимались действия по рассмотрению заявления ООО «Курский конный завод», а именно: 20.07.2017 собранием депутатов Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района принято решение об отказе в продаже земельного участка ООО «Курский конный завод»; кроме того, на момент подачи заявления обществом – 30.03.2017, испрашиваемый земельный участок не был сформирован.

Давая оценку основанию для отказа в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, а также обоснованности заявления ООО «Курский конный завод», суд приходит к следующим выводам.

Исходя из текста спариваемого отказа, не усматривается, отсутствие каких именно документов послужило основанием для принятия такого решения.

В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что основанием послужило не предоставление ООО «Курский конный завод» документов в подтверждении законного использования спорного земельного участка.

ООО «Курский конный завод», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем Администрации, что спорный земельный участок с декабря 2015 года и по настоящее время фактически используется в сельскохозяйственных целях ООО «Курский конный завод».

Как уже было указано выше, одним из обязательных условий для реализации права на приобретение земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ является то, что использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Муниципального образования «Верхнелюбажский сельсовет» Фатежского района Курской области на спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:090005:19 было зарегистрировано 15.05.2017.

Фактическое использование Обществом спорного земельного участка по назначению было подтверждено представленными в материалы дела документами, а именно: актом об использовании земельного участка (долей) от 30.03.2017; актом комиссионной оценки затрат по использованию земельного участка 18,87 га.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителями сторон, что ООО «Курский конный завод» не заключало с Администрацией договора аренды или иных соглашений на использование земельного участка с кадастровым номером 46:25:090005:19.

При этом в соответствии с положениями статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, правовая возможность на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:25:090005:19 возникла только после постановки данного участка на кадастровый учет.

Из представленных сторонами документов, а также графических материалов (публичная кадастровая карта) видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:090005:19 огорожен и совмещен с земельными участками с кадастровыми номерами 46:25:000000:716 и 46:25:090005:1, принадлежащие на праве собственности ФИО4 (руководителю общества); а также расположен около лесного массива, находящегося в аренде ООО «Курский конный завод».

При этом, исходя из пояснений Администрации, за пользование земельным участком общество обеспечивало расчистку дороги от снега в зимний период, кошение сорняков в летний период, в прилегающей к полям д. Локтионово, а также производит уход за кладбищем - расчистка от сухих деревьев, вывоз мусора, привоз песка.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.07.2017 по делу №310-КГ16-21437, а также определении от 24.08.2017 по делу №310-КГ17-6693, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

С заявлением к Обществу в суд об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ООО «Курский конный завод» привлекалось к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие спорного земельного участка суду представлено не было.

Отсутствие договора аренды именно земельного участка с кадастровым номером 46:25:090005:19 в спорный период само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

На основании представленных заявителем доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «Курский конный завод», являясь сельскохозяйственной организацией, фактически использовал спорный земельный участок по его целевому назначению, надлежащим образом, до государственной регистрации права муниципальной собственности на него (15.05.2017).

При этом заявлений о приобретении спорного земельного участка от иных сельскохозяйственных организаций в Администрацию Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области не поступало.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт принят Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Курский конный завод» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Курский конный завод» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве способа восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым обязать Администрацию Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области направить в адрес ООО «Курский конный завод» проект договора купли-продажи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 188 700 кв.м., местоположение: Курская обл., Фатежский р-н, Верхнелюбажский с/с, с кадастровым номером 46:25:090005:19, по цене, не превышающей 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в суд.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания представитель заявителя устно ходатайствовал о возложении судебных расходов по уплате государственной пошлины на ООО «Курский конный завод».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать решение Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, выраженное в письме от 18.01.2018, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 188 700 кв.м., местоположение: Курская обл., Фатежский р-н, Верхнелюбажский с/с, с кадастровым номером 46:25:090005:19, без проведения торгов на основании п. 5.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», незаконным.

Обязать Администрацию Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области направить в адрес ООО «Курский конный завод» проект договора купли-продажи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 188 700 кв.м., местоположение: Курская обл., Фатежский р-н, Верхнелюбажский с/с, с кадастровым номером 46:25:090005:19, по цене, не превышающей 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяКалуцких Р.Г.